白山市市有户外公共广告设施管理规定
吉林省白山市人民政府
2013第1号
《白山市市有户外公共广告设施管理规定》已经2012年11月6日市政府第7次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起实施。
市 长
2013年2月4日
白山市市有户外公共广告设施管理规定
第一条 为加强市有户外公共广告设施和户外公共广告设施资源的管理，提高户外公共广告设施和户外公共广告设施资源的使用效率，根据《吉林省市政公用设施管理条例》和《户外广告登记管理规定》等有关法规和规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的户外公共广告设施，是指所有权归市政府所有，可用于户外广告宣传的牌匾、宣传板、路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、招牌、标牌、实物造型等公共设施。
本规定所称的户外公共广告设施资源，是指所有权归市政府所有的公共场地、建（构）筑物和设施经过合理改造或者添加部分设施后可用于广告宣传的公共设施。
本规定所称的使用人，是指使用户外公共广告设施或者户外公共广告设施资源进行广告宣传的单位或个人。
第三条 市有户外公共广告设施和户外公共广告设施资源（以下简称户外公共广告设施和资源）使用、管理适用于本规定。
第四条 白山市城区市政界以内的市有户外公共广告设施和资源统一由市住房和城乡建设局负责设施和资源的登记、对外招商、使用收入收缴、日常维修维护等管理工作，相关部门予以配合。
市政界以外的市有户外公共广告设施和资源由市交运、水务等有关部门按照各自职责和有关规定开展登记、对外招商、使用收入收缴、日常维修维护等管理工作。
第五条 在市有户外公共广告设施和资源管理工作中，有关的行政管理机关应当按照各自职责，配合住建、交运、水务等管理部门做好市有户外公共广告设施和资源管理工作。
市工商行政管理部门负责做好户外公共广告的登记工作，规范户外广告宣传行为。
市文化、食品药品监督、卫生等部门按照各自职责，做好户外公共广告宣传形式、内容等方面的管理工作。
第六条 市规划部门与市住建部门应当建立会商机制，按职责做好户外公共广告设施设置的规划和管理，增强户外公共广告设施设置的科学性、合理性，提高城市文化底蕴。日常工作中应当及时互通管理信息，提高城市管理质量和效率。
第七条 户外公共广告设施管理部门应当建立管理台账，对现有户外公共广告设施的设置和使用情况进行详细登记，采取措施，提高户外公共广告设施的使用效率。
第八条 市政界以内的城市公用设施建设工程形成的市有户外公共广告设施，由组织建设的部门或单位负责将户外公共广告设施的日常管理工作移交给市住房和城乡建设局。
市政界以内采取商业化运作模式建设的户外公共广告设施，设施建成后，由组织项目建设的部门或单位负责将商业化运作的有关文件、权属资料和日常管理工作移交给市住房和城乡建设局。使用期限届满后，按协议约定及时收回有关权属。
第九条 商业性使用户外公共广告设施和资源的，实行有偿使用。
户外公共广告设施和资源管理部门应当采取公开招标或者竞拍方式出让户外公共广告设施和资源的使用权。
通过公开招标或者竞拍方式出让户外公共广告设施和资源使用权，应当签订使用协议。按照市容市貌管理、广告宣传等方面的法律、法规、规章明确使用要求，签订使用合同或协议，约定使用目的、形式、使用期限、使用报酬、维修维护责任、安全责任、违约责任、公共利益需要收回使用等具体权利和义务。
市有户外公共广告设施和资源的使用合同或协议，约定的使用期限一般不得超过三年。已经签订使用协议、确定使用期限的，从其约定。协议约定使用期满后，应当采取公开招标或者竞拍方式重新确定使用人。
第十条 户外公共广告设施和资源管理部门与使用人签订使用协议（注明生效条件）后，应当要求使用人到相关行政主管部门办理广告登记、广告内容、形式审核等相关批准手续。批准手续齐全后方可使用。
第十一条 市有户外公共广告设施和资源管理部门与使用人签订使用协议后，应当按照协议约定收取市有户外公共广告设施和资源使用收入。并于使用协议生效后15日内，将使用协议副本报市财政非税收入管理机构备案。
第十二条 出让市有户外公共广告设施和资源使用权取得的收入，应当及时全额上缴市财政，实行收支两条线管理。
市有户外公共广告设施的日常维护，协议约定的，按协议约定执行；责成部门管理的，日常维修维护所需费用，申请市财政核拨。
第十三条 户外公共广告设施应当按照批准的位置、形式、样式、规格、材质以及相应技术和城市管理规范要求设置，保证其牢固、安全、美观，与周围环境协调，不得擅自变更。确需变更的，应当向原许可部门申请办理变更手续。
第十四条 户外公共广告设施管理部门应当加强对户外公共广告设施的日常监督管理，督促责任人履行日常维修维护责任，保持户外公共广告设施安全牢固、整洁完好、功能完备，符合广告管理、市容市貌管理等方面的法律法规规章规范；出现损坏或者危及人身安全情况时，应当立即组织修复或拆除。
户外公共广告设施使用人应当保持广告页面整洁完好，内容合法、符合广告管理、市容市貌等方面的法律规范，满足城市精神文明建设要求。
第十五条 为公共利益的需要，户外公共广告设施管理部门需要提前收回户外公共广告设施使用权时，应当提前30日书面通知使用人，按约定处理相关善后事宜；没有约定的，协商处理相关善后事宜
第十六条 户外公共广告设施和资源管理部门未按规定上缴出让户外公共广告设施使用收入的，由市财政部门依据非税收入管理方面的法律法规进行处理。
第十七条 户外公共广告设施或资源使用人的广告宣传内容、形式违反法律法规规定的，由相关行政主管部门依据相关法律、法规进行处理。
第十八条 有关部门工作人员在户外公共广告设施和资源管理工作中玩忽职守、滥用职权，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 各县（市）区需要对本级户外公共广告设施和资源进行管理时，可参照本规定制定本县（市）区的管理规定。
第二十条 本规定如有与法律、法规和规章规定不一致内容，按照法律、法规和规章规定执行。
第二十一条 本规定由白山市人民政府法制办公室负责解释，由市有户外公共广告设施管理部门负责实施。
第二十二条 本规定自发布之日起实施。
国家粮食局关于加强粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的通知
国家粮食局
国家粮食局关于加强粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，有关中央企业：
为认真贯彻执行《中华人民共和国职业教育法》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），指导粮食行业广泛开展特有职业（工种）技能培训，规范行业特有职业（工种）技能培训的实施和管理，促进高技能人才队伍建设，现就有关事项通知如下：
一、充分认识粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的重要性
实施科教兴国战略和人才强国战略，实现国民经济长期持续发展，要依靠数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。党的十六届五中全会指出：“十一五”期间，我国要大力发展职业教育和职业技能培训。各级粮食部门要以科学发展观为指导，树立正确的人才观，把开展粮食行业特有职业（工种）技能培训作为粮食行业高技能人才队伍建设的一项关健性工作来抓。要通过加强粮食行业特有职业（工种）技能培训，全面提高从业人员整体素质和业务水平，增强其贯彻执行国家有关粮食政策法规的能力和自觉性，为实现依法管粮创造有利条件，为切实保护种粮农民利益、保障国家粮食安全、全面促进粮食行业健康发展提供人才保障。
二、严格执行粮食行业国家职业标准，做好国家职业标准、职业技能培训教程的推广、使用工作
2005年11月，劳动和社会保障部、国家粮食局联合颁布了粮油保管员等7个粮食行业国家职业标准。同时，国家粮食局人事司在劳动和社会保障部有关部门的指导下，根据粮食行业国家职业标准，组织编写的粮油保管员、粮油质量检验员、粮油竞价交易员等职业技能培训系列教程已陆续出版发行。各级粮食部门要积极做好粮食行业国家职业标准、职业技能培训教程的推广和使用工作，并以此为契机，掀起粮食行业特有职业（工种）技能培训的热潮。
各级粮食部门要认真贯彻执行粮食行业国家职业标准，按照标准设置岗位职责，对技术岗位人员职业道德、知识水平和基本技能提出明确要求，促使职工不断提高自身素质和技能水平。行业协会、职业技术院校以及各类职业技能培训机构，要贯彻粮食行业国家职业标准，并依此制订和调整技能人才培养方案，将标准的要求落实到人才培养工作中去。鼓励采用粮食行业职业技能培训教程进行教学，不断研究探索有效的教学方法，在行业内普及职业技能培训，为行业多培养高技能人才。
三、切实加强粮食行业特有职业（工种）技能培训机构的建设和管理工作
为做好粮食行业特有职业（工种）技能培训工作，各级粮食行政管理部门负责本地区粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的实施与管理，加强对承担粮食行业特有职业（工种）技能培训机构的指导、监督和检查。要积极整合教育培训资源，充分发挥行业协会、粮食职业技术院校、培训机构以及企业在职业技能培训中的作用，把继续教育与职业技能培训结合起来，采取有效措施规范和扶持各类教育培训机构，尽快形成等级配套、工种齐全、行业协会和职业技术院校及培训机构、企业相协调的职业技能培训工作格局。
为适应粮食行业特有职业（工种）技能培训工作的需要，国家粮食局人事司协调各省（区、市）粮食行政管理部门，按地区、粮食品种及仓储、加工业等布局登记备案了一批粮食行业特有职业（工种）技能培训基地（见附件）。这些培训基地主要承担粮食行业特有职业（工种）高级工以上职工的培训工作。各地可以根据本地区实际情况，依托行业协会、职业技术院校、培训机构和企业，严格按照健全的组织机构和管理制度、合格的师资、足够的教室和实训工位等条件，设立培训基地，主要承担粮食行业特有职业（工种）中级工以下人员的培训。培训基地要在组织领导、教学管理、设施管理等环节建立起严密、科学、规范的规章制度，以提高培训工作质量和效率。各级粮食行政管理部门要建立培训基地考核评估制度，定期对培训基地进行考核评估，不断提高培训能力和水平，严把质量关。
四、认真开展粮食行业特有职业（工种）技能培训工作，努力提高技能培训的实用性、针对性
行业协会、职业技术院校和各类教育培训机构要充分利用现有设施、师资，面向行业广泛开展职业技能培训。职业技能培训要以提高从业人员的职业道德水平、理论知识、操作技能为主要培训内容，使其达到国家职业标准的要求。职业技能培训的目标是为行业特别是企业提供优质的技能培训服务，为行业发展提供人才支持。因此，各培训基地要积极开展调查研究，及时了解粮食行业对职业技能培训的需求。在职业技能培训内容上，要结合生产一线的实际情况，灵活设置学习内容，实行订单培训，突出培训的针对性和实用性，达到学以致用、学用结合的效果；在培训目的上，要重视受训者职业素质的培养，提高他们的实际操作能力以及处理和解决问题的能力。同时，要创新培训理念和方式，充分运用现代信息技术，大力发展远程职业培训，提高职业培训的质量和水平。
各有关单位、企业要坚持对技术岗位实行先培训后上岗的原则，大力支持职工参加各类职业技能培训，支持职工参加粮油保管员、粮油质量检验员、粮油竞价交易员、制米工、制粉工、制油工等6个职业（工种）的技能鉴定，以技能鉴定促进技能培训。特别是国有粮食购销企业，要结合定编定岗，强化职工技能培训，提高职工素质和业务能力，从而促进企业提高管理水平和竞争能力。各有关单位也要利用现有条件，加强职业技能培训，尤其要定期组织生产操作人员进行安全生产培训教育，促使从业人员严格执行操作规程，落实岗位责任制，逐步实施持证上岗制度，并以此作为确保安全生产的重要措施。
五、严格执行粮食行业特有职业（工种）技能培训的有关政策，确保职业技能培训工作顺利进行
实行粮食行业特有职业（工种）技能培训要坚持自愿的原则，任何单位和组织不得强制职工参加培训。职业技能鉴定机构要严格执行“考培分开”的原则，不得以鉴定为由举办职业技能培训班。职业技能培训机构在提供培训服务时，要严格遵守财政、物价等部门制定的培训收费许可制度和标准。职业技能培训机构对所收取的培训费用要按照相关财务制度，严格管理与使用，并主动接受有关部门的监督、检查。各级粮食行政管理部门要加强对所属职业技术院校和教育培训机构的监督检查，对不执行相关规定，扰乱培训秩序和违反有关收费标准和规定的，要严肃查处，情节严重的要撤销其职业技能培训资格。
各级粮食部门要加大对职业技能培训的经费投入，在单位和个人共同负担的基础上多渠道筹措资金，落实将职业技能培训经费在本单位教育经费中列支等有关政策，确保职业技能培训工作的顺利实施。
附件：首批粮食行业职业技能培训基地名单
二○○六年四月十一日
