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澳门


核准《民法典》


基于在《中葡联合声明》中作出之承诺，使澳门之法律制度能因应从过渡而生之各项挑战作出适当配合，正是一项必须完成之工作，而这项工作一直以来均在紧凑进行中。
至于澳门现行之一九六六年葡萄牙《民法典》，作为本地区立法体系内最重要之其中一个环节，自然是这项立法配合工作所不能豁免之对象。
然而，考虑到促使进行民法修订工作之各项因素，在这一规范各人生活至关重要之层面及极其敏感之领域内，实不宜采取造成与现行法律相脱节之做法，而应采取一种实际上较为温和之立法方式。
现作公布之法规，固然在整体上体现出对现行民法体系之尊重，然而，就一九六六年《民法典》作出各项必要修订亦属不可避免。
因此，本法规之首要目的为制定一部与澳门目前以及一九九九年以后存在之政治及制度性框架相适应之法典。
其次，为对法典进行重新编排之工作，亦即将现有之涉及《民法典》相关内容之单行民事法例重新置于《民法典》内，因为有关法例在很多情况下造成了立法渊源之繁复，从而使属民法领域之规范散见于多项独立法规内。
再其次之目的为透过修改及调整现行法典所定之某些具体解决方案，以完成将法典内各项实质解决方案加以深化配合之工作，从而使有关制度得以符合澳门社会之特殊需求。
结合上述三项互有内在联系之目标，即导致现作公布之法典须对现行法典之多项制度及各卷内容作出较明显或不明显之修改。
总括而言，现核准之《民法典》虽为一新法典，但它并不构成对现行民法制度的彻底革新，而只是后者之发展。该发展既属清楚确认一门以人类及其自由为坚固根基之法律之人文基础所必需，亦属际此千禧交替之时刻响应法律制度现代化及使法律制度适应澳门社会特性之基本要求所必需。
基于此；
经听取咨询会意见后；
总督根据《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：
第一章
一般规定
第一条
（《民法典》之核准）
核准附于本法规公布之《民法典》，此法典为本法规之组成部分。
第二条
（开始生效）
一、本法规及由其核准之《民法典》，自一九九九年十月一日开始生效。
二、《民法典》第七十九条第三款之规定，在特别法就该款所指之公共当局作出指定时方开始生效。
三、《民法典》第一百八十二条第三款中涉及办理财团登记之行政实体之部分，亦在特别法就该实体作出指定时方开始生效。
四、《民法典》第一百八十五条第二款之规定与新《商法典》同时开始生效。
第三条
（废止性规定）
一、新《民法典》开始生效后，藉一九六七年九月四日第22869号训令延申至澳门，由一九六六年十一月二十五日第47344号法令核准之葡萄牙《民法典》，以及所有更改此法典之法律规定，即在澳门终止生效。
二、然而，下列者属例外情况：
ａ）规范合营组织合同之规定，该等规定仅在与新《商法典》同时生效之新《民法典》第一百八十五条第二款之规定开始生效时，方终止生效；
ｂ）与永佃权有关之规定，按照七月五日第6/80/M号法律第四十五条第一款所规定，该等规定可作为透过长期租借方式批出土地之补充适用之规定；
ｃ）规范天主教婚姻之规定，该等规定继续生效至本年度十二月十九日。
三、新《民法典》开始生效后，下列法规亦即予废止：
ａ）八月十五日第20/88/M号法律，但第五条除外；
ｂ）十二月三十一日第82/90/M号法令之第五条及第六条；
ｃ）七月六日第4/92/M号法律，但第二条及第三条除外；
ｄ）八月十四日第12/95/M号法律，但其中《都市不动产租赁制度》之第一百一十六条至第一百二十条除外；
ｅ）九月九日第25/96/M号法律，但第三十七条至第四十二条除外；
ｆ）抵触新法典规定之任何法律规定。
四、上款c项所指法律之废止，并不导至十二月二十六日第330/95/M号训令之失效。
第四条
（对被废止规定之援用）
在新《民法典》开始生效前之法规内对上条第一款及第三款所指被废止法规之援用，视为援用新法典内之相应规定。
第五条
（受分层所有制规范之房地产内之停车位）
一、以未分割份额之方式取得用作停车之单位之共有人，得要求设立与该等单位所包括之停车位相应之独立单位，但须符合分层所有制之规定以及其它可适用之规定。
二、在上款所指情况下更改分层所有权之设立凭证时，无须其它分层所有人之许可，并适用经必要配合之新《民法典》第一千三百二十二条之规定。
三、对于各拨作独立单位之停车位，其所有人得透过与各对停车位拥有权利之分层所有人达成之协议而在有关说明书内将该等停车位列为独立单位，但须符合新法典内对分层所有制所定之各项要求。
四、旨在使以上数款所指之单位成为独立单位之协议内，应载明拨归每一分层所有人拥有之独立单位；此协议系用作对物业登记内之登录作出有关修改附注之凭证。
第二章
过渡规定
第一节
一般规则
第六条
（在时间上之适用）
一、新《民法典》之规定对过去事实或先前已设立之状况之适用，须遵守法典中第十一条及第十二条之规则，但对该等规则须按本章规定而作出变更及解释。
二、对在《民法典》开始生效之日在法院待决之诉讼，此法典不适用之；但本法令第八条、第十二条以及第三十四条至第三十六条之规定除外。
第二节
有关总则之规定及内容
第七条
（失踪）
一、新《民法典》内有关失踪人之保佐及推定死亡之规定，亦适用于新法典生效前已出现之失踪状况。
二、然而，对于按一九六六年法典第九十九条及续后数条之规定而被宣告失踪之情况，须遵守经作出必要配合之该法典内有关确定保佐之制度。
第八条
（批准由禁治产人之父母双方共同监护）
一、新《民法典》第一百二十六条第一款ｃ项有关由父母共同监护之规定，仅适用于未经法院裁决之情况。
二、对于已批准由父亲或母亲一方负责监护之情况，法院得应父亲或母亲之请求，按照新法典第一千七百五十六条及续后数条之规定而批准由父母双方共同监护。
第九条
（合伙）
一、按新《民法典》第一百八十五条第二款之规定适用于合伙之无限公司之制度，亦适用于本法规开始生效前设立之合伙之运作；但有关设立行为之有效条件仍以合伙设立时生效之法律为准。
二、凡在新法典开始生效前设立之合伙，或在合伙登记制度定出前设立之合伙，为产生新法典第一百八十五条第二款规定之效力，均等同经适当登记之公司。
第十条
（时效之中止）
如时效期间在新《民法典》开始生效之日处于中止状态，且按此法典之规定系仅受期限中止所约束者，即须恢复进行，并对该等期间适用此法典所定之有关中止之规则。
第三节
有关债法之规定及内容
第十一条
（定金）
新《民法典》第四百三十六条之规定，适用于此法典生效前订立之合同；但同一条第四款所指对超出之损害部分获得赔偿之权利，则仅适用于有关不履行之情况系于此法典生效后发生之合同。
第十二条
（合同以外之民事责任及损害赔偿之债）
一、如新《民法典》内有关合同以外之民事责任及损害赔偿之债之规定，对责任人较为有利，或就多人分担之责任去除其中任一人之过错推定，则有关规定亦适用于此法典生效前发生之事实，但不影响本法令之特别规定之适用。
二、上款之规定，在不妨碍程序之正常进行下适用于待决之诉讼，但对已确定之裁判不构成影响。
第十三条
（对受分层所有权规范之房地产上之抵押权进行分割）
新《民法典》第六百九十二条第二款及第三款之规定，以及第七百一十六条ａ项第二部分之规定，对此法典开始生效前设定之抵押权均不予适用。
第十四条
（优先受偿权）
一、新《民法典》内有关优先受偿权之规定，适用于此法典开始生效前设定之债权。
二、上款之规定，对在新法典开始生效日正在进行之执行程序不予适用。
第十五条
（违约金条款）
新《民法典》第七百九十九条至第八百零一条之规定，适用于此法典生效前约定之违约金条款，但第八百条第二款所指对超出之损害部分获得赔偿之权利，仅在有关不履行合同之情况系于新法典生效后发生者方存在。
第十六条
（预约合同之特定执行）
在新《民法典》开始生效前订立之预约合同，须受之前适用之特定执行制度所约束，而不受新制度所约束；但新法典第八百二十条第四款及第五款之规定除外，该等规定对有关抵押权系在新法典生效后设定之上述预约合同亦予适用。
第十七条
（租赁）
一、对在新《民法典》开始生效前订立之租赁合同，此法典所定之租赁制度，经作出下列各款所定之改动及配合后，适用之。
二、如合同或其条款系加载订立时被视为符合要求之凭证内，或合同或其条款因嗣后之法律规定而转为有效，则上款之规定不影响合同或其条款之有效。
三、对于不受存续期制度约束之新法典生效前订立之不动产租赁合同，须遵守下列规则：
ａ）在新法典开始生效后之七年内，出租人仍不得在有关合同之期限届至或其续期期限届至时单方终止合同，但经八月十四日第12/95/M号法律核准之《都市不动产租赁制度》（葡文缩写为RAU）第七十八条ｂ项至ｅ项以及第七十九条至第九十条之规定，经作出必要配合后，适用于该等合同；
ｂ）按《都市不动产租赁制度》第六十七条第一款ｉ项所指，如承租人将房地产连续空置超过一年，或承租人长期未居住在用作居住之房地产内，而不论是否在另一属其所有或他人所有之房屋居住，则出租人除得在新法典第一千零三十四条所指之情况下解除合同外，亦得在遵守《都市不动产租赁制度》第六十七条第二款所定之限制范围内解除有关合同；
ｃ）除新法典所规定可调整租金之情况外，租金亦得按照总督以训令方式核准之系数而于每年作出调整，对此情况适用载于《都市不动产租赁制度》第四十三条至第四十五条之程序。
四、对于在新法典开始生效前订立、作商业、工业或从事自由职业用途之有限期合同，如当事人已按《都市不动产租赁制度》第一百一十五条第二款之规定而定出一实际存续期，则不适用此法典第一千零三十八条第二款之规定。
五、新法典第一千零四十四条有关单方废止作居住用途之都市不动产租赁之规定，不适用于新法典生效前订立之合同，但该等合同在新法典生效后续期者除外。
第十八条
（牲畜分益）
对新《民法典》开始生效前订立之牲畜分益合同，一九六六年《民法典》有关牲畜分益合同之特别规定，仍适用之。
第十九条
（利息）
对新《民法典》开始生效前透过协议而约定之利息，适用约定时生效之法律；然而，如约定后之法律规定上述利息须受新制度约束，则适用新制度之规定。
第四节
有关物权法之规定及内容
第二十条
（以形式上非有效之凭证而获得之占有）
基于新《民法典》第一千一百八十三条第一款之规定，以形式上非有效之凭证获得之占有，视为有依据之占有，此占有性质之界定亦适用于本法规生效前开始之占有；但此适用不产生追溯效力。
第二十一条
（强暴占有或隐秘占有）
新《民法典》第一千二百二十二条及第一千二百二十五条第二款之规定，亦适用于本法规生效前开始之第三人占有；但此适用不产生追溯效力。
第二十二条
（遗失物之拾得）
一、有关公开遗失物之拾得之规则，系以公开日生效之规则为准。
二、拾得遗失物并将其返还物主之人，其应得之报酬价值系以返还日生效之法律所定者为准。
第二十三条
（添附）
新《民法典》中有关添附之制度，不适用于此法典开始生效前已实现之物之结合。
第二十四条
（建筑物及楼宇）
新《民法典》第一千二百七十八条第四款以及第一千二百八十条第二款及第三款有关最短距离之规定，不适用于：
ａ）此法典开始生效前已发出建筑准照之工程；
ｂ）此法典开始生效前已按当时适用之法律完成工程之楼宇，即使有关工程与新法典之规定相抵触亦然。
第二十五条
（永佃权）
一、新《民法典》开始生效后，凡在属私产范围之私人财产上新设定之永佃权均属无效。
二、对新法典开始生效前已在属私产范围之私人财产上设定之永佃权，仍适用一九六六年《民法典》所定之制度，直至此永佃权消灭为止。
第二十六条
（为种植而设定之地上权）
对新《民法典》开始生效前为种植而设定之地上权，适用新法典内经作出必要配合之有关地上权之规定。
第五节
有关亲属法之规定及内容
第二十七条
（天主教婚姻）
一、凡在本年度十二月十九日前缔结之天主教婚姻，其有效性及效力均为法律所认可；对上述婚姻仍适用一九六六年《民法典》所规定之天主教婚姻特别制度，但对该制度须按照新法典内有关结婚程序之规定而作出适当配合。
二、一九九九年十二月十九日后，为一切效力，上款所指之婚姻转为受新法典所定之婚姻制度约束。
三、一九九九年十二月十九日后，凡新法典未予认可之造成天主教婚姻非有效及解销婚姻之理由，均不得主张。
四、在同一日后，教会法庭终止对澳门之管辖权。
第二十八条
（结婚障碍）
对新《民法典》开始生效前缔结且在生效日仍存在之婚姻，不论为将其撤销或为实施任何制裁，均不得主张已不再被新法典视为结婚障碍之障碍；但此规定不影响上条第一款及第三款有关天主教婚姻之规定之适用。
第二十九条
（继承合同）
一、新《民法典》开始生效前作出按一九六六年《民法典》规定具有合同性质之死因处分，在新法典生效后仍受之前适用于该等处分之制度所约束，但对该制度须按新法典内与其合同性质不抵触之规定及按下款之规定而作出补充及变更。
二、上款所指之处分，得透过立约人彼此达成之协议予以废止或变更，即使有关处分系婚约当事人之间作出之处分亦然。
第三十条
（因结婚而作之生前赠与及夫妻间之生前赠与）
新《民法典》开始生效前作出之生前赠与，不论属因结婚而作之赠与或属夫妻间之赠与，均受新法典所规范，但就法典生效前所作之夫妻间赠与，赠与人仍可自由废止。
第三十一条
（婚姻之效果）
一、新《民法典》开始生效前缔结之婚姻，在夫妻之人身及财产方面所产生之法律效果，均不依旧法之规定，而以新法典所定者为准；但新法典之适用不产生追溯效力。
二、上述之婚姻，如按旧法规定系受某一法定类型之财产制约束，不论系基于强制规定或候补适用之规定而受约束，仍继续受该财产制约束，但财产制之内容则须依上款之规定而以新法典所定者为准。
第三十二条
（离婚）
有关新《民法典》第一千六百三十条第一款所定期间以及第一千六百三十七条所定期间之规定，适用于新法典开始生效时正在进行之期间，而其在新法典生效前所经过之时间则须予计入。
第三十三条
（法院裁判之分居及分产）
对于新《民法典》开始生效日存在之法院裁判之分居及分产，以及在该日处于待决状况之上述分居及分产，均适用经作出必要配合之一九六六年《民法典》所定之制度。
第三十四条
（亲子关系之确立）
一、新《民法典》中有关确立亲子关系之规定，尤其涉及因辅助生育而出生之人之规定，在属可能之情况下，亦适用于此法典开始生效前出生或受孕之子女；但对新法典生效前之已确定裁判不构成影响。
二、上款第一部分之规定，只要对正在进行之有关确立亲子关系程序之正常进行或对当事人之保障不构成影响，即适用于该等正在进行之程序。
第三十五条
（亲权之行使及监护）
一、新《民法典》对行使亲权之规定以及监护制度所作之修改，亦适用于本法规开始生效日正在进行之诉讼。
二、新法典第一千八百一十八条第二款有关因将未成年人交托予适当机构而须成立家庭会议之规定，不适用于新法典开始生效日已由法院作出规范之情况；但应检察院或可继承遗产之亲属之请求，法院得在认为适当之情况下成立亲属会议。
第三十六条
（完全收养）
一、新《民法典》开始生效前所作之完全收养，转为受此法典内有关收养之规定所规范。
二、新法典中有关设定收养关系之要件之规定，只要对收养关系之设定更为有利，及不影响有关该设定之司法程序之正常进行，亦适用于此法典开始生效日待决之有关司法程序。
三、有关新《民法典》第一千八百二十八条第一款所定期间以及第二款ｃ项所定期间之规定，适用于新法典开始生效时正在进行之期间，而其在新法典生效前所经过之时间则须予计入。
第三十七条
（不完全收养）
对于新《民法典》开始生效日存在之不完全收养关系，仍适用一九六六年《民法典》为不完全收养而特别定出之制度，但对此制度须按新法典内与该收养之性质不抵触之规定作出补充及变更。
第三十八条
（生存子女之扶养费以及与死者有事实婚关系之人之扶养费）
新《民法典》第一千八百六十一条及第一千八百六十二条之规定，仅适用于新法典生效后开始之继承。
第六节
有关继承法之规定及内容
第三十九条
（依法继承及代位继承权）
新《民法典》有关法定继承、特留份继承以及代位继承权之规定，仅适用于新法典生效后开始之继承。
第四十条
（配偶之归扣）
新《民法典》有关配偶之归扣之规定，仅适用于新法典生效后作出之赠与。
一九九九年八月二日核准。
命令公布。
总督 韦奇立


江苏省常州市人民政府办公室


常政办发〔2008〕87号



常州市政府办公室关于转发《常州市市区城乡困难群众临时生活救助实施办法》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将市民政局、财政局制定的《常州市市区城乡困难群众临时生活救助实施办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年九月二十七日

常州市市区城乡困难群众临时生活救助实施办法
常州市民政局 常州市财政局

第一章 总 则

　　第一条 为进一步完善本市社会救助体系，及时有效解决城乡居民临时生活特殊困难，根据《省政府办公厅关于印发江苏省城乡困难群众临时生活救助实施办法的通知》（苏政办发〔2007〕132号）和《市政府关于进一步加强社会救助体系建设的意见》（常政发〔2008〕4号）等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 临时生活救助制度，是对在日常生活中由于各种临时性、突发性及其他特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
　　第三条 各级民政部门负责本行政区域内城乡居民临时生活救助的实施和管理。
　　第四条 临时生活救助应体现及时、高效、适度、公正，侧重于临时性、救急性和补充性。

第二章 临时生活救助对象

　　第五条 临时生活救助对象应当是具有本市市区户籍的常住居民，且具备下列条件之一：
　　（一）因重大疾病、突发性事件及其他特殊原因，导致基本生活出现暂时困难的低保家庭；
　　（二）因重大疾病、突发性事件及其他特殊原因，导致基本生活出现暂时困难的低保边缘家庭（指家庭人均收入高于当地低保标准但低于低保标准2倍的家庭）；
　　（三）当地政府认定的其他应予救助的对象。
　　第六条 有下列情形之一的不予临时生活救助：
　　（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
　　（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的；
　　（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供真实收入、出具虚假证明的；
　　（四）无理取闹或谩骂、侮辱、威胁工作人员的；
　　（五）当地政府认定的其他不予救助的人员。
　　第七条 因流域性水灾、旱灾、风雹等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。

第三章 家庭收入核定与计算

　　第八条　对申请临时生活救助的对象家庭收入核定与计算，可参照城乡低保的有关规定或各地制订的相关办法执行。在核定家庭收入时，既要看申请人家庭收入，同时还要考虑家庭因特殊原因造成巨额支出后的实际困难程度。

第四章 临时生活救助标准

　　第九条　实行临时生活救助时，应根据救助对象困难原因、种类、程度等因素，结合临时生活救助资金状况，按照下列救助档次和标准实施分类救助：
　　（一）对低保家庭救助标准，一次性救助金额最高限额3000元，一个家庭全年临时生活救助累计最高限额6000元；
　　（二）对低保边缘家庭救助标准，一次性救助金额最高限额2000元，一个家庭全年临时生活救助累计最高限额4000元；
　　（三）对其他特殊困难家庭救助标准，一次性救助金额最高限额1000元，一个家庭全年临时生活救助累计最高限额2000元。
　　第十条 因重大疾病导致基本生活困难的家庭申请临时生活救助，原则上一年只能申请一次，救助金额不得高于个人自付医疗费用且不得高于一次性最高限额。
　　因多种原因导致基本生活困难的家庭重复申请临时生活救助，每年不得超过二次，救助金额不得高于累计最高限额。

第五章 临时生活救助程序

　　第十一条 临时生活救助按照下列程序办理：
　　（一）申请临时生活救助，由户主向户籍所在地居（村）委会提出书面申请，填写《常州市市区困难群众临时生活救助申请审批表》，并提供户口簿、身份证、家庭收入证明、困难原因证明等相关材料；
　　（二）居（村）委会对申请材料进行调查核实，并张榜公示5天，无异议的，签署意见后报街道（镇）审核；
　　（三）街道（镇）对居（村）委会上报的申请材料进行审核，对符合条件的，签署意见后报区民政部门；
　　（四）区民政部门对上报的材料进行审查，符合条件的批准实施救助，并确定救助金额，通知街道（镇）发给临时生活救助金；不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
　　第十二条 对申请临时生活救助的调查、审核、审批程序，原则上从申请材料齐全后不超过7个工作日（不包括张榜公示时间）。对因突发性灾难无法维持基本生活的家庭，可简化程序、特事特办，必要时可由区民政部门直接受理。

第六章 资金筹措和使用管理

　　第十三条 临时生活救助资金由各区根据救助支出需要，通过财政预算、社会捐赠等渠道筹集。对新北区、天宁区、钟楼区和戚墅堰区，市慈善资金按照每个街道（镇）每年4万元的标准给予补助。市财政按照每个街道（镇）6万元的标准给予一次性启动资金补助。武进区的临时生活救助资金由武进区解决。
　　第十四条 临时生活救助资金实行财政专账管理，专款专用。年度结余资金可结转下年度使用，不得用于平衡预算或挪作他用。
　　第十五条 临时生活救助资金的使用和管理接受财政、审计、监察等部门的监督。

第七章 监督与处罚

　　第十六条 临时生活救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。
　　第十七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请临时生活救助的，取消其一年内再次申请临时生活救助的资格。
　　对以欺骗、贿赂等不正当手段取得临时生活救助金的，由民政部门追回冒领款物，并取消其三年内再次申请临时生活救助的资格。
　　第十八条 对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时生活救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

　　第十九条 金坛市、溧阳市可根据本地实际情况，参照本办法执行。
　　第二十条 本办法自2009年1月1日起施行。