珠海市相对集中行政处罚权条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市人民代表大会常务委员会公告第1号
珠海市第七届人民代表大会常务委员会第四十三次会议于2011年11月24日通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海市相对集中行政处罚权条例〉的决定》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2012年1月9日批准，现予公布，自2012年4月1日起施行。
珠海市人民代表大会常务委员会
2012年2月6日
珠海市相对集中行政处罚权条例
(2005年5月27日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2005年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据2011年11月24日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过 2012年1月9日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海市相对集中行政处罚权条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为规范相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域范围内相对集中行政处罚权的实施适用本条例。
第三条 本条例所称相对集中行政处罚权,是指依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，由城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）相对集中行使有关行政机关的全部或者部分的行政处罚权。
第四条 相对集中行使行政处罚权的范围依国务院及省人民政府的决定予以调整，市人民政府应当在调整之后向社会公布。
行政处罚权相对集中后，有关行政机关不得再行使已经由城管执法部门行使的行政处罚权。
第二章 机构设置与职责
第五条 市、区城管执法部门按照其职责，行使相对集中的行政处罚权，查处违法行为，并对执法行为承担法律责任。
第六条 在未设置区城管执法部门的行政区域，市城管执法部门可以在该行政区域设置执法机构或者派出机构。
市城管执法部门可以按照专业执法领域设置执法机构。
第七条 市城管执法部门负责组织全市性的专项城市管理行政执法工作。
区城管执法部门认为难以查处的案件，可以提请市城管执法部门查处。因执法任务需要临时增加城管执法人员（以下简称执法人员）的，可以报请市城管执法部门予以调度。
执法人员执行公务时应当统一着装，佩戴执法证件；经城管执法部门负责人批准，可以根据需要着便装。
第三章 行政处罚的适用
第八条 城管执法部门在法定范围内行使行政处罚权时，应当根据违法行为造成的危害结果、违法行为的动机及手段、违法行为侵害的对象等情形确定处罚，确保行政处罚的公平和公正。
第九条 城管执法部门实施行政处罚时，有下列情形的，适用以下规则：
（一）行为人具有两个以上违法行为，并违反两个以上行政法律规范的，应当分别予以查处；
（二）两个以上违法行为人共同实施一个违法行为的，按照违法行为人在违法行为中所起的作用，在法定处罚范围内分别给予处罚；
（三）同一违法行为同时违反不同的行政法律规范，且都属于相对集中行政处罚权范围的，可以依照行政法律规范的效力来决定适用；
（四）同一违法行为同时违反不同的行政法律规范，各行政机关可以在各自职责范围内给予处罚，但是不得对同一违法行为给予两次以上罚款的行政处罚。
第十条 城管执法部门实施行政处罚，适用违法行为发生时有效的行政法律规范。违法行为有继续或者连续状态的，适用行为终了时有效的行政法律规范。法律另有规定的除外。
第四章 调查与取证
第十一条 对符合下列条件的，城管执法部门应当立案调查：
（一）违法事实存在；
（二）属于相对集中行政处罚权范围；
（三）依法应当给予处罚。
第十二条 执法人员调查取证，应当坚持及时、全面、客观、公正的原则，遵守以下规定：
（一）依照法定程序进行；
（二）执法人员不得少于两人；
（三）严禁以威胁、欺骗或者其他非法方法收集证据；
（四）对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当保守秘密。
第十三条 执法人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案的证人、鉴定人的；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
当事人认为执法人员有上述情形的，可以在行政处罚决定作出之前提出回避申请。
执法人员的回避，由其所属城管执法部门的负责人决定。在回避决定作出之前，执法人员不停止案件调查工作。
第十四条 执法人员调查案件，收集证据，适用以下规定：
（一）可以查阅、调阅与违法行为有关的文件资料，调取文件资料的原件有困难的，可以复制；
（二）可以收集、调取与违法行为相关的原始物品；原物调取不便的，可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像；
（三）可以对特定的物证和现场进行录音、录（摄）像，取得有关视听资料；
（四）可以对与实施违法活动有关的场所进行实地勘验，拍摄现场照片，制作现场勘验笔录，绘制现场图；
（五）在对违法活动进行现场调查时，在证据难以保全或者事后难以取得的情况下，可以对现场情况做书面记录，制作现场笔录,由当事人和执法人员签名或者盖章。当事人拒绝签名的，应当注明情况。
第十五条 执法人员可以向有关的单位和个人进行调查询问，制作询问笔录。询问未成年当事人及证人的，可以通知其监护人到场。
第十六条 执法人员可以进入正在发生违法行为的场所实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为。
第十七条 当事人及其他有关人员对执法人员的调查、现场检查应当予以协助，拒绝执法人员实施调查、现场检查的，由城管执法部门处以二百元以上一千元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 调查取证中，需要作技术鉴定的，城管执法部门可以指派或者委托具有鉴定资格的单位或者人员进行鉴定，出具鉴定结论。
需要鉴定或者检验的证据数量较大时，可以采取抽样取证的方式。
第十九条 执法人员收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城管执法部门负责人批准，可以将证据先行登记保存。
对先行登记保存的证据，应当在七日内作出处理决定，逾期不作出处理决定的，视为自动解除。
第二十条 有以下情形之一的，经城管执法部门负责人批准并签发扣押决定书，可以对违法行为所涉及的财物予以扣押：
（一）适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的；
（二）确有证据证明当事人转移财产逃避义务的；
（三）需要对证据予以保全的；
（四）发现有可能对人体健康、公共安全产生严重影响的物品。
与案件无关的物品，不得扣押。对扣押的物品，经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。
第二十一条 实施扣押时，执法人员必须出示执法证件，交付当事人扣押决定书。当场实施扣押的，应当在二十四小时内补办决定书，送达当事人。
第二十二条 对被扣押的物品，应当会同被扣押物品当事人查点清楚，当场开列扣押清单一式二份，写明被扣押物品的名称、规格、数量、特征，由办案人员和被扣押物品当事人签名后，一份交给被扣押物品当事人，一份附卷备查。
第二十三条 对扣押的物品，城管执法部门应当在三十日内作出处理决定；情况复杂的，经城管执法部门负责人批准，可以延长十五日。逾期未作出处理决定的，应当退还给当事人。
第五章 决定与执行
第二十四条 城管执法部门应当妥善保管登记保存、扣押的财物，不得使用或者损毁，并及时查清事实，在法定期间作出处理决定。城管执法部门使用或者损毁登记保存、扣押的财物造成损失的，应当承担赔偿责任。
对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，可以在拍照或者录（摄）像后委托有关部门变卖、拍卖，所得价款暂予保存，在法定期间作出处理决定。
因当事人下落不明导致案件事实无法查清，登记保存、扣押的财物无人认领的，城管执法部门可以在公告六十日后，予以没收，上缴国库。如有特殊情况，可以酌情延期处理。不宜变卖、拍卖的小额水果、蔬菜、鲜活产品和其他食品在公告四小时后，城管执法部门应当没收并妥善处理。
第二十五条 有证据证明正在建设中的建筑物、构筑物或者正在进行中的装修工程属于违法建设、违法装修的，城管执法部门应当责令暂停违法建设、装修行为。当事人不暂停违法建设、装修行为的，城管执法部门可以强制拆除在建的违法建筑、装修，可以扣押相关建筑材料、物品、工具和设备。
对查明的违法建筑、装修工程，城管执法部门应当作出责令限期恢复原状并依法给予罚款的决定；规定期限内未恢复原状并缴纳罚款的，依法强制执行。
第二十六条 城管执法部门送达行政处理决定书，应当首先采取直接送达方式；无法直接送达的，可以委托或者邮寄送达。经采取上述送达方式仍无法送达的或者违法行为人难以确定的，可以公告送达。
采用公告方式送达的，城管执法部门应当通过公告栏、政府网站或者新闻媒体等方式进行。
第二十七条 城管执法部门对当事人作出行政决定之前，应当告知当事人作出行政决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。
对法律法规规定应当听证的事项，当事人、利害关系人依法要求听证的，城管执法部门必须组织听证。
第二十八条 城管执法部门收缴代履行费用，应当向当事人出具国家或者省统一制发的收据，由当事人到指定银行缴纳。当事人逾期不缴纳代履行费用的，城管执法部门依法申请人民法院强制执行。
代履行的费用标准根据物价管理部门依法确定的收费标准执行。
第二十九条 当事人对城管执法部门的行政处罚及其它行政处理决定不服的，可以依法提请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
第六章 协作与配合
第三十条 相关行政机关应当按照各自职责，协同城管执法部门实施本条例，共同做好城市管理行政执法工作。
第三十一条 相关行政机关依法履行各自的行政管理及监督职责，不因行政处罚权的相对集中而改变。
城管执法部门对相关行政机关的行政管理及监督工作应当积极配合，相关行政机关在行政管理及监督工作中发现有需要处罚事项的，应当及时告知城管执法部门处理。
第三十二条 作出行政许可的行政机关在依法实施涉及相对集中行政处罚的行政许可事项时，应当在实施行政许可后，及时告知城管执法部门；城管执法部门在实施行政处罚后，应当及时告知实施行政许可的行政机关。
第三十三条 市人民政府应当建立城管执法部门与相关行政机关负责人联席会议制度，定期召开会议通报情况，协调工作关系；各相关行政机关应当确定固定的工作部门，负责与城管执法部门的日常业务联系。
第三十四条 市人民政府应当建立公安机关与城管执法部门的配合协作机制，切实保障执法人员的人身安全。
第三十五条 城管执法部门查处违法行为，需要征询相关管理部门专业意见的，相关管理部门应当出具书面意见。
第三十六条 城管执法部门在调查取证过程中，需要各相关主管部门提供审批资料或者其他证据材料的，各相关主管部门应当积极配合，不得收取任何查证费用。
第三十七条 城管执法部门行使行政处罚权时，当事人拒绝城管执法部门调查取证、不履行处罚决定，城管执法部门应当将相关情况告知相关行政机关，相关行政机关在法定职责范围内督促当事人履行义务。
第三十八条 城管执法部门与相关行政机关要建立案件转办和办理情况反馈制度。按照各自职责确定案件管辖范围，不属于本行政机关管辖的案件，应当移送主管行政机关。受移送的机关应当在十日内将案件办理情况回复移送机关。
依法应当移送司法机关追究刑事责任的，城管执法部门应当按照相关规定将案件移送有管辖权的司法机关处理。
第三十九条 遇有城市管理领域的重大问题或者专项行动，需要各相关行政机关参与的，城管执法部门与相关行政机关可以联合执法，在各自职责范围内查处违法行为。
第四十条 城管执法部门与其他行政执法部门在履行职责过程中有下述情形之一而不能自行协调时，由市人民政府法制部门进行协调：
（一）对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；
（二）对同一种违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等进行协调的；
（三）需要就同一事项实行联合执法的；
（四）城管执法部门依法应当协助、配合其他执法部门的执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；
（五）城管执法部门应当依法移送案件而不移送，或者移送后有关执法部门应当受理而不受理的。
第七章 监督与责任
第四十一条 市人民政府依照《广东省各级人民政府行政执法监督条例》实施行政执法监督，市人民政府法制部门负责办理行政执法监督的具体工作。
第四十二条 市人民政府行政监察部门对城管执法人员的违法失职行为实施行政监察；对违法失职行为可以提出监察建议或者作出监察决定，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 城管执法部门应当建立健全行政执法责任制，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序；建立评议考核制和执法过错责任追究制；建立和完善接受群众和社会监督机制，加强对执法人员执法活动的监督。
第四十四条 城管执法部门或者执法人员违法实施行政处罚、违法进行检查、违法实施行政强制给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对相关人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十五条本条例自2005年10月1日起施行。
天津市设定与实施行政许可规定
天津市人民政府
天津市设定与实施行政许可规定
（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月29日天津市人民政府令第23号公布 自2004年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保证正确设定与实施行政许可，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市设定与实施行政许可，应当遵守《行政许可法》及本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 公民、法人和其他组织的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
行政机关依法主动变更或者撤回已经生效的行政许可，给被许可人造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第二章 行政许可的设定与评价
第四条 拟订地方性法规草案、制定政府规章，可以依据《行政许可法》的规定，设定行政许可。其他规范性文件一律不得设定行政许可。
第五条 拟订地方性法规草案、制定政府规章，不得设定下列行政许可：
（一）对《行政许可法》第十二条规定之外的事项设定行政许可；
（二）应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质行政许可；
（三）企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；
（四）限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务、限制其他地区的商品进入本地区市场的行政许可。
第六条 设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、具体条件、程序和期限。需要明确行政许可有效期的，应当予以规定。
第七条 对法律、法规设定的行政许可作出具体规定的，不得增设行政许可事项；对行政许可条件作出具体规定的，不得增设违反上位法的其他条件。
对法律、法规、规章规定的备案制度，不得将其改变为行政许可。
法律、行政法规设定行政许可时未规定年审、年检制度的，不得增设年审、年检制度。
第八条 拟订地方性法规草案、制定政府规章，设定行政许可可能会对公共利益、经济和社会生活产生重大影响的，应当听取社会各界的意见。
听取意见可以采取听证会、座谈会、论证会等形式，也可以在政务网站上公布法规、规章草案征求意见。
第九条 政府规章设定临时性行政许可的，行政许可的实施机关应当对行政许可的实施情况进行6个月以上的动态记录。
实施机关根据动态记录，对继续实施该行政许可的必要性作出评价，并于实施期满前3个月报市人民政府法制机构。
第十条 市人民政府法制机构对临时性行政许可经评价认为需要继续实施的，应当报市人民政府决定后拟定地方性法规草案，报请市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
市人民政府法制机构经过评价后认为通过《行政许可法》第十三条所列方式能够解决、不需要继续实施该临时性行政许可的，应当报请市人民政府及时作出停止实施的决定，并对有关规章进行修改。
第十一条 实施机关对法律、法规已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价，其首次评价不得超出该行政许可实施满一年后的3个月。
评价后，实施机关应当将评价报告报送市人民政府法制机构。需要报送该行政许可的设定机关的，由市人民政府法制机构报市人民政府批准后按法定程序办理。
第十二条 公民、法人和其他组织可以对本市设定和实施的行政许可提出意见和建议。
对法规、规章设定的有关经济事务的行政许可，根据本市经济和社会发展情况，认为通过《行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，可以向市人民政府法制机构提出停止实施的建议。
市人民政府法制机构经审查认为可以采纳的，应当报市人民政府审定，经法定程序批准后，在本市停止实施该行政许可。
前款所述经济事务，是指有关企业、其他组织从事生产经营活动、提供服务以及相关活动。
第三章 行政许可的实施机关
第十三条 行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
行政机关的内设机构，不得以该机构的名义实施行政许可。
没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对行政许可申请进行初审。
第十四条 拟订地方性法规草案授权其他组织实施行政许可的，该组织应当符合下列条件：
（一）依法设立的事业组织；
（二）具有独立的法人资格；
（三）具有管理公共事务的职能；
（四）该组织的职能与被授权实施的行政许可事项相关；
（五）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
（六）具备实施相应行政许可所必须的专业技术人员和设备设施；
（七）能够独立承担相应的法律责任。
未经法律、法规授权的组织，不得实施行政许可。
第十五条 行政机关依据法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。
受委托的行政机关，应当具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员，具备实施相应行政许可所必须的专业技术人员和设备设施，并在受委托范围内，以委托机关的名义实施行政许可。
委托机关应当将委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等内容依照本规定第十七条报同级人民政府予以公布，并在委托机关和被委托机关的办公场所公示。
委托机关应当对受委托机关实施行政许可的行为进行监督检查，并对该行为的后果承担法律责任。
第十六条 行政机关为方便申请人提出行政许可申请，可以委托其他行政机关代为受理行政许可申请材料。
受委托机关应当以委托机关的名义向申请人出具受理或者不受理申请材料的书面回执，负责将受理的申请材料报送委托机关审查决定，并向申请人送达行政许可决定。
委托机关应当将委托和受委托机关的名称、地址、联系方式，委托的具体事项、委托期限及法律责任等内容依照本规定第十七条报同级人民政府予以公布，并在委托机关和被委托机关的办公场所公示。
委托机关对受委托机关受理行政许可申请材料和送达行政许可决定的行为承担法律责任。
第十七条 本市实行行政许可实施机关公布制度。
未经市和区、县人民政府公布的行政机关和组织，不得实施行政许可。
本规定施行后设定的行政许可对实施机关作出新的授权的，该实施机关应当自设定该行政许可的法律、法规公布之日起10日内，将本机关的名称和有关依据文件报同级人民政府法制机构审核，并经同级人民政府批准后公布。
天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区的行政许可实施机关公布制度，由其管理委员会实施。
第十八条 行政许可实施机关应当在其法定权限内按照法定条件、程序、期限实施行政许可。
第十九条 行政机关实施行政许可，应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
第二十条 行政许可依法由两个以上行政机关分别实施的，市和区、县人民政府可以确定一个行政机关受理行政许可申请并转告有关行政机关分别提出意见后统一办理，也可以设立行政许可服务中心，由政府确定的行政机关组织有关行政机关联合办理、集中办理。
第二十一条 市人民政府根据精简、统一、效能原则，需要将有关行政机关的行政许可权交由一个行政机关行使的，应当制定实施方案，报国务院批准后公布实施。
依法定程序决定有关行政许可权由一个行政机关统一行使的，其他行政机关不得继续行使原来的行政许可权。
第四章 行政许可的实施程序
第二十二条 行政机关实施行政许可，应当在其办公场所和政务网站公示下列事项：
（一）行政许可事项名称、条件、程序、办理期限、需要提交的全部材料目录；
（二）有关法律、法规、规章依据；
（三）提出申请的方式；
（四）申请书示范文本。
行政许可有数量限制的，应当公示数量和已受理、批准的情况。
依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的，应当同时予以公示。
需要使用申请书格式文本的，公示时应当一并提供。
前款公示内容，行政机关还可以通过天津政报、政府新闻发布会、大众媒体等其他方式方便公众及时、准确获知。
第二十三条 行政机关应申请人要求对其公示内容予以说明、解释的，行政机关工作人员应当即时予以说明、解释，提供准确、可靠的信息。
申请人认为行政机关的说明、解释有误的，可以书面要求行政机关再次予以解释；行政机关应当在3日内予以书面说明、解释，不得故意隐瞒相关信息。
需要行政许可设定机关作出说明、解释的，行政机关应当将申请人的书面要求报送设定机关处理。
第二十四条 行政机关公示申请书示范文本或者向申请人提供格式文本的，应当在启用前将示范文本、格式文本样式报同级人民政府法制机构审查，经批准后方可启用。
政府法制机构应当自收到之日起5日内审查完毕。
行政机关向申请人提供行政许可申请书格式文本（含表格等），不得收取工本费、资料费等任何费用；通过本机关政务网站提供的，应当允许申请人免费下载。
申请人使用复印或者从网站下载的行政许可申请书格式文本（含表格等）提出申请的，行政机关不得限制。
第二十五条 行政机关实施行政许可，应当为申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请创造条件并提供便利。
行政许可申请通过信函、电报方式提出的，行政机关签收该信函、电报的时间为收到申请的时间。
行政许可申请通过电传、传真方式提出的，载有申请内容的电传、传真件到达行政机关指定接收行政许可申请的电子设备的时间为收到申请的时间。
行政许可申请通过电子数据交换、电子邮件方式提出的，该电子数据或电子邮件进入行政机关指定的接收系统的时间为收到申请的时间。
第二十六条 行政机关在接收申请人提交申请材料时，应提醒申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。
行政机关要求申请人提交相关技术资料和其他材料的，应当有法律、法规和规章依据。
第二十七条 行政机关收到申请人提交的行政许可申请材料后，应当即时审查，并依据《行政许可法》第三十二条规定处理。
行政机关受理行政许可申请的，应当出具受理通知书，载明申请人、申请事项、受理机关、受理时间、承诺办结时限、投诉和监督电话等内容。
行政机关不受理行政许可申请的，应当退回申请材料，出具不予受理通知书，并载明不予受理的理由。
受理或不予受理的通知书，应当注明日期并加盖行政机关专用印章即时交付申请人。
第二十八条 行政机关收到行政许可申请材料后，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
申请人按照行政机关的要求提交全部补正申请材料的时间，为受理时间。
第二十九条 行政许可依法应当由下级行政机关初审后报上级行政机关决定的，下级行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内审查完毕，并将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。法律、法规对初审期限另有规定的，从其规定。
第三十条 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接涉及公共利益的，应当向社会公告并举行听证。
下列事项属于《行政许可法》第四十六条规定的需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项：
（一）危险化学品、爆炸品或者剧毒物品生产、储存许可等直接关系公共安全、生态环境保护的事项；
（二）征地、城市房屋拆迁许可等直接涉及有限自然资源开发利用和公共资源配置的事项；
（三）行政机关认为需要组织听证的其他事项。
第三十一条 行政许可直接关系申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应当告知利害关系人。申请人、利害关系人提交的陈述和申辩材料，行政机关应当归档备查。
在作出行政许可决定之前，行政机关应当书面通知申请人、利害关系人，载明拟作出的行政许可决定，告知其享有要求听证的权利。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当按照《行政许可法》的规定组织听证，并根据听证笔录作出行政许可决定。
第三十二条 行政机关在法定审查期限内不能作出行政许可决定的，应当依法报请批准延长期限，并将延长期限的理由书面告知申请人。
第三十三条 申请人的申请符合法定条件、标准，行政机关准予行政许可的，应当作出准予行政许可的书面决定，载明行政许可事项、有效期限等内容，并自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
行政机关依法作出不予行政许可决定的，应当自作出决定之日起3日内向申请人出具不予行政许可决定书，载明不予行政许可的理由、事实根据和法律依据，加盖本行政机关印章，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十四条 行政机关颁发行政许可证件，应当载明证件名称、发证机关、持证人、行政许可内容、行政许可的有效期等事项，注明发证日期，并加盖本行政机关印章。
第三十五条 行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开。
行政机关公开准予行政许可决定，不得收费，也不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式收费。
第三十六条 公民、法人或者其他组织需要查阅准予行政许可决定的，应当向行政许可的实施机关提出查阅申请，申请书应当包括以下内容：
（一）申请人的姓名或者名称、身份证明和具体联系方式；
（二）对查阅内容的描述。
行政机关收到申请后，对属于其受理范围的，应当当场登记。除可以当场答复或者告知其查询途径的外，应当自登记之日起3日内安排申请人查阅。对不属于其受理范围的，行政机关应当即时告知申请人，能够确定受理机关的，应当告知其联系方式。
申请人要求打印查阅内容或者复制被许可人申请材料、行政许可证件等资料，或者申请人要求以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取相关查阅内容的，行政机关可以根据实际条件按照其要求予以提供，但涉及国家秘密、国家安全、商业秘密和个人隐私的内容除外。
行政机关依申请提供查阅内容，可以向申请人收取实际发生的检索、打印、复制、邮寄、递送等成本费用。收费标准由市财政和价格部门统一制定，所收费用全部上缴财政。法律、行政法规对收费另有规定的，从其规定。
第三十七条 行政机关需要暂停受理行政许可申请的，应当提前将暂停行政许可事项、暂停理由和暂停期限报市人民政府批准后公告执行。
第五章 收费
第三十八条 实施行政许可和对被许可人实施监督检查，不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
第三十九条 行政机关根据法律、行政法规的规定收取费用，应当将收费依据、收费项目和收费标准在办公场所公示。
第四十条 拟定地方性法规草案、制定政府规章，不得设定行政许可收费项目。
第六章 附则
第四十一条 本规定规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第四十二条 本规定自2004年7月1日起施行。
本规定施行前有关规范性文件中规定的行政许可内容，不符合《行政许可法》和本规定的，自2004年7月1日起停止执行。
