锦州市建筑间距、住宅日照、建筑退让管理规定
辽宁省锦州市人民政府
锦州市人民政府令
第6号
《锦州市建筑间距、住宅日照、建筑退让管理规定》已经2011年12月9日市政府第24次常务会议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
代市长 刘凤海
二〇一一年十二月二十二日
锦州市建筑间距、住宅日照、建筑退让管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划管理，合理利用城市建设用地及空间，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》和国家有关城市规划标准、规范，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 我市城市规划区内建筑间距、住宅日照、建筑退让管理，适用本规定。
第三条 市规划管理局负责建筑间距、住宅日照、建筑退让的管理工作。
第四条 居住建筑应当满足建筑间距和日照标准的规定。
遮挡建筑屋面为坡屋面时，应当考虑屋脊对遮光的影响，其坡度及屋脊高度应当满足建筑间距和日照标准的要求。
第五条 本规定将城市规划区分为旧城区和新城区。
旧城区是指松坡路、中环西路、市府西路、小扒沟、凌川大桥、小凌河北河堤及外环东路所围合的地域。
新城区是指旧城区以外的其它城市规划区。
在旧城区内增量建设用地比例达到60%以上的规划地块，其建筑间距、住宅日照、建筑退让，按照新城区标准执行。
第二章 建筑间距
第六条 建筑间距符合本规定，但小于消防、卫生、环保、工程管线等专业规范对建筑间距规定的，应当按消防、卫生、环保、工程管线等专业规范对建筑间距的规定执行。
第七条 本规定将遮挡建筑分为多层建筑和高层建筑。高度在20米以下（含20米）建筑为多层建筑，高度在20米以上建筑为高层建筑。
第八条 住宅高度在40米以下时，面宽不得大于70米；住宅高度在40米以上时，面宽不得大于55米。
因特殊情况确需超过上述标准时，应当报市政府批准。
第九条 多层建筑遮挡相邻建筑，建筑间距按照高度系数计算，并满足下列规定：
（一）南北向建筑对北侧住宅呈行列式南北相对的，高度系数新城区不得小于1.6，旧城区不得小于1.5。
（二）东西向建筑与住宅呈行列式东西相对的，高度系数不得小于1。
（三）多层建筑与南侧平房住宅的建筑间距不得小于7米。
（四）进深小于等于15米的东西向建筑与北侧南北向住宅，高度系数不得小于1。且东西向建筑为二层的，建筑间距不得小于8米；东西向建筑为三层的，建筑间距不得小于12米；东西向建筑为三层以上的，每增加一层，建筑间距相应增加一个层高。
进深大于15米的东西向建筑与北侧南北向住宅，按照本条第（一）项建筑间距规定计算。
（五）东西向住宅与南侧南北向建筑，东西向住宅为二层的，建筑间距不得小于8米；东西向住宅为三层及三层以上的，建筑间距不得小于10米。
（六）东西向住宅与东西两侧南北向建筑，建筑间距不得小于15米。
（七）南北向建筑与北侧的南北向托儿所、幼儿园的活动室和卧室、中小学教室、医院病房、老年公寓、蔬菜大棚在满足规范要求的日照标准基础上，高度系数不得小于2。
（八）南北向建筑与北侧南北向办公楼、宿舍、招待所、旅馆等建筑的高度系数不得小于1。
第十条 高层建筑遮挡北侧建筑，当建筑高度与建筑宽度之比小于等于1.2时，建筑间距按高度系数计算；当建筑高度与建筑宽度之比大于1.2时，建筑间距按宽度系数和高度系数计算，并满足下列规定：
（一） 高层建筑遮挡北侧同期建设南北向住宅，建筑间距按高度系数计算时，高度系数不得小于1.0；建筑间距按宽度系数和高度系数计算时，宽度系数不得小于1.1，且高度系数不得小于0.7。高层建筑遮挡北侧原有南北向住宅时，建筑间距的高度系数、宽度系数在上述标准基础上，相应提高0.1。建筑错位布置时（不适用对原有住宅），相对应部分不超过被遮挡建筑宽度1/3的，按其相对应宽度计算。
在满足以上规定的同时，建筑高度在40米以下（含40米，下同）时，建筑间距不得小于33米；建筑高度在40米以上时，建筑间距不得小于43米。
（二）高层建筑遮挡北侧的南北向托儿所、幼儿园的活动室和卧室、中小学教室、医院病房、老年公寓、蔬菜大棚的，在满足规范要求的日照标准基础上，建筑间距按高度系数计算时，高度系数不得小于1.4；建筑间距按宽度系数和高度系数计算时，宽度系数不得小于1.5，且高度系数不得小于0.85；建筑高度在40米以上时，建筑间距不得小于50米。
第十一条 高层建筑遮挡北侧南北向办公楼、宿舍、招待所、旅馆等建筑，当建筑高度在40米以下时，建筑间距不得小于28米；当建筑高度在40米以上时，建筑间距不得小于38米。
第十二条 高层建筑遮挡北侧东西向住宅，建筑间距不得小于20米。
第十三条 高层建筑遮挡东西两侧东西向住宅，当建筑高度与建筑宽度之比小于等于1.2时，建筑间距按高度系数计算，高度系数不得小于0.7；当建筑高度与建筑宽度之比大于1.2时，建筑间距按宽度系数计算，宽度系数不得小于0.7。在满足上述要求的同时，最小间距不得小于30米。
第十四条 40米以上高层建筑之间侧向的建筑间距不得小于20米；40米以下高层建筑之间侧向的建筑间距不得小于18米；高层建筑与多层住宅建筑之间侧向的建筑间距不得小于15米。
第十五条 平行布置的住宅之间及住宅与公共建筑(附属设施除外)之间的正向建筑间距在满足相关要求的同时不得小于15米；多层建筑之间侧向间距不得小于8米。
第十六条 建筑的附属设施（锅炉房、自行车棚、汽车库、水泵房、热力点、煤气调压站、变电亭、地下水池等）与相邻建筑的间距按照有关规定执行。
第十七条 新建、扩建、改建建筑与工业、仓储建筑的建筑间距，按照国家规范执行。
第十八条 在尚未列入城市规划改造区域内的危房，经城市规划主管部门批准，原位置、原面积、原高度翻建的，可以不考虑建筑间距。
第十九条 特殊形状的建筑，其建筑间距由市规划管理局比照本章相近条款具体确定。
第三章 住宅日照
第二十条 住宅日照标准日为大寒日，有效日照时间带为8时至16时，计时标准为累计时间。
第二十一条 新城区住宅日照标准不得低于2小时。
旧城区新建住宅日照标准不得低于1小时，对原有住宅日照标准不得低于2小时 (原有住宅本身达不到此标准的除外)。
第二十二条 确因用地条件限制，新建建筑遮挡周边原有住宅，使原有住宅日照标准达不到2小时的，建设单位应当在办理《建设工程规划许可证》前，与被遮挡住宅房屋所有权人协商并达成异地安置、货币安置或者一次性经济补偿的协议，并持协议到市规划管理局办理《建设工程规划许可证》。
第二十三条 新建、扩建、改建建筑，建设单位在向市规划管理局申请办理审批手续时，应当提供具有资质的设计单位出具的日照分析报告。
进行日照分析的设计单位应当采用经过国家建设行政主管部门技术成果评估确认的日照分析软件。
第二十四条 建设单位、设计单位应当对提供的日照分析报告及其它材料的真实性负责；提供的日照分析报告及其它材料不实，或者故意隐瞒有关情况而造成后果的，应当承担相应的责任。
第四章 建筑退让
第二十五条 多层建筑地下、地上及悬挑部分退让道路红线距离按照下表规定执行：
新城区 单位：米
建筑
后退距离
道路 住宅 上层住宅底层为
公共建筑 大、中型 公共建筑
快速路 ≥30 ≥30 ≥30
主干道 ≥8 ≥10 ≥15
次干道 ≥5 ≥8 ≥10
支路 ≥3 ≥5 ≥6
步行商业街 ≥5
绿化带 ≥5
河堤、背水面堤脚线 ≥20
暗渠两侧 ≥10
明渠沟沿两侧 ≥10
旧城区 单位：米
建筑
后退距离
道路 住宅 上层住宅底层为
公共建筑 大、中型公共建筑
快速路 ≥30 ≥30 ≥30
主干道 ≥8 ≥9 ≥10
次干道 ≥5 ≥7 ≥8
支路 ≥3 ≥5 ≥6
步行商业街 ≥5
绿化带 ≥5
河堤、背水面堤脚线 ≥20
暗渠两侧 ≥10
明渠沟沿两侧 ≥10
第二十六条 高层建筑地下、裙房及悬挑部分退让道路红线距离与第二十五条规定的标准相同，高层建筑地上部分退让道路红线距离在第二十五条规定的标准上均增加2米。
第二十七条 建筑退让相邻地块界限：在满足相关法律法规及有关规定的同时，南侧退让地界至少6米；北侧退让地界至少为应留的建筑间距减去6米，且不得小于6米；东西两侧退让地界至少为应留的建筑间距一半。
新建建筑与学校、托儿所、幼儿园及公园用地界限的退让距离不得小于8米；与文物古迹、军事管理区、机场、气象、通讯、监狱、看守所、危险品仓库等用地界限的退让距离按照有关规定执行。
第二十八条 在拟批准的建设用地区域内，用地界限不明确的，南侧计算到拟建建筑6米处，北侧计算到拟建建筑的最小建筑间距减6米处，东西两侧计算到拟建建筑的最小建筑间距的一半处；一侧或者多侧靠近道路的，计算到道路红线。
特殊地形的建设用地界限，由市规划管理局勘查现场后，根据具体情况确定。
第五章 附 则
第二十九条 本规定有关用语的含义：
（一）居住建筑，是指住宅和公共服务设施中对日照有特殊要求的托儿所、幼儿园的活动室和卧室、中小学教室、医院病房、老年公寓。
（二）日照标准，是指居住建筑正面向阳房间在规定的日照标准日获得的日照时数。
（三）建筑间距，是指两建筑主体之间的最小距离（遮挡建筑有外檐的，从檐口算起；遮挡建筑墙面凸出阳台、楼梯间及其他辅助设施的累加长度超过纵墙面二分之一的，其建筑间距以外凸部分外墙面的垂直投影线计算）。
（四）建筑间距的高度系数、宽度系数，是指建筑间距与遮挡阳光建筑计算高度、宽度的比值。
遮挡阳光建筑计算高度，是指被遮挡阳光建筑室外设计地坪至遮挡阳光建筑檐口顶部或女儿墙顶点的垂直距离。遮挡阳光建筑遮挡住宅与非住宅混合建筑时，遮挡阳光建筑计算高度，应从混合建筑的住宅层楼面算起，但非住宅部分最高计算到三层楼面。
遮挡阳光建筑计算宽度，是指遮挡阳光建筑最大遮挡面垂直投影宽度。
（五）南北向建筑，是指主朝向在南偏东与南偏西45度（含45度）之间的条式建筑；其余的条式建筑为东西向建筑。
第三十条 本规定由市规划管理局组织实施。
第三十一条 本规定自2012年1月 1日起施行。2005年2月28日市政府发布的《锦州市建筑间距规定》（市政府令2005年第4号）同时废止。本规定有效期为５年。
湖北省财政厅、湖北省劳动和社会保障厅关于印发《湖北省再就业资金管理使用绩效评价试行办法》的通知
湖北省财政厅 湖北省劳动和社会保障厅
省财政厅省劳动和社会保障厅关于印发《湖北省再就业资金管理使用绩效评价试行办法》的通知
鄂财社发［2005］28号
各市（州）、直管市、县（市、区）、林区财政局、劳动和社会保障局：
为进一步督导各地加强下岗失业人员再就业基础工作、认真落实各项再就业扶持政策、加强再就业资金管理、提高再就业资金的使用效益，经省财政厅和省劳动和社会保障厅认真研究，制定了《湖北省再就业资金管理使用绩效评价试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。请各地将执行过程中出现的新情况、新问题及时函告省财政厅、省劳动和社会保障厅。
附：湖北省再就业资金管理使用绩效评价试行办法
湖北省再就业资金管理使用绩效评价试行办法
第一条 为进一步贯彻落实各项再就业扶持政策，加强再就业资金管理，提高资金使用效益，促进下岗失业人员再就业，结合我省实际，特制定本试行办法。
第二条 再就业资金绩效评价是指在年度终了后，运用科学、规范的绩效评价方法、指标体系和评价标准，对年度再就业政策的落实，再就业资金的使用管理情况进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。
第三条 再就业资金绩效评价的范围包括各项再就业扶持政策的落实以及再就业资金的管理使用等情况；再就业资金包括中央财政下拨的再就业专项转移支付资金、地方财政预算安排的再就业资金、
上年结转的再就业资金以及通过其他渠道筹措的再就业资金。第四条 省财政厅、省劳动和社会保障厅负责组织实施全省再就业资金绩效评价工作。各市（州）财政、劳动和社会保障部门要结合本地实际，对所属县（市、区）的再就业绩效评价工作进行指导、审核和评价。各市、州、县（市、区）财政、劳动保障部门为再就业资金绩效评价工作的主体部门。
第五条 再就业资金绩效评价的原则。
1、效用性原则。评价主要考核再就业资金支出的预期目标是否得到实现，再就业资金的支出效率性。
2、政策性原则。评价主要考核再就业资金的管理使用是否符合国家和省有关再就业资金的政策和财会管理的规章制度的规定。
3、定性定量相结合的原则。采取以定量指标为主、定性指标为辅，定量与定性指标相结合的评价方式。
4、激励性原则。以加强再就业资金支出管理，提高资金使用效益和促进再就业为目标，通过绩效评价，在全省建立鼓励先进、鞭策落后的再就业资金管理机制。
第六条 再就业资金绩效评价的政策依据。
1、政策依据。中共湖北省委、湖北省人民政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（鄂发［2003］7号）、《湖北省促进下岗失业人员再就业资金管理办法》（鄂财社发［2003］1．4号）等。
2、相关资料。财政及劳动和社会保障部门报表、决算报告、专项检查报告、调查情况以及其他相关资料。
第七条 再就业资金绩效评价指标包括资金使用社会效益指标和资金使用指标和资金管理指标，社会效益指标主要反映再就业资金使用后的社会反响情况；资金使用指标主要反映再就业资金使用后促进再就业的情况；资金管理指标主要反映再就业资金收支各环节中规范管理的情况。全部指标由定性指标和定量指标构成。定性指标包括是否建立和健全再就业资金管理的政策制度体系和规范操作规程、是否按规定及时足额拨付资金、再就业报表和年度预决算报告是否及时、真实、准确、完整编报等等；定量指标包括年度地方财政安排再就业资金与地方财政一般预算收入的比率、万元培训补贴再就业人数、年度职业介绍补贴到位率、年度社会保险补贴到位率、年度公益性岗位补贴到位率、年度万元担保贷款再就业人数等。资金管理如存在违纪违规问题的，绩效评价为不及格。
第八条 绩效评价采用百分制，通过将定性指标量化处理，计算得分后再与定量指标得分加权求和计算综合得分。
其计算公式为：
综合得分＝定性指标得分×30％+定量指标得分×70％
定性指标和定量指标总分各为100分，在计算综合得分时，定性指标权数为30％，定量指标权数为70％。
定性指标得分：“是否建立健全再就业资金管理的政策制度体系和规范操作规程”得分×权数+“资金管理是否存在违纪违规情况”得分X权数+“是否按规定及时足额拨付资金”得分×权数X“再就业报表和年度预决算报告是否按要求及时、真实、准确、完整编报”得分×权数定量指标得分＝“年度地方财政安排的再就业资金与地方财政一般预算收入的比率”得分×权数“困难群体就业数与计划数的比率”得分×权数+“万元培训补贴再就业人数”得分×权数+“年度职业介绍补贴到位率”得分×权数+“年度社会保险补贴到位率”得分×权数+“年度公益性岗位补贴到位率”得分×权数+“年度万元担保贷款再就业人数”得分×权数
第九条 定性指标和定量指标中，对各细化指标按其重要程度确定相应的权数和评分标准。权数值和相关评分标准按全省平均水平和相关工作要求确定。
第十条 再就业资金绩效评价结果分为优秀、良好、及格和不及格四个等次。90分以上为优秀，75分-89分之间为良好，60分-74分之间为及格，60分以下为不及格。资金管理出现违纪违规的，一律为不及格。
第十一条 各县（市、区）依据上年度相关政策和制度执行情况，对照评分标准，按评分公式计算得分进行自评，并于每年2月底前，上报上一级财政和劳动保障部门；市（州）财政、劳动保障部门对所属县（市、区）的自评情况进行审核后，连同本级自评情况于3月底前一并上报省财政厅、省劳动和社会保障厅。
第十二条 省财政厅、省劳动和社会保障厅负责组织对全省各市（州、县、区）的绩效评价报告及相关资料进行审查考评，并形成全省再就业资金绩效评价报告上报省政府。
第十三条 本试行办法由省财政厅、省劳动和社会保障厅负责解释。
第十四条 本试行办法自下发之日起执行。
