劳动部关于１９９０年以来全国煤矿重大事故情况的通报
劳动部
劳动部关于1990年以来全国煤矿重大事故情况的通报
劳动部
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
1990年以来全国煤矿重大责任事故，除1991年有所下降以外，其他年份都持上升的势头，且幅度较大，其中煤矿瓦斯爆炸事故最为突出。今年以来煤矿总的事故起数和死亡人数仍持上升的趋势，虽然一次死亡十人以上事故有较大幅度下降，但是一次死亡三人以上事故，特别是
瓦斯爆炸事故增幅较大。为引起各地、各部门的高度重视，有效控制煤矿重大事故的发生，改变事故多发的状况，特将有关情况通报如下：
一、1990—1994年全国煤矿一次死亡十人以上事故情况
1990—1994年全国煤矿共发生一次死亡十人以上事故283起，死亡5379人。事故起数和死亡人数都占全国矿山十人以上事故的90％以上。煤矿瓦斯事故最为严重。瓦斯爆炸事故起数和死亡人数，逐年都以较大的幅度上升（见附件一）。五年内共发生瓦斯事故200起
，死亡3761人，分别占煤矿十人以上事故起数和死亡人数的71％和70％，其中瓦斯爆炸事故190起，死亡3605人，起数和死亡人数都占瓦斯事故的95％以上，占全国煤矿十人以上事故的67％。其次是透水事故，五年内共发生透水事故45起，死亡892人；事故起数和
死亡人数，分别占全国煤矿十人以上事故的16％和17％（见附件二）。
二、全国煤矿重大事故按区域和企业分布（见附件二、附件三）特点
1．煤矿重大事故尤其是瓦斯爆炸事故多发省份为贵州、山西、黑龙江、四川、江西、湖南、河南等七个省。五年内，这七省共发生煤矿一次死亡十人以上事故200起，死亡3974人，分别占全国煤矿十人以上事故起数和死亡人数的71％和74％。其中瓦斯事故160起，死亡
3105人，而瓦斯爆炸事故就发生152起，死亡2973人。七省中，贵州和山西事故最多，五年内，贵州省共发生十人以上事故44起，死亡691人，其中瓦斯爆炸事故40起，死亡579人；山西省41起，死亡938人，其中瓦斯爆炸事故35起，死亡811人。其他五省依
次是四川、黑龙江、江西、湖南、河南。七省中，贵州、江西、湖南和河南，无证矿事故较为严重，贵州省无证煤矿共发生一次死亡十人以上事故18起，死亡238人；江西省共发生11起，死亡151人；湖南省共发生8起，死亡186人；河南省共发生4起，死亡55人。
2．煤矿重大事故尤其是瓦斯爆炸事故多发地市为贵州省的六盘水市、毕节地区、黔南地区、安顺地区、遵义地区；山西省的大同市、临汾地区、晋城市、吕梁地区、朔州市、长治市；四川省的重庆市、宜宾地区、自贡市；黑龙江省的鸡西市，七台河市；江西省的宜春地区、萍乡市；
湖南省的怀化地区、娄底地区；河南省的平顶山市、郑州市；内蒙古的包头市；云南省的红河州等二十四个地市。五年内，二十四个地市共发生一次死亡十人以上事故150起，死亡3106人，分别占全国煤矿十人以上事故起数和死亡人数的53％和58％。二十四个地市中以六盘水市
和鸡西市最为严重。六盘水市五年共发生十人以上事故19起，死亡292人，其中无证矿10起，死亡141人，瓦斯爆炸事故17起，死亡242人；鸡西市共发生12起，死亡448人，其中瓦斯爆炸事故10起，死亡339人。
3．五年来，鸡西、辽源、淮南、鹤岗、平顶山、阜新等六个国有重点矿务局多次发生十人以上事故。六个矿务局五年共发生十人以上事故21起，死亡630人，其中瓦斯爆炸事故15起，死亡402人。六个矿务局中以鸡西矿务局和辽源矿务局最为严重。五年内鸡西矿务局共发生
十人以上事故8起，死亡292人，其中瓦斯爆炸6起，死亡183人；火灾1起，死亡80人；煤尘爆炸1起，死亡29人。辽源矿务局发生十人以上事故4起，死亡117人，其中瓦斯爆炸2起，死亡27人；煤尘爆炸1起，死亡80人；透水事故1起，死亡10人。其次是淮南矿务
局发生瓦斯爆炸事故2起，死亡56人，特别是今年以来淮南矿务局谢一矿继3月16日发生死亡6人的瓦斯爆炸事故后，于6月23日又发生死亡76人，伤49人的特大瓦斯爆炸事故，影响很坏。
三、今年以来全国煤矿安全情况
今年1—6月全国煤矿共发生因工伤亡事故3167起，死亡4351人，分别比去年同期上升3％和4％。其中一次死亡三人以上事故258起，死亡1681人，比去年同期上升19．4％和11．3％。发生一次死亡十人以上事故30起，死亡590人，分别比去年同期下降2
6．9％和20．7％。
几年来虽然各地和各有关部门，为控制煤矿重大事故特别是煤矿重大瓦斯爆炸事故，为改变煤矿不安全的被动局面，做了大量的工作，取得了一定的成效，出现了一批安全生产工作抓得较好的地区和企业。但总的来看，1990年以来煤矿重大事故每年均有较大幅度的增长，特别是瓦
斯爆炸事故直线上升，从1990年的32起死亡485人，增长到1994年的50起死亡914人，事故起数增加56．3％，死亡人数增加了近一倍。今年以来全国煤矿一次死亡十人以上事故虽有较大幅度下降，但三人以上事故特别是瓦斯事故却大幅度上升。由此可见，目前全国煤
矿的安全形势依然非常严峻，必须引起各地和各有关部门以及矿山企业的高度重视，尤其是煤矿瓦斯爆炸事故，更应予以特别关注。
鉴于上述情况，请各地及有关部门，特别是煤矿重大事故多发的省、地区及矿山企业要切实做好以下工作：
1．请贵州、山西、四川、江西、黑龙江、湖南、河南等省加强对本省煤矿安全生产的领导，要在思想上切实树立“安全第一，预防为主”的思想，在行动上认真贯彻落实《矿山安全法》及其配套法规，总结和推广本省煤矿安全生产中的好典型、好经验和好做法，对那些事故多发的地
、市、县要提出具体要求，一级抓一级，一抓到底，层层落实安全生产责任制，采取有效措施，争取在2至3年内做到基本控制一次死亡十人以上重大瓦斯事故，从根本上改变本省煤矿事故多发安全状况不好的局面。
2．六盘水市、鸡西市、临汾地区第二十四个煤矿事故多发地市，要着眼大局，依法办事，要认真总结前几年事故多发的教训，找出原因，订出措施，控制重大瓦斯事故的重复发生，要在2至3年内有计划有步骤地根据改变煤矿事故多发，安全不好的面貌。县、乡两级政府要加强对乡
镇煤矿的领导和管理，严禁乱挖滥采，坚决取缔无证开采，严厉打击不顾工人安危、冒险盲干、片面追求经济效益、急功近利的行为，引导乡镇煤矿走规模化、正规化开采的道路。各类煤矿都要认真落实《矿山安全法》及各省的“矿山安全法实施办法”，认真贯彻各项安全生产技术规程以
及防止瓦斯事故的各项规定，建立健全各项安全产责任制，做到不安全不生产。
3．鸡西等六个事故多发矿务局及其主管部门，要认真总结教训，制定规划，采取切实可行的措施，加强现场管理，防止重大事故发生，要认真贯彻《矿山安全法》和地方法规，严格执行《煤矿安全规程》及有关防止瓦斯事故的各项规定，搞好“一通三防”工作，严禁“三违”。今年
淮南矿务局“6·23”瓦斯爆炸事故就是一起多处明显严重违反《煤矿安全规程》规定的特大恶性事故。各地、各单位要认真吸取这个沉痛的教训。
4．除上述七省二十四个地市和六个矿务局外，其他省（自治区、直辖市）及地市和煤矿企业也都要针对本地区本企业生产中存在的不安全问题，认真研究，及时采取措施加以解决，确保煤矿生产的安全。
5．各地劳动部门在机构改革中，要加强矿山安全监察力量，要建立健全适应本地区矿山安全监察工作的机构，配齐配足监察人员和必要的装备，认真履行国家赋予的矿山安全监察职责。要对本地区煤矿存在的不安全问题，深入进入调查研究，在预防性监察工作上下功夫，并有针对性
地提出解决所辖范围内煤矿安全状况不好的措施。
6．各地要严肃查处煤矿重大责任事故。对煤矿事故处理不力是近几年来事故不断上升的一个重要原因。有的地区、部门或企业出了重大责任事故，不是去认真查清原因，采取措施，防止同类事故发生，而是淡化事故性质，推诿扯皮，推卸责任，甚至有的单位出了事故，隐瞒不服、迟
报、少报，严重干扰了正常的事故调查处理程序，这些都是违法行为。今后，发生重大责任事故必须按规定及时上报，及时调查处理，并按有关规定报送劳动部门批复结案。如有违法，一经发现，要严肃查处，公开曝光，充分发挥社会舆论的监督作用。
7．请各地按本通报要求，认真组织落实，并在11月底前将落实情况报送我部。本年度内我部将组织有关人员对各地的落实情况，特别是对控制煤矿重大瓦斯事故要求的落实情况进行抽查，望各地切实做好准备。
附件：一、全国煤矿一次死亡十人以上事故情况表（在下页）
二、全国煤矿一次死亡十人以上事故分省情况表
三、全国煤矿一次死亡十人以上事故多发省及地市事故情况表
一九九五年九月二十八日
附件一：
全国煤矿一次死亡十人以上事故情况表
（1990年—1994年）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 合 计 ｜ 瓦斯爆炸 ｜ 透 水 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜事故起数｜死亡人数｜事故起数｜死亡人数｜事故起数｜死亡人数｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 总计 ｜283 ｜5379｜190 ｜3605｜ 45 ｜892 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 90 ｜ 55 ｜1001｜ 32 ｜ 485｜ 16 ｜301 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 91 ｜ 38 ｜ 805｜ 29 ｜ 646｜ 2 ｜ 26 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 92 ｜ 50 ｜1008｜ 38 ｜ 775｜ 9 ｜203 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 93 ｜ 60 ｜1115｜ 41 ｜ 786｜ 7 ｜156 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 94 ｜ 80 ｜1450｜ 50 ｜ 913｜ 11 ｜206 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：
全国煤矿一次死亡十人以上事故分省情况表
（1990年—1994年）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 合 计 ｜ 瓦斯爆炸 ｜ 瓦斯突出 ｜ 透 水 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜
｜ ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜总 计｜283 ｜5379｜190 ｜3605｜ 10 ｜156 ｜ 45 ｜892 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜贵 州｜ 44 ｜ 691｜ 40 ｜ 579｜ 1 ｜ 16 ｜ 2 ｜ 48 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜山 西｜ 41 ｜ 938｜ 35 ｜ 811｜ ｜ ｜ 4 ｜ 94 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜四 川｜ 29 ｜ 510｜ 19 ｜ 313｜ 4 ｜ 53 ｜ 4 ｜108 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜黑龙江｜ 21 ｜ 654｜ 17 ｜ 523｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜江 西｜ 25 ｜ 410｜ 20 ｜ 331｜ 1 ｜ 16 ｜ 3 ｜ 52 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜湖 南｜ 20 ｜ 443｜ 12 ｜ 239｜ 2 ｜ 47 ｜ 6 ｜157 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜河 南｜ 20 ｜ 328｜ 9 ｜ 177｜ ｜ ｜ 8 ｜108 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜山 东｜ 8 ｜ 206｜ 2 ｜ 61 ｜ ｜ ｜ 5 ｜135 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜辽 宁｜ 10 ｜ 142｜ 7 ｜ 96 ｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 13 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜河 北｜ 9 ｜ 132｜ 4 ｜ 70 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 24 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜吉 林｜ 7 ｜ 153｜ 5 ｜ 63 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 10 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜安 徽｜ 4 ｜ 87 ｜ 3 ｜ 66 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜内蒙古｜ 8 ｜ 125｜ 4 ｜ 52 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 24 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜云 南｜ 6 ｜ 110｜ 5 ｜ 83 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 27 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜江 苏｜ 5 ｜ 104｜ 1 ｜ 30 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜新 疆｜ 6 ｜ 78 ｜ 1 ｜ 16 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 24 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜青 海｜ 3 ｜ 42 ｜ 1 ｜ 15 ｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 15 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜甘 肃｜ 5 ｜ 58 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜广 东｜ 4 ｜ 56 ｜ 2 ｜ 32 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 13 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜广 西｜ 3 ｜ 52 ｜ 1 ｜ 23 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 29 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜湖 北｜ 3 ｜ 34 ｜ 1 ｜ 13 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 11 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜北 京｜ 1 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜浙 江｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 12 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
煤尘爆炸 ｜ 火 灾 ｜ 其 他 ｜ 无证矿山 ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜
起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
6 ｜185 ｜ 9 ｜242 ｜ 23 ｜299 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 1 ｜ 48 ｜ ｜ ｜ 18 ｜238 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 33 ｜ 2 ｜ 44 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 36 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
1 ｜ 29 ｜ 1 ｜ 80 ｜ 2 ｜ 22 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 11 ｜ 11 ｜151 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 8 ｜186 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 2 ｜ 32 ｜ 1 ｜ 11 ｜ 4 ｜ 55 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 21 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
1 ｜ 16 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 22 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
1 ｜ 80 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 1 ｜ 21 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 2 ｜ 33 ｜ 1 ｜ 16 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 27 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
3 ｜ 60 ｜ 1 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 3 ｜ 38 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 15 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 5 ｜ 58 ｜ 2 ｜ 22 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 11 ｜ 1 ｜ 13 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 23 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 1 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件三：
全国煤矿一次死亡十人以上事故多发省及地市事故情况表
（1990年—1994年）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 合 计 ｜ 瓦 斯 爆 炸 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜事故起数｜死亡人数｜事故起数｜死亡人数｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 总 计 ｜180 ｜3687｜144 ｜2891｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 六盘水 ｜ 19 ｜ 292｜ 17 ｜ 242｜
｜ 贵 ｜ 安 顺 ｜ 6 ｜ 82｜ 6 ｜ 82｜
｜ ｜ 黔 南 ｜ 7 ｜ 92｜ 6 ｜ 72｜
｜ 州 ｜ 毕 节 ｜ 6 ｜ 108｜ 6 ｜ 108｜
｜ ｜ 遵 义 ｜ 3 ｜ 41｜ 3 ｜ 4｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 晋 城 ｜ 8 ｜ 93｜ 7 ｜ 83｜
｜ ｜ 大 同 ｜ 6 ｜ 169｜ 4 ｜ 128｜
｜ ｜ 临 汾 ｜ 5 ｜ 218｜ 5 ｜ 218｜
｜ 山 ｜ 吕 梁 ｜ 4 ｜ 133｜ 4 ｜ 133｜
｜ ｜ 长 治 ｜ 4 ｜ 63｜ 4 ｜ 63｜
｜ 西 ｜ 朔 州 ｜ 3 ｜ 68｜ 2 ｜ 55｜
｜ ｜ 阳 泉 ｜ 3 ｜ 73｜ 2 ｜ 22｜
｜ ｜ 运 城 ｜ 3 ｜ 48｜ 3 ｜ 48｜
｜ ｜ 晋 中 ｜ 3 ｜ 37｜ 3 ｜ 37｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 重 庆 ｜ 7 ｜ 99｜ 5 ｜ 65｜
｜ 四 ｜ 宜 宾 ｜ 5 ｜ 87｜ 3 ｜ 62｜
｜ 川 ｜ 自 贡 ｜ 3 ｜ 68｜ 3 ｜ 68｜
｜ ｜ 成 都 ｜ 2 ｜ 36｜ 2 ｜ 36｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 河 ｜ 郑 州 ｜ 7 ｜ 98｜ 3 ｜ 44｜
｜ 南 ｜ 平顶山 ｜ 5 ｜ 129｜ 3 ｜ 98｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 宜 春 ｜ 10 ｜ 215｜ 8 ｜ 175｜
｜ 江 ｜ 萍 乡 ｜ 5 ｜ 67｜ 5 ｜ 67｜
｜ 西 ｜ 景德镇 ｜ 3 ｜ 42｜ 3 ｜ 42｜
｜ ｜ 上 饶 ｜ 3 ｜ 39｜ 2 ｜ 27｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 湖 ｜ 怀 化 ｜ 6 ｜ 196｜ 2 ｜ 79｜
｜ 南 ｜ 娄 底 ｜ 5 ｜ 92｜ 3 ｜ 48｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 黑 ｜ 鸡 西 ｜ 12 ｜ 448｜ 10 ｜ 339｜
｜ 龙 ｜ 七台河 ｜ 6 ｜ 124｜ 5 ｜ 114｜
｜ 江 ｜ 鹤 岗 ｜ 3 ｜ 82｜ 2 ｜ 70｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜辽 宁｜ 阜新市 ｜ 4 ｜ 5｜ 2 ｜ 27｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜吉 林｜ 辽源市 ｜ 4 ｜ 117｜ 2 ｜ 27｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜安 徽｜ 淮南市 ｜ 2 ｜ 56｜ 2 ｜ 56｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜内蒙古｜ 包头市 ｜ 5 ｜ 68｜ 4 ｜ 52｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜云 南｜ 红河州 ｜ 3 ｜ 57｜ 3 ｜ 57｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1995年9月28日
农业部、国家工商行政管理局关于加强畜禽屠宰管理完善肉类卫生检疫检验工作的通知
农业部 国家工商行政管理局
农业部、国家工商行政管理局关于加强畜禽屠宰管理完善肉类卫生检疫检验工作的通知
农业部、国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市畜牧（农业、农牧）厅（局）、工商行政管理局：
目前，病害肉类上市问题在一些地方时有发生，有的地方还相当严重。国务院对此十分重视，责成农牧、工商行政管理部门采取有力措施尽快予以解决。病害肉类上市，主要是在社会主义市场经济的新形势下，未能把畜禽屠宰这一环节有效地管理起来，致使肉类卫生检疫检验难到位，
出现漏洞。为解决这一问题，确保消费者吃上放心肉，特作如下通知：
一、统一思想，提高认识，加强领导
肉类卫生质量问题，事关人民群众的健康安全，近几年已成为社会各界普遍关注的焦点。当前，注水肉、病害肉上市的问题已引起社会各界的强烈不满，解决这一问题的关键就是要严把屠宰和检疫这一关，在城、镇所在地积极推行“定点屠宰、到点检疫”。对此，各地必须统一思想，
提高认识，确实把这项工作当做对人民负责、为人民办实事的一项重要内容纳入日程，统一组织，全面部署，狠抓落实。各级农牧、工商行政管理部门要在当地政府的领导下，各司其职，各负其责，依法分工协作，切实解决好工作中遇到的各项实际问题，使“定点屠宰、到点检疫”统一、
协调、有序地开展起来。
二、实行“定点屠宰，到点检疫”应符合社会主义市场经济要求
自1985年以来，我国畜产品商品经济之所以能够连续十五年稳定发展，主要得益于多种经济成份并存的改革政策。在县以上城镇及县以下建制镇，都要加快实行“定点屠宰、到点检疫”，并要继续坚持这一原则。第一，选设屠宰点要按照“有利流通、促进生产、方便群众、便于兽
医卫生管理和检疫检验”的要求进行。第二，定点多少、规模大小，要根据市场要求和生产实际确定，要因地制宜，分类指导，不搞一刀切。第三，为鼓励公平竞争，促进各屠宰场（点）不断提高服务质量，要允许屠宰经营者自主选择规定的屠宰场（点）。在屠宰场（点）自宰还是委托屠
宰场（点）代宰，应由屠宰经营者自行决定或与屠宰场（点）协商决定。
三、要依法加强管理
各级农牧主管部门、工商行政管理部门要密切协作，依法共同制定本地区“定点屠宰、到点检疫”工作计划、标准和要求，部署并组织落实。特别要依法做好大中城市及人口较集中的县、城镇的“定点屠宰、到点检疫”工作，确实使上市肉品卫生质量符合国家规定的标准与要求。
第一、对屠宰加工场所、设施卫生条件要严格审查。凡从事屠宰、加工、经营畜禽、畜禽产品的单位和个人，其有关场（点）的选址、设计、施工和设施必须符合兽医卫生要求，分别由县级以上农牧行政及工商行政管理机关共同核准，依次分别取得《兽医卫生合格证》、《营业执照》
后方可开业。不合格者限期改进，否则，坚决予以取缔。
第二、要加强对屠工屠商的管理。凡从事屠宰加工的单位和个人，其屠宰加工畜禽必须在规定的场（点）进行。屠宰和肉类分割必须按规定程序操作，符合兽医卫生要求。各地要对屠工屠商进行一次清理整顿，经严格考试考核，符合要求的，允许进场进点屠宰加工。不合格者，限期届
满仍达不到要求的，要坚决予以取缔。
第三、进一步依法强化屠宰检疫检验。各级农牧主管部门要坚定不移地贯彻落实国务院《家畜家禽防疫条例》及其实施细则和国办函〔1991〕82号文件等有关规定。除屠宰厂、肉联厂自行收购并屠宰生产的畜禽产品由厂方自检出证外，其他单位和个人生产的畜禽产品必须由农牧
部门的防检疫机构实施检疫检验并出证。特别是广大农村及中小集镇屠宰的肉类产品也须经农牧主管部门检疫人员依法实施检疫检验，并取得规定证、章和标志后方能上市销售。各畜禽防检疫机构要根据“定点屠宰、到点检疫”工作需要及时调整力量，派员到场（点）实施宰前检疫和宰后
检验，做到随宰随检，有宰必检，切实把好屠宰检疫关。
第四、病死猪及病害肉类要按规定进行无害化处理。各定点屠宰场（点）必须按规定设有无害化处理设施，确保病害肉类能够就地无害处理。各地要严格把关，发现病死猪及病害肉类，检疫人员须依法监督指导货主按规定及时处理，防止病害肉类进入流通领域。
第五、证、章、标志要按规定严格统一。兽医卫生证、章、标志要依照农业部有关规定统一核发，规范使用。凡不符合上述有关规定的，一律视为伪证。要严厉打击倒卖，伪造兽医卫生证、章、标志及使用、出具伪证的不法行为。
四、加强监督检查，确保上述各项措施落到实处
各级农牧、工商行政管理部门要密切协作，在畜禽屠宰、加工、购销、仓储、市场等方面加强监督检查，对于无证屠宰、经营，逃避、抗拒检疫检验，贩卖病死畜禽及病害肉类等违法行为，要分别依法给予严肃处理。当前，特别要强化市场、运输、肉类加工、购销、冷库、宾馆饭店、
职工食堂肉类卫生质量等方面的监督检查，使之切实守法经营，凭证收购、销售、贮存和运输。要发动全社会共同监督，积极采取举报电话、举报信箱等各种方式，充分发挥社会舆论的作用。对于群众举报的案件，要及时派员调查、核实，妥善处理，查处的大案、要案，要通过新闻媒介等
形式公开曝光。
五、加强同卫生、公安、税务、法院、财贸、环保、城建等部门的协作
“定点屠宰、到点检疫”是一项复杂的系统工程，离不开有关部门的支持与协作。要积极与卫生、公安、税务、法院、财贸、环保、城建等部门加强协作，在土地征用、资金筹集、司法协助、税费征收等方面给予必要的优惠和支持，使之得以顺利开展。
此件请即传达到各级农牧、工商行政管理部门，从速部署落实。
1994年9月6日
