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西藏自治区人大常委会


西藏自治区地质环境管理条例


（2003年3月28日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年3月28日西藏自治区人民代表大会常务委员会公告[2003]第1号公布）



第一章 总则

第一条 为了保护和合理利用地质环境，防治地质灾害，保护国家财产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和，包括城市、农村、矿山、地下空间的地质环境和地质遗迹、地质灾害等。

在本行政区域内从事地质环境影响评价、地质环境监测、地质灾害防治、矿山地质环境保护，以及地质遗迹和古生物化石保护等活动，适用本条例。

第三条 地质环境管理坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，实行谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复的原则。

第四条 各级人民政府应当加强本行政区域内地质环境管理工作。县级以上人民政府制定地质环境保护和利用规划，并纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。

县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质环境的监督管理工作。其他有关部门按照各自的职责，会同人民政府国土资源行政主管部门做好有关的地质环境管理工作。

第二章 地质环境影响评价和监测

第五条 有下列情形之一的，应当作为环境影响报告书（表）中的专篇进行地质环境影响评价：

（一）制定国土整治规划、城市及乡镇总体规划、区域经济开发规划和农牧业区综合开发规划的；

（二）新建城镇、城镇新区和各类开发区选址的；

（三）进行铁路、机场、公路、水库和干渠、水电站建设的；

（四）开发矿产资源的，包括开发地热、矿泉水和在城镇规划区、工矿区集中开采地下水资源的；

（五）保护、利用地质遗迹和古生物化石资源的。

环境影响报告书（表）中没有地质环境影响评价专篇的或地质环境影响评价专篇未经自治区人民政府国土资源行政主管部门审查同意的，不得进行有关项目的规划或建设。

第六条 从事地质环境影响评价的单位应当具备相应的资质，并对其评价结论负责。地质环境影响评价的单位的资质由自治区人民政府国土资源行政主管部门确认。

第七条 自治区人民政府国土资源行政主管部门应当根据地质环境实际情况，组织建立全区地质环境监测网络和地质灾害群测群防预警系统，设置和完善地质环境监测设施。

禁止任何单位、个人侵占、损毁、移动地质环境监测设施和标志。

第八条 从事地质环境监测的单位，应当及时向自治区人民政府国土资源行政主管部门提交地质环境监测报告。

项目建设单位发现地质环境被破坏或有地质灾害预兆的，应当及时向当地人民政府国土资源行政主管部门报告。

自治区人民政府国土资源行政主管部门应当根据地质环境监测资料，编制地质灾害趋势预报和年度地质环境状况公报，报经自治区人民政府批准后，定期发布。

第三章 矿山地质环境保护

第九条 开采矿产资源，实行矿山地质环境恢复保证金制度。

采矿权申请人在申请办理采矿许可证时，应当与自治区人民政府国土资源行政主管部门签订矿山地质环境恢复责任书，并根据恢复环境实际需要的费用的评估结果，确定矿山地质环境恢复保证金数额。矿山地质环境恢复保证金专项用于该采矿权人采矿所造成的地质环境及植被被破坏的治理和恢复。保证金专户管理，属采矿权人所有。

第十条 采矿权申请人申请办理采矿许可证前，应当委托有资质的单位编制矿山开采项目环境影响报告书（表）和地质环境影响评价专篇。地质环境影响评价专篇经地（市）级以上人民政府国土资源行政主管部门审查同意。

地质环境影响评价专篇应当包括以下主要内容：

（一）矿区周围的地质环境、自然环境和地貌；

（二）矿山开发可能引起的环境影响程度、原因，将要采取的环境保护和恢复措施、方案及费用评估；

（三）矿山地质环境恢复保证金缴存情况。

第十一条 采矿权人必须履行如下义务：

（一）严格按照经审批合格的矿山开采项目环境影响报告书（表）和矿山开采设计方案进行施工；

（二）矿山地质环境保护设施应当与矿山建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；

（三）采矿权人的勘查、开采活动对矿山地质环境具有危害性或造成破坏的，必须按规定进行安全处置或治理恢复。

第十二条 采矿权人应当采用有利于地质环境保护的先进工艺。对采矿权申请进行审批的自治区人民政府国土资源行政主管部门，应当对矿山地质环境的恢复状况进行检查和监督，并会同同级环境保护行政主管部门对矿山地质环境恢复工作进行验收。

第四章 地质灾害防治

第十三条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门组织编制本行政区域内地质灾害防治规划和年度地质灾害防灾预案，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。

县级以上人民政府应当每年安排一定数额的地质灾害防治专项经费，用于地质灾害监测、应急调查和防治。

第十四条 地质灾害易发区和地质灾害危险区由自治区人民政府国土资源行政主管部门划定，报经自治区人民政府批准后在报刊、广播、电视等传媒上公布。当地人民政府应在地质灾害易发区和地质灾害危险区设立警示标志。

第十五条 在地质灾害易发区内从事生产活动，应当采取必要措施，防止诱发地质灾害。

禁止在地质灾害危险区内从事挖砂、取石、削坡、采矿、伐木、樵采、抽取地下水以及其他可能诱发地质灾害的活动。

第十六条 有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估机构必须具有相应的资质，评估结果由自治区人民政府国土资源行政主管部门自受理之日起十五日内认定，未经认定的，不予办理建设用地审批手续。

第十七条 有可能诱发地质灾害的建设项目，建设单位应当制定防治方案并组织实施，防治方案须经县级以上人民政府国土资源行政主管部门批准。防治地质灾害的工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门组织验收。

第十八条 人为因素诱发的地质灾害，由行为人负责治理或承担治理费用；自然原因形成的地质灾害，由当地人民政府负责组织治理。

第十九条 地质灾害治理项目按照自治区基本建设项目管理程序申请立项和组织实施，并接受自治区人民政府国土资源行政主管部门的监督检查。

第五章 地质遗迹保护

第二十条 下列地质遗迹应当建立地质遗迹自然保护区或地质公园：

（一）具有重大科学研究价值的地质构造、地层剖面、古生物化石组合带地层剖面、典型地质构造剖面及构造形迹；

（二）具有重要科学文化价值的古人类与古脊椎动物、古无脊椎动物、微体古生物和古植物化石与产地、重要古生物活动遗迹；

（三）具有重要研究、利用和观赏价值的温泉、矿泉、湖泊、冰川、火山、岩溶、土林及其他奇特的地质地貌景观；

（四）具有科学研究意义的典型地震、泥石流、崩塌、滑坡、地裂缝、冻胀融沉等地质灾害遗迹；

（五）法律、法规规定保护的其他地质遗迹。

第二十一条 禁止在地质遗迹保护区（点）范围内从事采石、取土、采矿、砍伐及其他对地质遗迹有损坏的活动。

第二十二条 地质遗迹保护区（点）由县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责建立和监督管理。

分布在风景名胜区或者其他类型保护区内的地质遗迹点由有关管理机构管理，并接受同级人民政府国土资源行政主管部门的指导和监督。

第二十三条 单位、个人在地质遗迹保护区（点）范围内从事科学研究、教学实习、标本和化石采集以及旅游的，应经地质遗迹自然保护区管理机构或其他负有保护管理职能的机构批准，并按批准的要求从事上述活动。

第二十四条 任何单位或个人发现古生物化石资源的，应当保护现场，并及时向所在地人民政府或其国土资源行政主管部门报告。

县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内古生物化石资源的保护，并采取如下管理措施：

（一）古生物化石资源的勘查、采掘实行许可证制度；

（二）勘查、采掘古生物化石的单位必须具备规定的资质；

（三）采掘单位采掘的古生物化石，属于珍贵稀有或具有重要科学研究价值的，应当到自治区人民政府国土资源行政主管部门登记，并由法定或自治区人民政府国土资源行政主管部门指定的单位收购。

第六章 法律责任

第二十五条 开采矿产资源、从事工程建设造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，应负责治理、恢复，对不履行义务的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令治理、恢复；逾期不治理、不恢复的，处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，并可处以吊销采矿许可证，或者由有关行政主管部门吊销工程建设施工许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 在开采矿产资源时，不按批准的矿山开采项目环境影响报告书（表）专篇和矿山开采设计方案进行施工，或者矿山地质环境保护设施未与矿山建设工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上5万元以下罚款。

第二十七条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门分别予以处罚：

（一）侵占、损毁、移动地质环境监测设施和标志的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款，造成损失的，责令赔偿；

（二）在地质灾害危险区内从事挖砂、取石、削坡、采矿、伐木、樵采、抽取地下水等可能诱发地质灾害活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款；

（三）不具备相应资质进行地质环境评价的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以5000元以上5万元以下罚款。

第二十八条 在地质遗迹自然保护区（点）内有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门按以下规定予以处罚：

（一）违反本条例第二十一条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，并处以1000元以上5000元以下罚款；

（二）违反本条例第二十三条规定的，责令停止违法行为，并处以300元以上3000元以下罚款；

（三）违反本条例第二十四条第二款（二）、（三）项规定的，由所在地县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十九条 人民政府国土资源行政主管部门及其工作人员违反本条例，给国家和人民生命财产造成损失的，由其所在单位或有关主管部门对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附则

第三十条 本条例自2003年5月1日起施行。




广东省珠海市人民政府


珠海市城市规划与建设工程方案设计招标管理办法

珠海市人民政府令第16号
　　

《珠海市城市规划与建设工程方案设计招标管理办法》已经1998年12月22日市人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自1999年2月1日起施行。


市长 黄龙云

一九九九年一月六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　 珠海市城市规划与建设工程案设计招标管理办法

　　第一条 为规范城市规划与建设工程方案设计招标投标管理工作，维护设计市场的公平竞争，保护招标者、投标者的合法权益；提高设计水平，根据《珠海市城市规划条例》，制定本办法。
　　第二条 珠海市规划国土局负责全市城市规划与建设工程方案设计招标管理工作。
　　凡按照本规定必须实行招标投标的城市规划与建设工程方案设计，均应当在珠海市建设工程商用土地交易中心进行招标、投标。
　　第三条 城市规划与建设工程方案设计招标根据建设项目的具体情况可分别采用下列两种方式：
　　(一)公开招标：通过珠海市城市建设工程商用土地交易中心或者通过报刊、广播、电视等其他有效途径发布招标公告；
　　(二)邀请招标：有针对性、有选择性地向资质等级和行业范围符合招标要求的设计单位发出招标邀请书。
　　第四条 下列详细规划和建设工程的设计，必须实行方案设计招标：
　　(一)详细规划：
　　1．市(区)级行政、金融、商贸、文化、科技、展览、娱乐中心区规划；
　　2．商业步行街、主要道路街景、主要城市广场规划；
　　3．主要风景旅游区、文物保护区、大、中型公园规划；
　　4．城市门户地区、重要景观区、高新技术开发区规划；
　　5．用地面积在五万平方米(含五万平方米)的工业小区、居住小区和综合小区规划。
　　(二)建设工程方案设计：
　　1．重要的公共性建筑：市(区)级行政办公楼、体育馆、大剧院、展览馆、博物馆、图书馆、大型商场、大型游乐场、火车站、飞机场、港口、长途汽车站等的主体建筑；
　　2．建筑面积在二万平方米以上(含二万平方米)和高度十八层以上(含十八层)的大型住宅楼、写字楼和综合楼；
　　3．位置显著、对城市景观影响大的建筑：城市制高点、城市门户、重要城市广场、风景园林区等的主要建筑；
　　4．有纪念性、标志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；
　　5．建设单位要求招标的建设工程。
　　第五条 按照本规定必须实行城市规划与建设工程方案设计招标的建设项目，市规划国土局应当于审批建设用地、核发建设用地规划许可证时在规划设计要点中明确规定。必须实行方案设计招标而不进行招标的建设项目，市规划国土局有权不予受理方案设计审查。
　　第六条 按照本规定必须实行城市规划与建设工程方案设计招标的建设项目，建设单位取得建设用地规划许可证后，应当持计划立项批复文件、建设用地规划许可证(包括用地红线图和规划设计要点等附件)、土地使用证及招标申请书等文件到市规划国土局办理招标立项，立项后十个工作日内完成发标前的组织工作。
　　第七条 招标单位有权选择招标方式。采用邀请招标时，未被邀请的设计单位也可以参加投标，其设计成果在评标时应当与被邀请的设计单位同等对待。
　　第八条 实行公开招标或邀请招标的，投标单位要有三个(含三个)以上。
　　第九条 城市规划与建设工程方案设计招标工作按照以下程序进行：
　　(一)招标单位和市规划国上局共同确定投标单位；
　　(二)招标单位拟定招标文件，报市规划国土局审查确定；
　　(三)招标单位召开发标会，发出招标文件，组织现场踏勘；
　　(四)招标单位在规定时间内接受投标文件；
　　(五)招标单位和市规划国土局审查投标文件，确认有效投标文件；
　　(六)招标单位和市规划国土局组织评标委员会，召开评标会，确定中标方案；
　　(七)中标单位完善方案设计；
　　(八)方案设计文件送市规划国土局审查。
　　第十条编制设计招标文件，应当以城市规划和该建设项目的建设用地规划许可证的规定为依据，符合城市规划要求。
　　第十一条设计招标文件应当包括下列内容：
　　(一)建设项目的基本情况，包括建设项目、基地情况等；
　　(二)建设项目的城市规划控制要求，包括规划设计要点、项目自身的技术要求、环境景观要求、分期建设要求等；
　　(三)成果要求，包括文本，说明、经济技术指标、图纸、电子文件、模型等的数量、深度、规格；
　　(四)其他要求，包括招标起止期限、阶段进度、提交成果及评标日期，设奖数量及奖励方式、标准等。
　　第十二条 招标文件发出后，招标单位不得擅自变更其内容或附加条件，确需变更和补充的，招标单位应当经市规划国土局批准后，在投标截止日期15日前书面通知投标单位。
　　第十三条 国内外设计单位均可参加方案设计投标。但受到警告处罚的设计单位，六个月内不得参加投标。
　　第十四条 有下列情况之一者，投标文件作废：
　　(一)未经密封；
　　(二)内容不全或者字迹模糊，辨认不清；
　　(三)不符合建设用地规划许可证要求，或者违反国家有关法律，法规规定；
　　(四)逾期送达。
　　第十五条 组织方案设计评标委员会应当遵守下列规定：
　　(一)评标委员会人数不得少于15人，其中技术专家人数应当占评委总人数的五分之四以上；
　　(二)参加投标单位的人员不得参加评标委员会；
　　(三)进行国际招标的，评标委员会的组成人员中应当有国外专家。
　　第十六条 方案设计评标应当采用科学方法，按照适用、美观的原则，以及技术先进、结构合理、符合城市规划、富有创意的要求，综合评价设计方案优劣，择优确定中标方案。对于采取公开招标的方案设计，可以组织评奖。
　　第十七条　方案设计评标会的基本程序：
　　(一)市规划国土局宣布有效投标方案，并解释废标原因；
　　(二)招标单位介绍招标情况；
　　(三)投标单位按顺序介绍投标方案，介绍顺序由会前抽签确定；
　　(四)评委对投标方案进行评议；
　　(五)评委进行无记名投票；
　　(六)统计并公布投票结果；
　　(七)起草并宣读评审决议，确定中标方案。
　　第十八条 评标会应当邀请公证部门参加，由公证部门监督整个评标活动的合法性及公正性。
　　第十九条 定标后，中标单位应当按照评标会要求修改完善中标方案。
　　第二十条 中标单位原则上应当承担下阶段设计，但必须先按规定在我市办理设计资格认证或者项目注册手续并进行工商登记后，方可进行下阶段的设计。
　　招标单位另选设计单位的，必须征得中标单位同意，并按规定付给中标单位方案设计费。
　　第二十一条 已经明确建设单位的建设项目，其设计招标的一切费用由建设单位承担，包括招标文件资料印刷费、奖金、招标会及评标会的各项开支等；未明确建设单位的规划项目，其招标费用经市政府批准暂从土地配套回收费中垫支，以后向建设单位收回。
　　第二十二条 在招标活动中发生纠纷的，应当协商处理或者由市规划国土局进行调解，调解无效时，可以通过其他法律途径解决。
　　第二十三条 本办法由市人民政府负责负责解释，自1999年2月1日起施行。过去颁布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。