黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省乡村建设管理办法》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省乡村建设管理办法》的决定
黑龙江省人民政府令
第 13 号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省乡村建设管理办法〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长张左己
二○○六年十月二十日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省乡村建设管理办法》作如下修改：
一、删除第五条第二款：“乡村规划建设管理费应当按国家和省的有关规定收取，并按照规定的使用范围开支，专款专用。”
二、将第六条第三款修改为：“省农垦总局和省森工总局系统的乡村建设管理工作，分别由省农垦总局和省森工总局建设行政管理机构负责。”
三、将第十六条修改为：“在集镇、村屯进行建设的审批程序：
（一）需要使用耕地建住宅的，须经乡（镇）人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照土地管理法规向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。
使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地建住宅的，由乡（镇）级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准；
（二）乡（镇）村企业建设项目，必须持县（市）级以上地方人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县（市）级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，县（市）级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见后，建设单位方可依法向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县（市）级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地；
（三）乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡（镇）人民政府审核、县（市）级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见后，建设单位方可依法向县（市）人民政府土地管理部门申请用地，经县（市）级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。
建设单位或者个人在按上述审批程序办理手续后，方可开工建设。”
四、删除第二十三条中的“其中，跨乡承担建设任务的，还需到工程项目所在地乡（镇）人民政府办理注册登记手续。”
五、将第二十六条修改为：“集体土地的房屋实行产权登记制度。原有房屋的产权所有者，须持村民委员会证明等合法证件；新建、改建、扩建房屋的产权所有者，须持选址意见书、乡（镇）人民政府审批意见和土地使用证书，到房屋所在乡（镇）人民政府申请产权登记，领取县（市）建设行政主管部门颁发的省建设行政主管部门统一印制的《集体土地房屋权属证书》。
买卖、继承、赠与、分割、交换房屋，有关当事人须持《集体土地房屋权属证书》、土地使用证等有关证件，经房屋所在地的乡（镇）人民政府审核同意后，分别到县（市）人民政府土地行政主管部门和建设行政主管部门办理土地使用权和房屋产权变更手续。
集体土地房屋的租赁管理办法，由市、县人民政府制定。”
六、删除第二十七条中的“规划区内”的内容。
七、将第三十三条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
八、将第三十四条修改为：“各级人民政府的乡村建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。”
九、将第三十五条修改为：“拒绝、阻碍乡村建设管理人员依法执行职务的，提请有关部门依法处理。”
十、将第三十六条修改为：“在城市规划区以外的农、林、牧局、场部及所辖居民点，参照本办法执行。”
十一、删除第三十七条：“本办法由黑龙江省建设行政主管部门负责解释。”
此外，对条文的顺序作了调整。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省乡村建设管理办法》根据本决定作相应修改后，重新发布。黑龙江省乡村建设管理办法
第一条为了加强乡村建设管理，创造良好的乡村生产和生活环境，促进农村经济和各项建设事业协调发展，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称乡村，是指乡人民政府所在地的集镇（不包括建制镇，下同）和乡、镇所辖的村屯。
第三条凡在本省行政区域内的乡村，制定和实施乡村规划、建设住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施以及管理乡村规划区内的建筑设施和村容镇貌，必须遵守本办法。
第四条乡村建设应当贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针，改造和新建相结合，以改造为主，以集镇为重点，合理布局，节约用地，统筹安排，协调发展。
第五条乡村建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，自筹解决。依法在乡村收取的城市维护建设税应当用于乡村基础设施的维护和建设。
第六条省、市（行署）、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的乡村建设管理工作。
乡（镇）人民政府统一领导，全面负责本乡（镇）的乡村建设管理工作，具体管理事务由乡村建设管理机构或建设助理员负责。
省农垦总局和省森工总局系统的乡村建设管理工作，分别由省农垦总局和省森工总局建设行政管理机构负责。
第七条各级人民政府的乡村建设管理人员，有权凭省建设行政主管部门颁发的检查证件，对本行政区域内的乡村建设活动进行检查，依法处理违反本办法规定的行为。被检查者应当如实提供情况和必要的资料。
第八条所有乡村必须制定规划，作为乡村建设的依据。
城市规划区内的乡村制定和实施规划，应当按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行。
第九条乡村规划的编制应当遵循下列原则：
（一）从当地的自然环境、资源条件、历史和现状等实际情况出发，并同集体经济及农民生活水平相适宜；
（二）以当地的经济、社会发展长远规划为依据，并与土地利用总体规划和农业、水利、环境保护、乡镇企业、商业等有关部门的专业规划相协调；
(三）有利生产、方便生活；
（四）执行国家和省制定的有关规程和技术经济指标。
第十条乡村规划分为乡村总体规划和集镇、村屯建设规划。
第十一条乡村总体规划以乡（镇）行政辖区为规划范围编制。其内容包括：乡（镇）行政区域内集镇和村屯的布局、性质、规模、发展方向、交通、供电、邮电等生产、生活服务设施的配置，绿化和主要生产项目的安排等。
第十二条集镇、村屯建设规划应以乡村总体规划为依据，以集镇、村屯建成区及其长远建设发展需要的区域为规划范围编制。其内容包括：住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等各项建设的布局、用地规模、发展方向和有关的技术经济指标，近期建设计划，以及重点地段建设项目的布置等。
地处洪涝、地震等自然灾害易发地区的集镇和村屯，应当按照国家和地方的有关规定编制设防规划，或者根据乡村总体规划进行必要的调整。
第十三条乡村规划的编制和审批程序：
（一）乡村总体规划和集镇建设规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经乡（镇）人民代表大会讨论通过，报县（市）人民政府审批；
（二）村屯建设规划，由乡（镇）人民政府组织编制，经村民代表会或者村民大会讨论通过，报县（市）人民政府审批。
第十四条乡村规划经批准后，乡（镇）人民政府公布，并作为指导和管理乡村建设的法定文件，严格执行，任何单位和个人不得擅自修改和变更。
乡（镇）人民政府根据乡村经济和社会发展变化，需对集镇、村屯建设规划进行局部调整的，应报原批准机关备案；但涉及集镇和村屯的性质、规划、发展方向和总体布局等重大变更的，须按原审批程序报批。
第十五条省、市（行署）、县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府，对经批准的集镇、村屯建设规划区内的土地和建设活动，实行统一的规划管理。
在集镇、村屯建设规划区内进行各类建设项目的选址定点，必须符合建设规划的要求。
第十六条在集镇、村屯进行建设的审批程序：
（一）需要使用耕地建住宅的，须经乡（镇）人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照土地管理法规向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。
使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地建住宅的，由乡（镇）级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准；
（二）乡（镇）村企业建设项目，必须持县（市）级以上地方人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县（市）级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，县（市）级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县（市）级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地；
（三）乡（镇）村公共设施、公益事业建设，须经乡（镇）人民政府审核、县（市）级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县（市）级人民政府土地管理部门申请用地，经县（市）级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。
建设单位或者个人在按上述审批程序办理手续后，方可开工建设。
第十七条乡村各项建设应当有计划地进行。建设单位和个人应当在每年年底前，向乡（镇）人民政府提出下一年建设项目的申请，由乡（镇）人民政府汇总平衡，提出年度建设指标，报县（市）人民政府批准后实施。
第十八条经批准施工的建设项目，其内容、规模、位置、标准（不包括装饰标准）等，不得擅自改变。
第十九条乡村建设必须执行环境保护的法律、法规、规章和有关规定。乡（镇）、村工业建设项目，必须执行防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。
第二十条乡村建筑设计应当贯彻适用、安全、经济、美观的原则，符合国家和地方有关节约土地、能源、材料及抗御灾害的规定，并注意体现时代特点、地方特色和民族风格。
第二十一条下列乡村建设项目，须经取得设计证书的设计单位设计或采用经设计主管部门批准的通用设计图纸、标准图纸：
（一）二层及二层以上住宅；
（二）跨度、跨径或者高度超出省建设行政主管部门限定范围的公共建筑、生产建筑和基础设施；
（三）砖混、钢混、钢结构的房屋、构筑物和主要建筑构配件。
第二十二条任何单位和个人不得擅自更改允许采用的设计图纸，如需变更，须征得原设计单位同意。
禁止向乡村出售、转让无证设计的图纸和未经设计主管部门批准的通用设计图纸。
第二十三条在乡村承担建设任务的施工、开发企业和个体建筑户，必须持有资质证书、营业执照和有关文件，并按批准的等级资格和经营范围承担相应的乡村建设施工和开发任务。
第二十四条承担乡村建设项目施工任务的建筑企业和个体建筑户，应当按照有关的技术规程进行施工，确保施工质量，不得使用质量不合格的建筑构件和建筑材料。
本办法第二十一条所列各项建设项目质量，必须经县（市）建设行政主管部门组织检查核定；其他工程质量，须经乡村建设管理机构或建设助理员检查核定。
第二十五条县（市）建设行政主管部门和乡（镇）人民政府应当建立健全乡村建设档案。建设中形成的规划图纸、设计图纸、施工记录、工程质量检查核定书、房产证照底卡、基础调查资料和有关文件等，应当及时整理归档，不得损坏、散失或据为个人所有。
第二十六条集体土地的房屋实行产权登记制度。原有房屋的产权所有者，须持村民委员会证明等合法证件；新建、改建、扩建房屋的产权所有者，须持选址意见书、乡（镇）人民政府审批意见和土地使用证书，到房屋所在乡（镇）人民政府申请产权登记，领取县（市）建设行政主管部门颁发的省建设行政主管部门统一印制的《集体土地房屋权属证书》。
买卖、继承、赠与、分割、交换房屋，有关当事人须持《集体土地》房屋权属证书、土地使用证等有关证件，经房屋所在地的乡（镇）人民政府审核同意后，分别到县（市）人民政府土地行政主管部门和建设行政主管部门办理土地使用权和房屋产权变更手续。
集体土地房屋的租赁管理办法，由市、县人民政府制定。
第二十七条乡（镇）人民政府和有关部门应当加强对集镇、村屯建设的住宅、公共建筑、生产建筑、基础设施等建筑设施的管理和保护。任何单位和个人不得破坏和非法占有。
第二十八条乡（镇）人民政府和有关部门应当采取措施，保护乡村饮用水源，改善居民饮水条件，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水标准。
第二十九条乡村居民在集镇、村屯建设规划区内采石、取土，应当遵守有关法律、法规的规定，在村民委员会指定的地点进地，不得随意破坏地形地貌。
第三十条乡村居民应当按照乡村规划的要求，植树造林，美化环境。
乡村居民应当在指定地点堆放垃圾、柴草和粪肥，自觉维护村容镇貌和环境卫生。
第三十一条违反本办法，有下列行为之一的，给予以下处罚：
（一）违反第十六条、第十八条规定的，由乡（镇）人民政府或县（市）建设行政主管部门责令停止建设，对严重影响乡村规划的，责令限期拆除或没收其违章建筑；对影响乡村规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并可以视情节轻重，对违章个人处以违建项目每平方米一至五元的罚款，对违章单位处以违建工程造价1~5%%的罚款。对违反土地管理等其他法律、法规规定的，由有关部门依法处罚；
（二）违反第十九条规定的，由环境保护部门按环境保护的有关法律、法规、规章予以处罚；
（三）违反第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由县（市）建设行政主管部门依照国家和省有关建筑工程质量监督和建筑市场管理的规定予以处罚。乡（镇）人民政府可以提出处罚建议；
（四）违反第二十六条第一、二款规定的，由乡（镇）人民政府责令限期补办有关手续，逾期不办的，处以十元至三十元的罚款；
（五）违反第二十七条、第二十九条规定的，由乡（镇）人民政府责令有关责任者限期改正、恢复原状或者赔偿损失；逾期不执行的，提请有关部门按有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十二条罚没款全部上缴同级财政。
第三十三条被处罚单位和个人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或者向人民法院起诉；在法定期限内不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第三十四条各级人民政府的乡村建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十五条拒绝、阻碍乡村建设管理人员依法执行职务的，提请有关部门依法处理。
第三十六条在城市规划区以外的农、林、牧局、场部及所辖居民点，参照本办法执行。
第三十七条本办法自一九九一年十月一日起施行。
云南省煤炭生产许可证监督管理暂行办法
云南省煤炭行业管理办公室 云南省煤炭工业局
云南省煤炭生产许可证监督管理暂行办法
为搞好我省煤炭生产许可证的监督管理工作，依据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》、《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭企业煤炭生产许可证年检办法》等规定，特制定本暂行办法。
第一条 云南省煤炭工业局负责云南省内煤矿企业的生产许可证监督管理工作。成立云南省煤炭工业局煤炭生产许可证监管领导小组及其办公室，煤炭生产许可证监督管理办公室设在省煤炭工业局行业管理处，负责颁证和监管日常工作。对煤炭生产许可证文件、资料审查实行专家审查制，对煤炭生产许可证审批实行会审制。
第二条 全省煤炭生产许可证实行三级管理。三级煤炭行业管理部门在煤炭生产许可证的登记、审查、颁发、年检、变更、注销等监督管理工作中的职责如下：
(一)县(市、区)煤炭行业管理部门职责
1．负责对辖区内各类煤矿矿井(跨县开采的煤矿以矿井主井、露天坑的位置为准)的煤炭生产许可证申报材料(文件、图纸、申请表、证书、说明材料等)进行预审和监督管理。
2．负责协助或接受州(市)煤炭行业管理部门委托对辖区内各类煤矿的煤炭生产许可证进行年检。
3．负责辖区内各类煤矿煤炭生产许可证的档案管理，负责建立健全县级煤炭生产许可申办材料的整理和归档制度，确保档案材料的完整、准确、系统。
4．负责执行或接受州(市)煤炭行业管理部门委托实施对辖区内违反《煤炭生产许可证管理办法实施细则》和《煤炭企业煤炭生产许可证年检办法》的各类煤矿的行政处罚。
5．建立合理规范的预审责任制，规范预审行为。
(1)煤炭生产许可证预审人员要对矿井(坑)的各种取证条件进行实地全面检查，对真实性负责，提出预审意见；
(2)煤炭生产许可证预审人员对煤炭生产许可证申报材料(文件、图纸、申请表、证书、说明材料等)进行核对、验证，确保申报材料与矿井实际相符，核对申报材料的真实性，在相关申报材料或明细上签字；
(3)由分管科(股)负责人审核签字后，经单位负责人签批，加盖公章后上报州(市)煤炭行业管理部门。
6．加强对煤矿企业生产经营的日常监督管理，对违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的行为要及时处理，重大违法行为要及时汇报上级煤炭行业管理部门。
7．负责加强对煤炭生产许可证的动态管理，除年检外，定期或不定期地开展对煤矿生产许可证资格的监管，如发现不再具备煤炭生产许可证条件，应及时提出处理意见。
(二)州(市)煤炭行业管理部门职责
1．负责对辖区内各类煤矿矿井的煤炭生产许可证申报材料(文件、图纸、申请表、证书、说明材料等)进行初审和监督管理。
2．负责对辖区内各类煤矿申办煤炭生产许可证矿井是否符合煤炭开发规划、布局是否合理进行审查并签署初审意见。
3．负责对县(市、区)煤炭行业管理部门预审同意煤矿矿井取得煤炭生产许可证的所有条件进行复核，抽查部分矿井并提出初审意见。
4。负责对辖区内务类煤矿进行年检，或对委托县(市、区)煤炭行业管理部门的年检结果进行抽检。
5．负责辖区内的各类煤矿煤炭生产许可证的档案管理，负责建立健全州(市)级煤炭生产许可证申办材料的整理和归档制度，确保档案材料的完整、准确、系统。
6．负责执行或接受省煤炭行业管理部门委托实施对辖区内违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的各类煤矿的行政处罚。
7．建立合理规范的初审责任制，规范初审行为。
(1)煤炭生产许可证初审人员对县(市、区)煤炭行业管理部门预审通过煤矿矿井进行抽查复核，提出初审意见；
(2)煤炭生产许可证初审人员对煤炭生产许可证申报材料(文件、图纸、申请表、证书、说明材料等)进行核对、验证，提出初审意见；
(3)由分管科室负责人审核签字后，经单位负责人签批，加盖公章后上报省级煤炭行业管理部门。
8．督促县(市、区)煤炭工业主管部门加强对煤矿企业生产经营的日常监督管理，对违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的违法行为及时处理，重大违法行为及时汇报上级煤炭行业管理部门。
9．负责加强对煤炭生产许可证的动态管理，除年检外，定期或不定期地开展对煤矿生产许可证资格的监管，如发现不再具备煤炭生产许可证条件，应督促县(市、区)煤炭行业管理部门加强管理，并及时向省煤炭行业管理部门提出处理建议。
(三)省煤炭行业管理部门职责
1．负责对全省辖区内各类煤矿的煤炭生产许可证受理、审批、颁证、公告和监督管理。
2．对州(市)煤炭行业管理部门、县(市、区)煤炭行业管理部门预审、初审同意煤矿矿井的取得煤炭生产许可证的所有条件组织审查专家组进行核实审查，对部分矿井进行核实抽查。
3．负责对辖区内各类煤矿申办煤炭生产许可证矿井是否符合煤炭开发规划、布局合理、办证条件及程序合法等进行全面审查。
4．负责对辖区内各类煤矿企业进行年检，对州(市)煤炭行业管理部门、县(市、区)煤炭行业管理部门的年检结果进行抽检。
5．负责全省内的各类煤矿煤炭生产许可证的档案管理，负责建立健全省煤炭生产许可证申办材料的整理和归档制度，确保档案材料的完整、准确、系统。
6．负责实施对省内违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的各类煤矿的行政处罚，情节严重的，吊销煤炭生产许可证。
7．建立合理规范的内部审批责任制，规范行政审批行为。
(1)煤炭生产许可证监管人员对经专家组核实审查的矿井进行抽查，对煤炭生产许可证申报材料(图纸、申请表、证书、说明材料等)进行核对，提出审批及处理意见并签字。
(2)经煤炭生产许可证监管办公室领导签署意见，报监管领导小组会议审批后，方可颁发煤炭生产许可证。
8．督促州(市)、县(市、区)煤炭行业管理部门加强对煤矿企业生产的日常监督管理。
9．口强对煤炭生产许可证的动态管理，除年检外，定期或不定期地组织州(市)、县(市、区)煤炭行业管理部门开展对煤矿生产许可证监管工作的检查。
第三条 申请办理煤炭生产许可证的煤矿企业，应提供以下资料、证明材料及文件：
(一)省煤炭行业管理部门同意开办煤矿的批复文件；
(二)依法取得的开采煤炭的采矿许可证；
(三)依法取得的煤矿安全生产许可证；
(四》能满足设计需要的最终煤田地质勘探报告和正式的批准文件；
(五)矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统，符合《煤矿安全规程》和有关技术规范的规定，经煤矿安全监察机构批准的安全专篇设计及安全设施竣工验收报告；
(六)经县级以上煤炭行业管理部门批准的采矿设计或由煤炭生产许可证颁发机关认可的其他采矿设计，以及煤矿建设项目竣工验收报告；
(七)矿长经依法培训合格，取得的矿长资格证书和矿长安全资格证书；
(八)瓦斯检查员、安全员、放炮员等特种作业人员，经依法培训合格，取得的操作资格证书；
(十二)经过实测、与矿井实际相符合的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》、《通风系统图》、《井下避灾路线图》、《矿区示意图》；
(十三)煤炭安全生产有关的法律、行政法规规定的其他证明材料。
第四条 各类煤矿企业进行煤炭生产，必须取得企业法人资格后，以矿井(坑)为单位申请办理煤炭生产许可证，一井(坑)一证。
第五条 各类煤矿按照属地原则办理煤炭生产许可证。县(区、市)辖区内的各类煤矿向县级煤炭行业管理部门领取申请表，并经县级煤炭行业管理部门预审签署意见后，报州(市)级煤炭行业管理部门初审签署意见后，再报省煤炭工业局审批发证。
第六条 省煤炭工业局在接到煤矿企业提交的申请书和有关文件、资料之日起5个工作日内一次性通知报送单位需要丰补充或修改的全部内容。报送单位补全办证资料后省煤炭工业局组织煤炭生产许可证资格审查专家组进行核实审查。
第七条 省煤炭工业局收到专家组的审查意见后二十日内完成审批。二十日内不能完成的，经省煤炭工业局负责人批准，可以延长十日。
第八条 经审查合格的颁发煤炭生产许可证；经审查不合格的，不予颁发煤炭生产许可证，并书面通知煤矿企业说明理由。
第九条 煤炭生产许可证的有效期与批准的矿井服务年限终止期相同。煤炭生产许可证实行年检制度，年检按《煤炭企业生产许可证年检办法》的规定执行。每年年检合格为有效，年检不合格，并经整改后仍不合格的，吊销煤生产许可证。期满后需要延长的，应说明延期理由，填写延期申请书，并在期满前90日内向原发证机关申请办理延期手续。
第十条 煤矿企业变更名称、矿长、隶属关系、开采范围及煤层等事项。应按办证程序在变更前60日内向发证机关申请办理专项变更登记手续。
第十一条 新建煤矿建成竣工验收时，应邀请煤炭生产许可证监管机关参加，投产前必须办理煤炭生产许可证。改扩建煤矿建成竣工验收时，应邀请煤炭生产许可证监管机关参加，投产前必须办理煤炭生产认可证的变更手续。
第十二条 煤矿企业领取、注销煤炭生产许可证后应进行公告，变更、年检等情况定期在政府网站上公布。
第十三条 各级煤炭生产许可证监管部门应当加强煤矿企业生产活动的监督管理，跟踪实施动态管理。
第十四条 取得煤炭生产许可证的煤矿企业，必须按照规定的开采范围和期限，依法组织煤矿安全生产，建立煤炭正常的生产秩序，合理开采煤炭资源，资源回采率要达到国家规定的标准。
第十五条 煤矿企业应当服从煤炭行业管理部门的监督管理，按时填报各种有关报表、资料及图纸。
第十六条 取得煤炭生产许可证的煤矿超层越界开采行为为非法开采。为有效防止相邻煤矿掘穿、贯通或其它危及相邻煤矿安全生产等情况的发生，经当地煤炭行业管理部门同意，相邻矿井可以互相到对方的矿井进行实测，相互监督有无超层越界开采行为。
第十七条 下级煤炭行业管理部门违反《煤炭生产许可证管理办法》、《煤淡生产许可证管理办法实施细则》及本暂行办法的，上级煤炭行业管理部门有权予以纠正和撤销。
第十八条 申请煤炭生产许可证的煤矿企业必须如实提供真实的申报材料，弄虚作假的，一经发现将取消其申办煤炭生产许可证的资格；县(市、区)煤炭行业管理部门对申报材料与实际相符负责；州(市)煤炭行业管理部门对初审意见负责；煤炭生产许可证审查专家对审查结论负责；省煤炭行业管理部门对颁发的煤炭生产许可证的合法性负责。
第十九条 各级煤炭行业管理部门要将煤炭生产许可证监管的法律、法规在当地政府网站、办公场所进行公示。经办部门必须备有煤炭生产许可证的申请表、变更表等申请材料。工作人员对前来咨询的人员和电话要认真受理，耐心解答，不得敷衍推诿。
第二十条 各级煤炭行业管理部门要认真履行职责，规范行政行为，实行政务公开，建立健全内部审批责任制；各级煤炭行业管理部门工作人员不得参与煤炭生产许可证申报图纸和材料的制备。
第二十一条 本暂行办法未涉及到的规定，按照《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的规定执行。
第二十二条 本暂行办法由云南省煤炭行业管理办公室(云南省煤炭工业局)负责解释。
第二十三条 本暂行办法自发文之日起执行。
云南省煤炭行业管理办公室
云南省煤炭工业局
二OO五年六月一日
