贵阳市殡葬管理实施规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第103号
《贵阳市殡葬管理实施规定》已于2002年7月1日经市政府常务会议通过。现予发布，自2002年9月1日起施行。
市长 孙国强
二00二年七月二十四日
贵阳市殡葬管理实施规定
第一条 为了加强殡葬管理推进殡葬改革促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》、《贵阳市殡葬管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内的殡葬活动及殡葬管理工作。
革命烈士、华侨或者香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定处理。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，制定殡葬工作规划，把殡葬服务设施建设列入城乡建设规划。
第四条 市人民政府民政部门主管全市殡葬管理工作。区、县（市）民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作。
公安、规划、城管、工商、价格、卫生、国土资源、林业绿化、环保、水利、建设、民族宗教事务等有关部门应当按照各自的职责协助做好殡葬管理工作。
国家机关、社会团体、企事业单位和居村民委员会应当积极推进殡葬改革，负责本单位、本辖区的殡葬改革宣传教育工作，认真执行殡葬法律、法规，引导公民科学、文明、节俭办丧事。
第五条 对违反本规定的行为任何单位和个人都有权劝阻、制止和举报。
维护和执行本规定成绩显著的单位和个人各级人民政府和民政部门应当予以表彰和奖励。
第六条 本市为实行火化的区域。本市居（村）民和暂住人口死亡后遗体均应当火化。
第七条 尊重回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安10个少数民族的土葬习俗，不得强迫他们实行火葬；自愿实行火葬的他人不得干涉。
信教公民为办理丧事举行的宗教活动，应当在县级以上人民政府批准的宗教活动场所内进行。
第八条 城镇居民办理丧事活动须在殡仪馆、殡仪服务站进行。
医疗机构应当加强对医院太平间的遗体管理，严禁擅自接运遗体。
不得在医疗机构内设置悼念场所和进行悼念活动。
第九条 在丧事活动中，禁止下列行为：
（一）妨碍公共秩序、危害公共安全，侵害他人合法权益的；
（二）在城市道路及其他公共场所停放遗体、搭设灵棚，摆放、使用、焚烧、抛撒冥币、纸钱等封建迷信殡葬用品的；
（三）制造噪声污染的；
（四）从事封建迷信活动的。
第十条 建设殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓（骨灰堂），由县级人民政府提出方案，经市人民政府民政、规划、国土资源、建设等部门同意，按法定程序报批。
农村为村民设置公益性墓地（骨灰堂），须经乡级人民政府审核同意后，按法定程序报批。
第十一条 非殡葬服务单位不得从事经营性殡葬活动。
殡仪馆和殡仪服务站应当对遗体的运送、防腐、整容、火化等提供文明、优质服务；对殡仪专用车辆和用具应当定期消毒，保持卫生，防止疾病传播。
第十二条 应当火化的遗体，其所在单位或亲属应在24小时内通知殡仪馆、殡仪服务站，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆，按约定时间、地点运送遗体。
因特殊情况需要将遗体运出本市的，须经市民政部门批准，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆运送；其他单位和个人不得承办遗体运送业务。
第十三条 本市遗体火化后，骨灰应按以下方式处理：
（一）安葬在经营性公墓、农村公益性墓地。
（二）存放在经营性骨灰堂和农村公益性骨灰堂。
（三）树葬、深埋不留坟头和抛撒等。
骨灰领取和发放，须凭《火化证》和骨灰存放手续或者公墓入墓手续，或者市民政部门同意的其他骨灰处理方式的手续。
骨灰六个月无人领取，按无主骨灰处理。
第十四条 农村公益性墓地（骨灰堂）不得对村民以外的其他人员提供墓穴和存放骨灰，管护单位不得从事经营性活动。
第十五条 禁止在经营性公墓、农村公益性墓地以外的地区建造坟墓。
经营性公墓、农村公益性墓地以外地区的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，其他均应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十六条 经营性公墓墓穴、骨灰堂、骨灰存放格位的经营认购活动须在殡仪馆、经营性公墓（骨灰堂）及其他规定的场所内进行。
严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位。
第十七条 经营性公墓墓穴、骨灰堂存放格位的使用年限按国家有关规定办理，期满后需继续使用的，须办理续用手续，超过两年未办的，按无主墓穴、骨灰处理。
墓穴面积不得超过国家有关规定。
第十八条 经营性公墓、农村公益性墓地墓区应当合理规划，因地制宜进行绿化美化。
经营性公墓绿地规划面积不得低于其总面积的45％。
第十九条 经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站实行年检制度。
有关经营单位应当于每年3月31日前到市民政部门办理年检手续。年检须提交下列资料：
（一）年检报告书；
（二）企业法人年度资产负债表和损益表；
（三）其他应当提交的材料。
第二十条 外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位需在本市设立分支机构的，须经市民政部门审核同意后，按法定程序报批。
第二十一条 需从事生产、销售、出租殡葬用品的单位和个人，须向生产经营场所所在的区、县（市）民政部门提出申请，经审核同意并报市民政部门审批后，方可生产、销售和出租殡葬用品。
任何单位和个人不得在规定的生产、销售、出租场所以外的地方从事殡葬用品生产、销售、出租活动。
严禁制作、销售棺木等土葬用品。
严禁生产、销售封建迷信殡葬用品。
第二十二条 本市行政区域内的职工死亡后，其所在单位须凭殡仪馆出具的火化证明，方可向遗属发放丧葬费、抚恤费和定期生活困难补助费。
第二十三条 殡葬服务收费的项目及标准，按价格主管部门的规定执行。
死者家属或者单位的合法权益受到殡葬服务单位侵害的，可以向市、区、县（市）民政部门投诉。
第二十四条 违反本规定第八条第三款规定，在医疗机构内设置悼念场所的，由民政部门依据《殡葬管理条例》第十八条规定责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 在丧事活动中从事封建迷信活动的单位和个人，由民政部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；拒不改正的，由公安部门依法处罚。
第二十六条 违反本规定第十二条第二款规定，擅自承运遗体的，由民政部门协同公安部门依法扣押承运车辆，并可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 殡葬服务单位擅自发放骨灰或开出虚假火化、骨灰安葬、存放证明的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第十六条第一款规定的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上2万元以下罚款。
第二十九条 经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站经营单位不参加年检的，由民政部门责令限期改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
对年检不合格的经营单位，由民政部门责令限期改正。
第三十条 外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位未经市民政部门同意在本市设立分支机构的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 违反本规定第二十一条第一款规定擅自生产、销售、出租殡葬用品的，由民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以300元以上2万元以下罚款。
第三十二条 违反本实施规定其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十三条 阻碍殡葬管理工作，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他执法人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 殡葬管理工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定所称封建迷信活动是指：扶乩、跳神、算命、看相、赶鬼、看风水、写阴符、攀阴亲、抛撒纸钱、扎糊封建迷信用品等危害社会和人民群众身心健康的封建迷信活动行为。
本规定所称封建迷信用品是指：符咒、巫书、卦卜、冥币、冥元宝、纸车、纸钱等封建迷信用品。
第三十六条 本规定由贵阳市人民政府法制机构负责解释。
第三十七条 本规定自2002年9月1日起施行。
新余市人民政府关于印发新余市人民政府常务会议细则的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市人民政府常务会议细则的通知
余府发〔2010〕29号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市人民政府常务会议细则》已经市七届人民政府第87次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月十五日
新余市人民政府常务会议细则
第一章 总则
第一条 为推进市政府决策科学化、民主化、规范化，进一步提高市政府常务会议的质量和效率，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《新余市人民政府工作规则》，结合工作实际，制定本细则。
第二条 市政府常务会议是讨论决定市政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第三条 市政府常务会议坚持规范、协调、务实、高效的运行机制，实现依法决策、科学决策和民主决策。
第二章 会议组成
第四条 市政府常务会议由市长、副市长和秘书长组成。担任市政府党组成员的市监察局局长出席会议。
第五条 邀请市人大常委会、市政协各一名领导同志参加市政府常务会议。
第六条 市政府副秘书长列席市政府常务会议。根据议题内容和决策事项需要，可安排市直有关部门（单位）、县（区）政府（管委会）主要负责人列席会议。
第三章 会议议题
第七条 市政府常务会议主要任务是:
㈠传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委的指示、决定和重要会议精神；
㈡讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
㈢讨论报请省政府和市委审定的重要事项；
㈣讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
㈤讨论市人民政府制定和发布的规范性文件和重要文件；
㈥讨论决定市人民政府各部门、市直各单位和县（区）人民政府、管委会请示市人民政府的重要事项；
㈦听取市人民政府各部门、市直各单位重要工作情况汇报；
㈧讨论决定《新余市人民政府办公室关于进一步明确财物审批权限的通知》（余府办发〔2008〕59号）及其他相关文件规定的需由市政府常务会议审议的事项；
㈨听取上一次市政府常务会议决定事项落实情况汇报；市政府副秘书长在每个月第一次召开的市政府常务会议上汇报其上一个月重点工作推进情况；
㈩市长认为应由（向）市政府常务会议决定（通报）的其他重大事项。
第八条 市政府常务会议对以下事项不予审议：
㈠按照分工和有关规定，可由市长、副市长自行处理或作出决定的，或可由分管副市长与有关副市长直接研究解决的；
㈡市政府职能部门（单位）、县（区）政府（管委会）职权范围内能解决的，或相互间协调或协商能解决的；
㈢未完成征求意见、公示、专家咨询论证、合法性审查以及会前协调等工作的；
㈣会前未经市政府常务会议主持人同意而临时动议的。
第九条 需提请市政府常务会议研究讨论、听取汇报的事项，一般由分管副市长在市直部门（单位）、县（区）政府（管委会）的请示、报告、意见上书面批示提出，报经市长批准同意。
第十条 需提请市政府常务会议审议、涉及多个市直部门（单位）和县（区）政府（管委会）的事项，在正式申报会议议题之前，主办单位应按相关规定，完成向有关单位书面征求意见和协调、向社会公示、召开听证会、专家咨询论证、合法性审查等工作。
㈠按事项涉及范围，主办单位应书面征求市直有关部门(单位) 、县（区）政府（管委会）的意见，并对合理意见予以采纳：
1．主办单位不采纳市直有关部门(单位) 、县（区）政府（管委会）所提意见的，应与提出意见的市直有关部门(单位) 、县（区）政府（管委会）再次进行协调沟通，达成一致意见后方可申报议题；
2．主办单位与市直有关部门(单位)、县（区）政府（管委会）意见分歧较大的，应报请分管副市长或由分管副市长委托分管副秘书长召开专题会议进行协调，协调一致后方可申报议题；
3．经协调后意见仍不能达成一致的，应暂缓申报议题。若急需提请会议研究审议的事项，应在申报议题时将市直有关部门(单位) 、 县（区）政府（管委会）的不同意见如实反映，并列出各方意见、理由，提出建设性意见报会议研究。
㈡涉及人民群众切身利益的事项，应通过市政府门户网站、报刊、广播、电视等途径进行公示或组织召开听证会，广泛征求社会各界和公众的意见，并对合理意见予以采纳。
㈢涉及专业性、技术性较强的事项，应组织专家或研究咨询机构进行咨询论证。
㈣涉及法律问题的事项，应经市政府法制办进行合法性审查。
㈤未经上述程序的事项，不得申报市政府常务会议议题。
第十一条 事项协调到位后，由市政府办公室对口科室填写《市政府常务会议议题呈批单》，按程序报批。事项重大、涉及面广、情况复杂的议题，分管副市长会前应向市长汇报。
第四章 会议组织
第十二条 市政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持，必须有过半应出席人员到会后方可召开。
第十三条 市政府常务会议由市政府办公室具体承办，一般每周召开一次，原则上安排在每周一上午召开，会期半天。
第十四条 经批准的议题，市政府办公室对口科室应及时督促主办单位按规定份数报送议题材料（包括正式文本、说明材料、有关部门书面意见、政策依据、汇报单位和列席单位名单），在周四上午11时前送市政府办公室秘书科归集汇总。市政府办公室秘书科根据所收集的议题，草拟市政府常务会议安排，按程序报市政府办公室主任初审，秘书长、常务副市长审核，市长审批。原则上安排议题不超过10个。
市政府常务会议安排批准后，市政府办公室秘书科应在周五上午11时前将会议安排、议题材料提前分发、送达会议组成人员。市政府办公室会议科一般提前两天通知出席、列席会议的领导和市直有关部门（单位）、县（区）政府（管委会）。出席、列席会议的领导和市直有关部门（单位）、县（区）政府（管委会）应按通知要求及时反馈参会人员名单。
第十五条 市政府常务会议安排批准后，一般不再追加议题。非紧急事项不临时动议追加议题。若分管副市长或主办单位主要负责人不能参加会议，一般不研究其提出的议题。除必须立即决策的紧急事项外，相关议题留待下次会议研究审议。若议题有时限要求必须在规定时间作出决策，而分管副市长因故无法参加市政府常务会议的，可提出书面意见。
第十六条 列席会议人员应提前10分钟到指定地点签到候会。
市政府办公室有关科室负责人应协助做好对口议题列席人员的签到候会等组织工作，并作为工作人员到会旁听。
第十七条 市政府常务会议议题由主办单位主要负责人汇报。其中，规范性文件议题由市政府法制办主要负责人汇报。汇报要紧密围绕议题，突出重点，条理清晰，简明扼要。单个议题汇报时间一般不超过8分钟。
列席人员参加相关议题的研究讨论时，可就有关问题发表意见或进行说明。
第十八条 市政府办公室会议科负责做好会场布置和会议服务等保障工作；市政府办公室秘书科负责做好议题材料准备和发放、会议记录、整理会议纪要等工作。市信访局、市机关事务管理局在会议期间负责做好来访群众接待、安全保卫工作，确保会场周边秩序正常。
第十九条 市政府常务会议纪要由市政府办公室秘书科起草（一般应在会后2个工作日内完成），按程序报市政府办公室分管副主任、主任核稿后，由秘书长审核，常务副市长审签，市长签发。涉及重大事项的，市政府办公室秘书科起草初稿后应送市直有关部门（单位）、县（区）政府（管委会）征求意见。
第五章 会议落实
第二十条 市政府常务会议纪要是市政府各部门（单位）、各县（区）政府（管委会）执行会议决定的内部文件，不作为对外作出行政行为的直接依据。
第二十一条 市政府常务会议决定的事项，由市政府办公室督查科具体督促办理和跟踪落实。市直有关部门（单位）、县（区）政府（管委会）要认真落实会议决定事项，在会议当周的周四上午11时前，按照规定要求向市政府办公室督查科书面反馈办理情况。市政府办公室督查科要及时归纳汇总，形成书面督查报告向下一次市政府常务会议汇报。
第二十二条 经市政府常务会议审议原则通过，需要报市委决定或市人大常委会审议的事项，由市政府办公室对口科室督促主办单位根据市政府常务会议审议意见进行修改完善，经市政府分管副秘书长审查、分管副市长审核、常务副市长审签、市长签署后报送市委或市人大常委会。
第二十三条 市政府常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。一般只作文字报道。新闻稿由市政府办公室秘书科起草，市政府办公室分管副主任或主任审定。
第六章 会议纪律
第二十四条 市政府常务会议组成人员因故不能出席会议的，应向会议主持人请假，并告知市政府办公室会议科。列席会议的市直有关部门（单位）、县（区）政府（管委会）主要负责人因特殊情况不能列席会议的，应向会议主持人请假，经同意后将请假原因和代会人员姓名、职务等情况告知市政府办公室会议科。
第二十五条 列席市政府常务会议的市直有关部门（单位）、县（区）政府（管委会），除承担文稿修改任务外，一般不带助手。
第二十六条 市政府常务会议与会人员不得迟到、早退、缺席。会议期间关闭手机，严禁喧哗和私下议论。会议期间，无关人员一律不得进入会议室，有急事应通过会务人员转告。
第二十七条 参加市政府常务会议的其他工作人员，非领导询问时，不得擅自插话，确保会议严肃性。
第二十八条 市政府常务会议与会人员应当注意保密，除经会议决定可以公开的内容外，不得对外泄露会议内容。
第二十九条 违反会议纪律的，视情况分别给予口头批评、责令书面检查、通报批评等处理。
第三十条 本细则自公布之日起施行。
