关于实施《保险公司偿付能力管理规定》有关事项的通知
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关于实施《保险公司偿付能力管理规定》有关事项的通知
中国保险监督管理委员会
关于实施《保险公司偿付能力管理规定》有关事项的通知
保监发〔2008〕89号
各保险公司，各保险资产管理公司：
2008年7月10日我会发布了《保险公司偿付能力管理规定》（保监会令〔2008〕1号，以下简称《管理规定》）。为确保《管理规定》的顺利实施，现将有关事项通知如下：
一、关于最低资本评估标准
（一）财产保险公司应具备的最低资本为非寿险保障型业务最低资本和非寿险投资型业务最低资本之和。
1、非寿险保障型业务最低资本为下述两项中数额较大的一项：
（1）最近会计年度公司自留保费减营业税及附加后1亿元人民币以下部分的18％和1亿元人民币以上部分的16％；
（2）公司最近3年平均综合赔款金额7000万元以下部分的26％和7000万元以上部分的23％。
综合赔款金额为赔款支出、未决赔款准备金提转差、分保赔款支出之和减去摊回分保赔款和追偿款收入。
经营不满三个完整会计年度的保险公司，采用第（1）项规定的标准。
2、非寿险投资型业务最低资本为其风险保费部分最低资本和投资金部分最低资本之和。其中，非寿险投资型业务风险保费部分最低资本的计算适用非寿险保障型业务最低资本评估标准，非寿险投资型业务投资金部分最低资本为下述两项之和：
（1）预定收益型非寿险投资型产品投资金部分期末责任准备金的4％；
（2）非预定收益型非寿险投资型产品投资金部分期末责任准备金的1％。
（二）人寿保险公司最低资本为长期人身险业务最低资本和短期人身险业务最低资本之和。
长期人身险业务是指保险期间超过1年的人身保险业务；短期人身险业务是指保险期间为1年或1年以内的人身保险业务。
1、长期人身险业务最低资本为下述二项之和：
（1）投资连结保险产品期末责任准备金的1％和其他寿险产品期末责任准备金的4％。
投资连结保险产品的责任准备金，是指根据中国保监会规定确定的投资连结保险产品的单位准备金；其他寿险产品的责任准备金，是指根据中国保监会规定确定的分保后的法定最低责任准备金，包括投资连结保险产品的非单位准备金。
（2）保险期间小于3年的定期死亡保险风险保额的0.1％，保险期间为3年到5年的定期死亡保险风险保额的0.15％，保险期间超过5年的定期死亡保险和其他险种风险保额的0.3％。
在统计中未对定期死亡保险区分保险期间的，统一按风险保额的0.3％计算。
风险保额为有效保额减去期末责任准备金，其中有效保额是指若发生了保险合同中最大给付额的保险事故，保险公司需支付的最高金额；期末责任准备金为中国保监会规定的法定最低责任准备金。
2、短期人身险业务最低资本的计算适用非寿险保障型业务最低资本评估标准。
（三）再保险公司最低资本等于其财产保险业务和人身保险业务分别按照上述标准计算的最低资本之和。
（四）上述最低资本评估标准中，除非寿险投资型业务投资金部分最低资本评估标准自2009年1月1日起执行外，其他评估标准自2008年第3季度偿付能力报告编报起执行。
（五）保险公司应当自2009年1月1日起，按照本通知附件规定的最低资本表替代原来的最低偿付能力额度计算表，编报偿付能力报告。
二、关于外国保险公司在华分支机构并表评估
（一）在华有多家分支机构的外国保险公司应当在2008年10月31日之前确定偿付能力报告的主报告机构，并向我会报告。主报告机构一经确定，不得随意变更。
（二）外国保险公司分支机构的主报告人应当将其所有在华分支机构视为单一报告实体，合并编报偿付能力报告。
三、关于季度偿付能力报告的报送时间
从2008年第4季度偿付能力报告编报起，保险公司应当于每季度结束后15日内报送上一季度偿付能力报告，遇国庆节可以顺延3日。季度偿付能力报告的报送内容和报送方式不变。
四、关于计算资金运用比例的总资产口径
（一）按照我会有关规定，保险公司以公司总资产为基础，计算金融债、企业（公司）债券、股票（股权）、证券投资基金、间接基础设施项目投资以及境外投资等法律法规规定范围内的投资比例时，应以扣除证券回购融入资金金额后的公司总资产金额作为资金运用比例的计算基础。对万能保险、投资连结保险等资金运用比例有特别规定的保险产品，应以扣除证券回购融入资金金额后的产品账户资产金额作为其资金运用比例的计算基础。
（二）按照上述资金运用比例计算标准，若公司在本通知发布之日存在超比例投资的情况，应尽快调整资产结构，最迟于2008年12月31日前达标。
五、关于具体实施要求
（一）提高思想认识。各公司应当把《管理规定》的实施作为贯彻落实科学发展观和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的一项重点工作来抓，以实施《管理规定》为契机，完善和提高内部风险管理水平，促进公司快速、健康发展。
（二）加强学习研究。偿付能力管理涉及公司财务、产品开发、精算、投资、信息技术、内控等各个环节，各公司应当组织有关管理人员认真学习《管理规定》，确保公司管理人员能够掌握《管理规定》的精神和内涵。
（三）认真贯彻落实。各公司应当严格按照《管理规定》的要求，完善内部偿付能力管理机制，规范内部风险管理流程，确保偿付能力充足。
六、如有《管理规定》实施方面的建议或实施过程中遇到问题，请与我会财务会计部财务监管处联系。
联系人：王证、郭菁
电话：010-6628612566286182
附件：最低资本表
公司名称：
年（ 季）
单位：万元
序号
项 目
行 次
期末数
期初数
一
非寿险保障型业务、非寿险投资型业务风险保费部分或短期人身险业务
最近会计年度的直接保费收入
（1）
分入保费
（2）
分出保费
（3）
自留保费
（4）＝（1）＋（2）－（3）
营业税及附加
（5）
净值：1亿元以下部分
（6）
净值：1亿元以上部分
（7）
最低资本A
（8）＝（6）×18%＋（7）×16%
最近年度综合赔款金额
（9）
最近年度前1年的综合赔款额
（10）
最近年度前2年的综合赔款额
（11）
3年均值：7000万元以下部分
（12）
3年均值：7000万元以上部分
（13）
最低资本B
（14）＝（12）×26%＋（13）×23%
非寿险保障型业务、非寿险投资型业务风险保费部分或短期人身险业务的最低资本
（15）＝max［（8），（14）］
二
非寿险投资型业务投资金部分
预定收益型非寿险投资型产品投资金部分责任准备金
（16）
预定收益型非寿险投资型产品投资金部分的最低资本
（17）＝（16）×4%
非预定收益型非寿险投资型产品投资金部分责任准备金
（18）
非预定收益型非寿险投资型产品投资金部分的最低资本
（19）＝（18）×1%
非寿险投资型业务投资金部分的最低资本
（20）=（17）＋（19）
三
长期人身险业务
投资连结保险业务的责任准备金
（21）
投资连结保险业务的最低资本
（22）＝（21）×1%
其他寿险业务的责任准备金
（23）
其他寿险业务的最低资本
（24）＝（23）×4%
3年内的定期死亡险风险保额
（25）
3～5年定期死亡险风险保额
（26）
5年以上定期死亡险风险保额
（27）
未区分保险期的死亡险风险保额
（28）
死亡险的最低资本
（29）＝（25）×0.1%＋（26）×0.15%＋（27）×0.3%＋（28）×0.3%
其他险种的风险保额
（30）
其他险种的最低资本
（31）＝（30）×0.3%
长期险最低资本
（32）＝（22）＋（24）＋（29）＋（31）
四
最低资本合计
（33）＝（15）＋（20）＋（32）
中国保险监督管理委员会
二○○八年十月二十一日
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府办公室
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各相关直属单位：
《牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法》已经10届73次市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年九月八日
牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为尽快解决我市经济社会发展与高层次人才智力不足之间的矛盾，加快跨越争先发展步伐，推进“七个翻番”目标的实现，我市决定面向国内外聘请一批能为市政府及政府有关部门制定战略规划，实施重大决策，进行重点项目论证、提供咨询指导的两院院士、社科院学部委员和国内外知名专家为政府顾问。为规范政府顾问聘任工作，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府顾问，是指市政府及政府有关部门根据经济社会发展和重大项目建设需要、经与本人协商同意聘任的、能为我市发展提供高端智力服务的高层次专业人才。
第三条 政府顾问必须具备的基本条件是：拥护中国共产党的领导，遵纪守法，具有良好社会声誉；关心支持我市经济和社会发展，愿意为我市振兴和发展出谋划策；身体状况较好，能够保证履行顾问职责所必需的精力和时间。
第四条 政府顾问应是熟悉国际规则惯例，了解国内外经济发展态势，掌握国家和省内外各项政策，具有较高专业水平，在国内外具有较强影响力的知名人士，主要包括：
（一）具有某学科、领域理论或技术专长的专家、学者，在有较大影响力的企业担任高级经营管理职务的人员；
（二）熟悉本专业领域的科技发展动态，具有较高学术（技术）水平、一定管理经验和协调能力的教授、高级工程师；
（三）具有从事项目、商务、投资工作热情和丰富工作经验，具备广泛的信息来源渠道和客户网络，愿意在我市投资或帮助引进项目、资金的人士；
（四）具有较高政治素质、丰富执业经验的高级律师和在学术上造诣较高的法学专家。
第五条 聘请政府顾问应坚持分布均衡和数量适度的原则，根据经济社会发展需要，每个门类聘任3—5名政府顾问，避免过分集中于某一地区或专业。
第二章 聘 任
第六条 政府顾问的聘任工作由市人才工作领导小组牵头，市政府办公室和提出聘任请求的政府有关部门具体负责。
第七条 市人才工作领导小组办公室和市政府办公室根据我市经济社会发展需要和有关行业、部门请求，提出聘任计划，包括聘任门类、聘任理由、聘任数量、聘任条件等，经征求市人才工作领导小组成员和分管市领导意见后，由市政府办公室或提出聘任请求的政府有关部门提请市政府常务会议审议。
第八条 市政府常务会议审议通过后，由市人才工作领导小组办公室和市政府办公室协调有关部门，按照下列程序组织实施：
（一）向社会发布招聘公告，公布招聘岗位、数量、条件；
（二）采取通过国家和省级人才机构引荐、猎头公司推荐、我市在外工作的成功人士介绍、市级领导及有关部门举荐、专家自荐等方式，收集人选信息，确定初步人选；
（三）对入选信息进行综合审核，征求有关部门、市人才工作领导小组成员和分管市领导意见后，提出拟聘任人选，提交市政府常务会议讨论通过；
（四）与拟聘任人选建立联系，经双方协商同意后确定聘任事宜，并以市政府或政府有关部门的名义颁发聘书。
第九条 政府顾问实行聘期制，聘期为3年（重大项目建设可根据项目建设周期确定聘任期限）。聘任期满不再续聘的，聘任关系自行解除。
第三章 职责和待遇
第十条 政府顾问在聘期内要履行顾问职责，保证服务时间（每年为我市柔性工作时间不应少于1个月）。
第十一条 政府顾问应当履行以下职责：
（一）为我市经济建设和社会发展提供经济、科技、法律、商务、投资等方面咨询服务；
（二）受市政府或政府有关部门委托，就我市重大经济政策措施、重大经济活动和重大建设项目提出对策、意见和建议，或应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，为政府或政府有关部门决策提供科学依据；
（三）受市政府或政府有关部门委托，在国内外宣传牡丹江，推介牡丹经，积极介绍和组织所在国家或地区的客商来我市考察、洽谈项目;
（四）受市政府或政府有关部门委托，积极推进我市与国内外的经贸、科技合作交流，帮助我市引进资金、技术、项目，为我市培养经济、科技、法律、管理等方面人才。
第十二条 政府顾问享受以下待遇：
（一）享受市政府顾问津贴，每人每年5万元；
（二）根据项目或课题约定，获取相应工作经费及薪酬；
（三）对我市经济社会发展做出突出贡献的政府顾问，按照有关规定获得市政府及有关部门或企业给予的报酬或奖励；
（四）特邀列席市政府或政府部门有关会议，应邀参加有关重大庆典活动，享受贵宾礼遇；
（五）应邀来我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询、项目论证时，由我市提供食宿、交通等便利条件；
（六）按协商规定享受其他待遇。
第四章 联络和管理
第十三条 市政府办公室和项目承担部门负责政府顾问的日常联络和管理工作，并定期向市政府常务会议和市人才工作领导小组汇报顾问管理和工作进展情况。
第十四条 政府顾问联络和管理的主要内容包括：
（一）定期向政府顾问寄送我市经济和社会发展有关资料；
（二）及时整理政府顾问提供的信息和关于我市经济社会发展等方面的意见建议，送市领导和有关部门参阅；
（三）以市政府或政府有关部门名义邀请政府顾问来我市开展调研、考察等活动，并协调有关部门做好接待服务工作；
（四）重大节庆期间，以市政府或政府有关部门名义向政府顾问发函发电慰问；
（五）协调市领导或有关部门定期对政府顾问进行走访慰问，及时发放政府顾问津贴。
第十五条 政府顾问津贴、奖励及联系、管理所需费用列入市财政预算，从人才发展专项资金中列支。
第十六条 政府顾问有下列情形之一的予以解聘：
（一）不履行或不能全面履行顾问职责的；
（二）违反中华人民共和国法律受到责任追究的；
（三）有严重损害我市利益、形象和声誉行为的；
（四）本人提出要求解除聘任申请，经市政府同意或者双方协商一致的。
第五章 附 则
第十七条 各县（市）、区可依据本办法，结合实际，制定具体实施办法。
第十八条 本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起30后施行。
海关总署、财政部关于利用外国政府贷款进口货物征免税问题的补充通知
海关总署 财政部
海关总署、财政部关于利用外国政府贷款进口货物征免税问题的补充通知
海关总署、财政部
中共中央、国务院中发（1983）32号文规定：“利用外国政府中低利贷款进口的设备、材料，一律免征关税和进口环节的工商税。”对这一规定，海关总署、财政部已以（83）署税字第777号文通知各海关执行。在执行过程中，有关部门提出了一些问题，经与对外经济贸易
部研究，现补充通知如下：
一、外国政府按照贷款协议（或备忘录）提供的混合贷款（即政府贷款与出口信贷混合使用），对其中用出口信贷款项所进口的设备、材料可否免税的问题。考虑到多数国家的政府贷款都与出口信贷混合使用，条件仍然比较优惠。因此决定放宽政策，对利用外国政府混合贷款中的出口
信贷部分所购进的设备、材料，也随同外国政府中低利贷款一并予以免征关税和进口环节的工商税。但是，对于不与政府贷款混合使用的一般出口信贷和商业贷款购进的设备、材料，仍应照章征税。
二、上述准予免税进口的设备、材料，是指贷款项目所须进口的机器设备、货运车辆、以及建厂（场）安装、加固设备所必须进口的材料。
对于利用政府贷款或混合贷款购进的复印机、打字机、电子计算器等办公用品，摩托车、吉普车、小汽车、旅行车、大客车、船舶等交通工具，应照章征税。
三、免税手续。对准予免税进口的货物，如系委托实行集中纳税的外贸专业进出口总公司订购进口的，使用贷款单位应向海关总署关税统计司提供对外经济贸易部外资局出具的贷款项目证明（包括项目名称、贷款外汇额度）经审核同意后，由有关总公司凭以免税；如系委托其他单位订
购进口，使用贷款单位应于货物申报进口时，向海关交验上述证明、合同，经进口地海关审核后予以免税。
四、对利用日本海外经济协力基金的项目贷款所购进的货物，如前已按（82）财税字第58号文规定，准予登记缓缴进口关税和工商税的，其缓缴的税款，应按本通知第二条的规定，分别予以注销或补税。对应予补税的货物，请有关部列出清单（应载明进口日期、品名、数量、金额
），于六月三十日以前交海关总署关税统计司，凭以计征税款。
五、本通知从一九八四年七月一日起执行。在本通知生效以前，如对政府混合贷款中的出口信贷部分购进的设备、材料已经征税的，其税款不予退还。
1984年6月21日
