关于印发滁州市市本级廉租住房租售并举管理暂行办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市市本级廉租住房租售并举管理暂行办法的通知
滁政〔2010〕129号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市市本级廉租住房租售并举管理暂行办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十月二十七日
滁州市市本级廉租住房租售并举管理暂行办法
为积极稳妥地做好廉租住房分配工作，根据建设部等九部门《廉租住房保障办法》（建设部第162号令）和省人民政府《关于加快实施廉租住房保障制度的通知》（皖政〔2009〕61号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条 市房地产管理局为本市廉租住房行政主管部门。市本级廉租住房管理坚持分级管理，规范操作、公开透明、公平公正的原则，由市廉租住房行政主管部门会同琅琊、南谯两区政府具体负责组织实施。
第二条 根据市本级廉租住房保障家庭数量、分布情况、居住习惯等因素，市廉租住房行政主管部门应当会同两区政府根据现有房源情况，制定房源分配办法，报市政府批准。两区政府根据批准的房源情况，组织实施本区廉租住房分配及后期管理工作。
第三条 市本级廉租住房分配对象（以下简称申请家庭）为规划区范围内符合廉租住房保障标准的家庭。廉租住房分配方式以发放租赁补贴为主，实物配租、租金核减、出售等为辅。
第四条 廉租住房实物配租保障标准面积为人均建筑面积15平方米，每五年调整一次，每户家庭配租面积按实际居住人口计算（超计划生育人口不列入计算范围）。
第五条 廉租住房实物配租实行轮候制，由市廉租住房行政主管部门根据房源情况和申请家庭条件分期分批落实。申请家庭在轮候期间家庭收入、实际居住人口、住房等相关情况发生变化的，申请人应当及时向廉租住房行政主管部门报告。
第六条 廉租住房分配与城市棚户区改造相结合，棚户区改造中符合廉租住房保障标准的被拆迁家庭应根据拆迁时可供房源情况优先安置。
第七条 廉租住房实物配租方式：
（一）符合本办法第三条规定条件的家庭，均可申请廉租住房实物配租，当申请户多于房源时，采用电脑摇号方式确定配租家庭。摇号结果一旦确定，不得更改，未摇中家庭继续轮候。摇号过程由公证机构现场公证。
（二）对符合第三条规定的申请家庭中，家庭成员中有1人年龄达70周岁以上家庭，烈属、三级以上伤残军人家庭，二级以上残疾人家庭不参加摇号，优先配租。优先配租家庭采取摇号方式确定选房秩序。
第八条 确定为廉租住房实物配租的申请家庭必须与市廉租住房行政主管部门签订《滁州市城镇廉租住房租赁合同》，明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容，并服从廉租住房相关管理规定。
第九条 廉租住房的租金分为保障标准（人均15平方米，下同）内租金和保障标准外租金，租金具体标准由市物价部门核定。
第十条 确定实物配租的家庭无正当理由拒绝接受所配租房屋的，市廉租住房行政主管部门取消其实物配租资格，可视情况采取发放租赁住房补贴方式予以保障。
第十一条 廉租住房实物配租申报由具有完全民事行为能力的家庭成员（以户主为主，特殊情况可委托代理人）向户籍所在地的区及街道办事处廉租住房受理窗口申报，符合优先保障政策的家庭应提供相关证明材料。
第十二条 积极探索廉租住房“租售并举”制度。鼓励有购买意愿和一定支付能力的实物配租保障家庭购买所配租的廉租住房，其交纳的购房款，核定为保障对象的产权份额。在可供出售的廉租住房房源一时供应不足的情况下，应采用轮候、摇号等方式确定购买对象。
（一）廉租住房销售价格实行政府定价，销售价格由市物价部门会同廉租住房行政主管部门根据同期同地段经济适用住房销售基准价的65%核定，并适时调整。申请家庭所购廉租住房保障标准内面积按廉租住房价格购买，超面积部分按同期同地段经济适用住房价格购买。
（二）廉租住房出售须由市廉租住房行政主管部门与购房户签订购房合同。合同中应载明自愿购房的行为、购房金额和产权比例、支付方式、房屋处置的约束条件、物业管理、违约责任以及相关争议解决办法等内容。
（三）申请家庭购买廉租住房后，拥有房屋有限产权，实行购房人和政府按份共有，申请家庭的产权份额按照其出资额占建设成本的比例核定。出资额达到建设成本时取得全部产权。产权登记部门在房屋登记薄和房屋所有权证上应当注明廉租住房、按份共有及保障标准内面积比例等情况。
（四）购房人五年内不得出售或转让，确需出售或转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。办理廉租住房房屋产权证时比照经济适用住房税费标准。廉租住房转让时，应当补交土地收益等相关价款。将所购廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请保障性住房。
（五）申请家庭可以通过一次性或分期付款方式购买廉租住房。采取一次性付款方式购买廉租住房的，价格可优惠5%；分期付款的，首期出资额不得低于廉租住房销售价款的50%，三年内必须缴清总房款。
（六）廉租住房出售收入实行专项管理、分项核算、专款专用，专项用于廉租住房保障工作。
（七）市廉租住房行政主管部门应当定期向社会公布廉租住房的房源情况，包括销售房型、价格、套数、面积、位置、供应计划和申购期限等。
第十三条 已确定实物配租的申请家庭自愿申请购买所租住廉租住房的，原拥有产权的住房应当由政府收回，其所配租房屋保障标准面积部分，市场评估价大于原有住房（私房）的市场评估价，不找差价；小于的，按实际结算。原无自有住房的，其承租的公房应无偿退出，视同无房户处理。
第十四条 对骗取享受廉租住房实物配租的家庭，由市廉租住房行政主管部门取消其家庭廉租住房实物配租资格，同时责令其退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，情节恶劣的，按住房保障有关规定处理。
第十五条 已享受廉租住房保障的承租家庭经查实有下列情形之一的，由市廉租住房行政主管部门作出取消廉租住房保障资格的决定，收回其承租的廉租住房。
（一）家庭人均收入连续一年以上超出本市廉租住房政策确定的收入标准的；
（二）因家庭人口减少或住房面积增加的，人均住房面积超出本市廉租住房政策确定的住房标准的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）将承租的廉租住房转借、转租的；
（五）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的；
（六）无正当理由欠缴租金连续超过6个月的。
第十六条 共有产权廉租住房原则上只能用于自住。对未经批准，擅自转让、出租、出借廉租住房或改变住房用途且拒不整改的，由市廉租住房行政主管部门依规定收回或按合同约定处理，并取消其再次申请廉租住房的资格。
第十七条 市廉租住房行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，并说明理由。配租家庭应当将承租或购买的廉租住房在规定的期限内退回，逾期不退回的，廉租住房行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第十八条 对有关部门工作人员利用职务上的便利，在廉租住房分配管理中以权谋私、玩忽职守的，依有关规定追究责任。对申请家庭弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况骗购廉租住房共有产权的，由廉租住房行政主管部门限期收回所购住房、责令其按市场租金补交房租，该家庭5年内不得再次申请廉租住房保障。
第十九条 琅琊区、南谯区政府可根据本办法制定具体实施细则。市经济技术开发区参照本办法组织辖区范围内廉租住房分配工作，其他各县（市）可参照执行。
第二十条 本实施办法具体应用问题由市房地产管理局负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
防控甲型H1N1流感室内环境净化指南（试行）
中国室内环境监测工作委员会 国家室内环境和室内环保产品质检中心
防控甲型H1N1流感室内环境净化指南（试行）
一、指导思想
当前，在党中央、国务院的统一指挥和坚强领导下，在高级政府和相关部门的统一部署下，我国对国际上正在流行的甲型H1N1流感采取了有效的防控措施，已将甲型H1N1流感纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施，取得了一定的成效。但是，近日随着甲型H1N1流感疫情继续在全球较大范围内传播，世卫组织再次拉响了警报，将要把流感大流行预警级别提至最高级别6级。
由于甲型H1N1流感是一种新的甲型H1N1病毒引起的急性呼吸道传染病，具有较强的传染性，可通过室内环境中的空气飞沫进行传播。特别是随着我国夏季的到来，集中空调器和家用空调器的大量使用，天气炎热和长时间使用空调会造成人体抵抗力下降，容易感染流感等流行性疾病。
为指导全社会做好甲型H1NI流感的室内环境污染预防与控制工作，推荐先进的科学的净化技术，创建达到室内环境卫生标准的室内环境，为全社会提供净化室内环境防控甲型H1N1流感的有效方法，降低和减少甲型H1NI流感的发生和危害，在世界环境日和全国第四个室内环境保护宣传月之时，中国室内装饰协会和室内环境监测工作委员会和国家室内环境与室内环保产品质量监督检验中心特制定本指南。
二、基本要求
1、严格遵守国家《室内空气质量》标准《中华人民共和国传染病防治法》和《公共场所卫生管理条例》有关保护环境、安全卫生、防疫减灾等法规和标准，在国家的统一领导下，科学、有序、有效地开展防控工作。
2、各相关单位根据本《指南》推荐的净化室内环境防控甲型H1N1流感的方法，根据用户建筑与室内环境的特点，制定防控甲型H1N1流感净化室内环境的预案。
3、开展全社会室内环境生物污染控制的科普教育和技术培训，提高人们提高室内环境质量与卫生标准意识。采取多种形式宣传净化室内环境，保障人们健康水平的科学知识和卫生理念，引导和支持更多的民众参与实际行动。
4、动员全国室内环境保护行业在室内环境净化、防控微生物污染方面的技术创新，鼓励有更多、更好的技术为防控空气微生物传播疾病，保障人们的健康水平提供高科技的装备。
三、基本方法
（一）室内环境通风的方法
1、开窗通风是改善室内环境质量的常用方法。在使用开窗通风方法改善室内环境质量的时候，应注意：
①雾霾天气和沙尘天气不宜通风换气；
②城市空气质量低于“优”和“良”的情况下要选择性的进行通风换气。
③居住在交通繁华的公路和高速路旁边的家庭和单位，注意在车辆通行高峰时间不宜通风换气，
④居住在大型医院附近，或者住房附近有养殖场、垃圾场、化工厂和食品加工厂要注意选择性的进行通风换气。
⑤注意在在中午和晚饭时间不要通风换气，防止厨房排放的油烟污染影响室内空气质量。
⑥注意通风时间，城市居民通风换气时间最好在上午9点到11点，下午1点到4点之间，或者晚上7点－10点。每天通风不少于2小时，
⑦开窗通风注意根据不同户型，将窗户全部打开，形成对流以保持室内通风和空气新鲜。
2、疑似病人或确诊病人的隔离室通风。隔离室、发热门诊和感染性疾病科等重点部门，严禁开窗通风与使用未安装空气净化消毒装置的中央通风系统，预防病菌通过空气扩散与传播疾病。隔离室发热门诊和感染性疾病科等重点部门应当采取负压通风，排风应进行严格的消毒，排风中的致病菌不能检出。
3、居家医学观察人员的居室对环境有着特殊要求。可以在医疗部门的指导下合理进行通风推荐采用装有空气净化消毒装置的新风系统和中央空调通风系统，空气净化消毒装置应当经过卫生学评价，其主要指标为出风口的细菌总数应≤500cfu/m3，真菌总数应≤500cfu/m3, b-溶血性链球菌等致病微生物不得检出。
（二）室内环境净化与消毒的方法
1、健康人群家庭和办公室
室内环境一般不需要消毒，但要控制室内各项污染物浓度，主要控制可吸入颗粒物、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、TVOC等污染物浓度，使室内空气质量达到国家制订的《室内环境质量标准》（GB18883-2002）。对于健康人群，推荐有条件通风与使用空气净化器的方法，保证室内空气全面、恒定地达到室内空气质量标准。
2、弱势人群的家庭和办公室
弱势人群主要包括高危人群、易感人群和亚健康人群：
l 高危人群是指感染甲型H1N1流感病毒后易发生严重并发症甚至死亡的人群，包括：
（1）5岁以下儿童（2岁以下者更易发生严重并发症）；（2）65岁及以上老年人；（3）妊娠妇女；（4）伴有以下疾病状况者：慢性呼吸系统疾病，心血管（高血压除外）、血液、神经、神经肌肉系统或者肾、肝、代谢、内分泌疾病，免疫功能抑制者(包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下者),19岁以下长期服用阿司匹林者;（5）集体生活于养老院或其他慢性病疗养机构的人员。
l 易感人群，包括医院的医护人员、厨师、美容师、出租车司机以及某些职业场所
的人员；
l 亚健康人群，包括由于工作紧张、压力大、连续劳累等原因，出现短时疲劳、免疫
能力低下等症状的人员和行业。
弱势人群的室内环境应达到室内环境卫生标准。其主要污染物细菌总数的浓度应≤500cfu/m3。
推荐采用物理消毒与空气净化的方法有效解决室内环境与空调通风系统的污染问题。推荐采用符合卫生部消毒技术规范的静电吸附式空气净化消毒器、紫外线循环风以及其他具有卫生部消毒药械批文的动态空气消毒器。
3、医院的隔离室
医院的隔离室等重点部门应当按照医院消毒规范对室内环境进行严格的消毒，达到《医院消毒卫生标准》（GB 15982-1995）。经过消毒后，室内空气中的细菌总数应≤200cfu/m3, 物体表面细菌总数应≤5cfu/cm2, 医护人员手上细菌总数应≤5cfu/cm2。
推荐使用符合卫生部消毒技术规范的静电吸附式空气净化消毒器、紫外线循环风以及其他具有卫生部消毒药械批文的动态空气消毒器。
4、所有的室内空气净化设备与药剂必须具备省级以上的有CMA资质的空气净化器检测合格的检测报告书。对于细菌指标的检测，必须有国家检测中心省级以上的疾病预防控制中心出具的检验合格报告。消毒设备和药剂，必须具备卫生部消毒药剂与消毒器械卫生批件，符合我国《消毒管理办法》。
（三）空调器的净化与消毒方法
1、空调器的过滤装置、换热系统与中央空调的风管系统的积层会成为细菌等微生物大量繁殖的温床。应当定期对空调的上述部件与系统进行清洗。
2、民用壁挂式、柜式与天花板式分体式空调，一般市民可以自行清洗，清洗包括过滤网与换热器的翅片，也可以委托专业的服务机构进行规范的清洗。
3、公共场所集中空调通风系统应当按照卫生部的要求进行定期清洗公共场所集中空调通风系统的清洗必须委托具有资质的专业清洗机构进行。
4、建议公共场所集中空调安装空气净化消毒装置。空气净化消毒装置产品应当具有国家检测中心和省、市级以上的疾病预防控制中心出具的检测合格报告，其主要的技术指标与出风口的空气质量应达到有关的卫生要求。
5、弱势人群生活、工作与活动的室内，在使用空调的时候，应注意经常保持密闭室内空气的流通。有条件的应当配备空气净化器，要求使用空气净化器的室内空气中，细菌总数的含量要≤500cfu/m3。
6、在有可能存在传染病菌传播危险或其他生物污染突发情况下，未装空气净化消毒装置或装有空气净化消毒装置但未经卫生学评价的中央空调系统应当停用，直至危险消除或紧急安装空气净化消毒装置并经过卫生学评价。
7、医院疑似病人或确诊病人的隔离室以及发热门诊和感染性疾病科等重点部门应当使用医用空调系统，而不能使用普通的民用空调。
（四）防止卫生间和厨房管道污染的方法
房间卫生间和厨房通风道、设备管道和下水道也是疾病病毒传播渠道。特别是房间的地面地漏、洗衣机地漏、浴室地漏、洗手盆下排水口、墩布池排水口等向外排水的通道，是污染室内环境的细菌病毒和臭气、蟑螂、蝇蝶的侵入口。2003年非典的淘大花园教训值得注意。
一是注意检查厨房排烟道是否串烟、堵塞或者安装不合理的情况。
二是注意下水道是否返味，返水弯是否安装合理，原来的这些通道下都有存水弯，排过污水后有一段存水在管道中，这样就可以阻挡啦！
三是经常检查室内卫生间和厨房的地漏水封是否缺水，特别是在夏季和冬季气候干燥的季节，及时进行补水。
四是在密闭性好的房间开启厨房油烟机时候，要开启门窗，进行空气对流，防止形成空气负压，造成室内生物污染和臭气污染，建议再安装一个排风扇。
（五）利用植物进行室内环境杀菌消毒方法
一些植物具有杀菌消毒的作用，在室内和家庭庭院进行养植，可以起到净化空气的作用。注意四条原则：
1、根据室内环境污染有针对性的选择植物。有的植物对某种有害物质的净化吸附效果比较强，如果在室内有针对性的选择和养殖，可以起到明显的效果；玫瑰、桂花、紫罗兰、茉莉、柠檬、蔷薇、石竹、铃兰等芳香花卉产生的挥发性油类具有显著的抑菌和杀菌作用。蔷薇、石竹、铃兰、紫罗兰、玫瑰、桂花等植物散发的香味对结核杆菌、肺炎球菌、葡萄球菌的生长繁殖具有明显的抑制作用。
2、根据房间的不同功能选择和摆放植物。夜间植物呼吸作用旺盛，放出二氧化碳，卧室内摆放过多植物不利于夜间睡眠。卫生间、书房、客厅、厨房装修材料不同污染物质也不同，可以选择不同净化功能的植物。
3、根据房间面积的大小选择和摆放植物。植物净化室内环境与植物的叶面表面积有直接关系，所以，植株的高低、冠径的大小、绿量的大小都会影响到净化效果。一般情况下，10平米左右的房间，1.5米高的植物放两盆比较合适。
4、利用花卉植物净化室内环境的健康安全
①忌香。一些花草香味过于浓烈，会让人难受，甚至产生不良反应。如夜来香、郁金香、五色梅等花。
②忌敏。一些花卉，会让人产生过敏反应。像月季、玉丁香、五色梅、洋绣球、天竺葵、紫荆花等， 人碰触抚摸它们，往往会引起皮肤过敏，甚至出现红疹，奇痒难忍。
③忌毒。有的观赏花草带有毒性，摆放应注意含羞草、一品红、夹竹桃、黄杜鹃和状元
红等。
④忌伤害。比如仙人掌类的植物有尖刺，有儿童的家庭、或者儿童房尽量不要摆放。另外为了安全，儿童房里的植物不要太高大，不要选择稳定性差的花盆架，以免对儿童伤害。
⑤忌污染。室内养植的植物和花卉施用的农药、杀虫药和化肥设备必须安全，符合国家农作物相关安全标准和规范，防止造成室内环境污染和人身伤害。
