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贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室


关于印发黔西南州巩固退耕还林成果工程项目管理办法（试行）的通知

州府办发〔2010〕39号


各县、市人民政府，州政府有关工作部门，顶效开发区管委会：

《黔西南州巩固退耕还林成果工程项目管理办法（试行）》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。



黔西南州人民政府办公室

二〇一〇年五月十一日



黔西南州巩固退耕还林成果工程项目管理办法（试行）



第一章 总则

第一条 为加强和规范巩固退耕还林成果工程项目管理，确保项目建设质量和投资效益，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）和贵州省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组关于印发《贵州省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法（试行）》（黔保林〔2009〕3号），以及《省人民政府关于完善退耕还林政策的意见》（黔府发〔2007〕35号）等精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家安排巩固退耕还林成果专项资金（以下简称专项资金）实施的项目，主要建设内容为基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、接续产业发展和补植补造。

第三条 巩固退耕还林成果专项资金实施的项目，以实施退耕还林工程县（市）为基本建设单位，以退耕还林村为单元，将巩固退耕还林成果各项配套措施合理配置，解决退耕农户长远生计问题，切实巩固退耕还林成果。



第二章　申报与规划

第四条 项目申报每年由县（市）巩固退耕还林成果领导小组办公室将当年所需实施的项目报州巩固退耕还林成果领导小组办公室初审后报省巩固退耕还林成果领导小组办公室审批。

第五条 根据省巩固退耕还林成果领导小组办公室对申报项目的批复和2008至2015年专项规划批复，编制年度实施方案和作业设计，报州巩固退耕还林成果领导小组办公室初审后报省巩固退耕还林成果领导小组办公室审批。



第三章 组织管理

第六条 项目建设涉及的州政府各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强联系，密切配合。

州发展和改革委员会：负责工程建设的综合协调和生态移民的技术指导、检查和督促，根据省发展改革委等部门下达的年度任务计划会同有关部门下达年度任务计划。

州财政局：负责资金的监管使用，根据省财政厅下达的年度专项资金预算和省下达的年度任务计划，下达年度专项资金预算，并按照财政国库管理或专帐制度拨付资金。

州水利局：负责基本口粮田建设中水利设施的技术指导、检查和督促。

州农业和扶贫开发委员会：负责农村劳动力培训、农村能源建设、接续产业中农业项目、基本口粮田建设中坡改梯项目的技术指导、检查和督促。

州林业局：负责接续产业发展和补植补造的技术指导、检查和督促。

州畜牧水产局：负责接续产业发展的技术指导、检查和督促。

州巩固退耕还林成果领导小组办公室：负责牵头组织各有关部门参加年度项目实施情况检查，并将检查结果汇总上报州人民政府和省退耕办，定期向省巩固退耕还林成果领导小组办公室报送项目实施情况和投资完成情况。

各县（市）巩固退耕还林成果领导小组办公室：负责承担项目法人职能，定期向州巩固退耕还林成果领导小组办公室报送项目实施情况和投资完成情况。

第七条　巩固退耕还林成果实行州人民政府负总责与责任落实到县（市）政府相结合。县（市）政府是巩固退耕还林成果的责任主体，政府主要负责人是第一责任人，县（市）巩固退耕还林成果领导小组办公室承担项目法人职能，统领项目的全盘工作，各业务主管部门承担项目二级法人职能，负责项目的具体实施，项目所在乡（镇）政府是项目实施的直接责任主体。各级政府要把专项资金各类建设项目的组织实施列入当地政府的重要议事日程，切实加强领导。



第四章　计划管理

第八条 各县（市）发改部门会同财政、农（林）业、水利等相关部门，根据省发展改革委等有关部门审核批复的《巩固退耕还林成果专项规划（2008-2015）》，于每年9月30日前将下年度资金使用计划，经州发展和改革等部门审核后报省发展改革委等有关部门。

年度资金使用计划应包括上一年度投资计划执行情况和本年度投资计划安排的初步意见。

第九条 州发展和改革委员会根据省发展改革委等部门下达的年度任务计划会同州财政局、林业局、农业和扶贫开发委、水利局、畜牧水产局等部门，下达年度任务计划。

第十条 年度任务计划一经下达，要严格遵照执行。因特殊情况确需变更的，属于项目调整、建设规模变化、投资变更等重大变动，须报原审批单位批准；不涉及投资和建设规模、不降低质量、不影响项目标准的一般性变更，须报州发改委和相关部门审核同意后，报原审批部门备案。



第五章　项目管理

第十一条 各县（市）要根据省级批复的《巩固退耕还林成果专项规划（2008-2015年）》，做好《巩固退耕还林成果专项规划年度实施方案》（以下简称《实施方案》）的编制工作。深度达到作业设计（施工图）要求。实施方案必须由有相应资质的设计单位承担编制，科学合理，图、文、表齐全，各项建设任务落实到山头地块和退耕农户。

《实施方案》由州各相关部门初审后交省发展改革委会同省财政厅、省林业厅、省农委、省水利厅等部门审批。

第十二条 项目实施实行项目法人（业主）负责制。县（市）发改局会同有关部门及时将州下达的年度任务计划下达给项目法人（业主）。项目法人（业主）对项目前期工作、施工组织、质量进度、资金安全以及后续管理等负全面责任。

第十三条 项目实施实行公示制。项目实施前，要把项目具体实施名称、目标、任务、资金来源与规模、受益农户等，以村为单元向项目区群众进行公示，接受群众和社会监督。

第十四条 项目实施单位必须严格按照相关标准和工程质量要求组织施工，不得擅自降低建设标准和工程质量。基本建设项目要实行招投标制、工程监理和合同管理制。积极组织退耕农户参与项目建设，确保退耕农户获得劳务收入。

第十五条 加强项目建设档案管理。各县（市）要把有关项目建设的相关文件、实施方案、工作总结、检查验收资料、资金审计报告、图片、统计数据等资料分类整理归档，要有专人负责，及时收集，严格管理。

第十六条 各县（市）要加强项目建设信息统计和报送工作，严格按照《贵州省巩固退耕还林成果专项资金项目信息报送制度》执行。巩固退耕还林成果专项建设项目信息由各级林业主管部门（退耕办）负责统计汇总上报。项目建设信息实行月报、季报和半年、全年总结报告制度。县级各责任部门于每月28日前、每季度最后3日内报出本月、季度信息，县级农（林）业主管部门（退耕办）于每月3日前、每季度第一个月3日前报送上一月和上一季度信息。

第十七条 加强科技支撑工作，建立试验示范点。建立由项目管理和实施部门、科研院校、技术推广部门为依托的科技支撑体系，大力推广先进实用技术，每个建设项目都要建立科技试验示范点，推动项目建设，提高项目建设质量和成效。

第十八条 加强实施项目的效益监测。每个县（市）要选择3个以上项目村对退耕农户基本口粮田、农村能源、生态移民、接续产业发展和补植补造等项目进行效益监测，及时搜集、整理和分析各类项目实施的生态、经济和社会效益，为巩固退耕还林成果目标的实现提供科学依据。各类项目监测方案由州级行业主管部门另行制定。



第六章　资金管理

第十九条 州根据省下达的巩固退耕还林成果专项资金总量，按照各县（市）退耕还林面积核定下达到县（市）。专项资金从2008年起，分8年安排，逐年下达。州财政局根据省财政厅下达的年度专项资金预算和州下达的年度任务计划，下达年度专项资金预算。

第二十条 专项资金使用范围及补助标准：

（一）有条件的退耕农户建设基本口粮田。在五年内实现具备条件的退耕农户人均不低于0.5亩基本口粮田。

(二)有条件的退耕农户开展沼气等农村能源建设。以农村沼气建设为重点，多能互补。

（三）有条件的退耕农户实行生态移民。

（四）接续产业建设。项目要坚持因地制宜、尊重退耕农户意愿的原则。

（五）退耕还林补植补造。

以上项目建设补助标准按照国家批复的年度专项资金补助标准执行。

第二十一条 资金运行管理

（一）实行国库集中支付或专帐管理。国家和省下达的全部财政资金实行有国库集中支付的由国库集中支付，还未实行国库集中支付的县（市）设专帐管理。

（二）资金拨付实行报账制。按照项目建设进度，根据单项工程检查验收结果和有关财务凭证予以报账。项目实施以批复的《实施方案》为依据预拨40%启动资金。

（三）需要进行招投标的项目，必须按有关规定和程序进行招投标，严格招投标制度。项目实施中需要采购的物资，按照当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购。

第二十二条 要严格资金用途管理。项目建设资金用于建设所需物资、材料、种苗等的购置和机械作业费、劳务费等支出，不得以任何理由挤占、截留、挪用，不得改变用途。

第二十三条 项目建设管理费、工作经费按不超过项目总投资的6%由地方财政匹配，列入年度财政预算。



第七章 检查验收

第二十四条 巩固退耕还林成果各类项目的检查验收实行“谁编制规划，谁组织实施，谁检查验收”的原则，采取县级全面自查、州级抽查、省级复查的三级检查验收制度。州级抽查在县级自查验收的基础上，由州退耕办、州发展和改革委员会组织财政、林业、农业、畜牧、水利等部门进行。

检查验收的主要内容：各类项目任务和投资是否按计划完成；项目质量是否达到规定的标准；资金拨付、管理与使用是否符合制度规定，有无违规问题；项目管护措施是否落实；各项效益指标是否达到设计要求；项目档案、信息报送等管理措施是否到位。

各类项目验收办法由州级行业主管部门另行制定。



第八章　建后管护

第二十五条 项目验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，落实项目运行管护主体和管护责任，制定管护制度，建立档案，确保项目长期发挥效益。

第二十六条 各县（市）要积极探索灵活、有效的项目建设运行机制，提高项目建设质量，增加退耕农户收入，切实巩固退耕还林成果。



第九章 附则

第二十七条 本办法由州巩固退耕还林成果领导小组办公室负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起实施。




贵州省人大常委会


贵州省反不正当竞争条例
贵州省人大常委会


（1997年3月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保障社会主义市场经济健康发展，维护市场经济秩序，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内从事商品生产、销售或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的经营者，必须遵守本条例。
本条例所称的经营者，是指从事商品生产、销售或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
第三条 经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
本条例所称的不正当竞争，是指经营者违反《反不正当竞争法》和本条例规定，损害其他经营者和消费者的合法权益、扰乱社会秩序的行为。
第四条 各级人民政府应当加强市场管理，采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。
第五条 鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行 为进行社会监督。任何组织和个人都有权向监督检查部门举报不正当竞争行为。
监督检查部门对检举、揭发属实和协助查处不正当竞争行为的有功人员，应按有关规定给予奖励，并为其保密。具体奖励办法由省级监督检查部门会同财政部门另行制定。
国家机关工作人员不得支持、包庇、纵容不正当竞争行为。

第二章 禁止不正当竞争行为
第六条 经营者不得采取下列假冒他人注册商标的行为：
（一）未经注册商标所有人许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标；
（二）销售明知或者应知是假冒他人注册商标的商品；
（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识；
（四）其他假冒注册商标的行为。
第七条 经营者不得在商品或者包装上采用下列手段，作引人误解的虚假表示：
（一）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志或使用被取消的质量标志；
（二）伪造或者冒用质量检验合格证明、许可证号、准产证号或者监制单位；
（三）伪造或者冒用商品的产地；
（四）虚假表述商品的性能、用途、规格、等级、制作成份和含量；
（五）伪造生产日期、安全使用期、失效日期或者对日期作模糊标注。
第八条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得采取下列限制竞争的行为：
（一）限制用户、消费者只能购买和使用其附带提供的或者其指定的经营者提供的相关商品；
（二）强制用户、消费者购买其提供的或者其指定的经营者提供的商品及配件；
（三）阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的商品；
（四）对不接受其不合理条件的用户、消费者，拒绝、中断、削减供应相关商品、服务或者滥收费用；
（五）其他限制竞争的行为。
第九条 经营者不得利用广告或者其他方法对其商业信誉或商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地、价格、售前售后服务等方面作引人误解的虚假宣传。
前款所称的其他方法是指下列行为：
（一）进行欺骗性销售诱导的；
（二）作引人误解的虚假现场演示和说明的；
（三）张贴、散发、邮寄引人误解的虚假产品说明书和其他宣传材料的；
（四）在经营场所内对商品作引人误解的虚假文字标注、说明或者解释的；
（五）利用大众传播媒体作虚假宣传报道的。
广告经营者、发布者应对广告真实性负责，不得在明知或应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。
第十条 经营者不得采用下列手段侵犯他人商业秘密：
（一）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）与权利人有业务关系的单位和个人违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；
（四）权利人的职工违反合同约定或者违反权利人保守商业秘密要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密；
（五）以获取、使用、披露权利人的商业秘密为目的，以高薪或者其他优厚条件聘用掌握权利人商业秘密的人员。
第三人明知或应知他人有前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。
本条所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取了保密措施的技术信息和经营信息。
第十一条 经营者不得从事下列有奖销售：
（一）谎称有奖销售或对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额和奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假表示；
（二）采取不正当手段故意让内定人员中奖；
（三）故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或者不同时投放市场；故意将带有不同奖金金额或者奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场；
（四）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过国家规定；
（五）利用有奖销售手段推销质次价高商品；
（六）其他欺骗性有奖销售行为。
第十二条 经营者不得以排挤竞争对手取得垄断地位为目的，以低于成本的价格销售商品。
第十三条 经营者不得擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品。
本条例所称知名商品是指在市场上具有一定知名度，为相关公众所知悉的商品。
商品的名称、包装、装潢被他人擅自作为相同或者近似使用足以造成购买者误认的，比照前款规定办理。
第十四条 经营者不得擅自使用他人的企业名称或者姓名、文字、图形、代号，引人误认为是他人生产的商品。
第十五条 未经商标注册人许可，经营者不得将他人注册商标以“特约经销”、“指定经销”、“总代理”、“特约修理”、“专卖”、“专营”、“直销”或者其他类似名义作为营业招牌或企业名称，从事经营活动。
第十六条 经营者不得在未取得专利权的物品上或在与该物品有关的广告中，作引人误解为己取得专利的虚假表示。
第十七条 经营者不得经损害竞争对手和消费者的利益为目的，相互串通共同压低或抬高商品的购销价格。
第十八条 经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十九条 经营者不得捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
第二十条 经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。

第三章 监督检查
第二十一条 县级以上人民政府工商行政管理部门是不正当竞争行为的监督检查部门。法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
司法、公安机关在各自职责范围内，保障监督检查部门依法履行监督检查的职责。
第二十二条 不正当竞争行为案件，由违法行为发生地的县级以上监督检查部门管辖。
公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限制竞争行为案件，由省或设区的市的监督检查部门管辖；有管辖权的监督检查部门可以委托县级以上监督检查部门调查案情。
第二十三条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，可以行使下列职权：
（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求其提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；
（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）检查与不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品来源和数量、暂停销售、听候检查，并不得转移、隐匿、销毁该财物；
（四）对情节严重，有可能转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关财物的，可以对该财物采取封存、扣留的行政手段。
采取封存、扣留行政手段的必须出具县级以上监督检查部门负责人批准的书面通知书。
监督检查部门责令暂停销售、封存、扣留财物的期限不得超过3个月。违法财物自封存、扣留之时起三个月内不接受自理的，监督检查部门可依照《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖，所得价款扣除拍卖费用后，抵交罚款，余款退还当事人。
第二十四条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，执法人员不得少于二人，并应当出示合法检查证件。对不出示合法检查证件的，被检查的经营者有权拒绝检查。
第二十五条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况，不得拒绝、拖延或者谎报。

第四章 法律责任
第二十六条 经营者违反本条例规定，给被侵害者造成损害的，应当依法承担损害赔偿责任。被侵害者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向监督检查部门申诉或向人民法院依法提起诉讼。
第二十七条 对不正当竞争行为，应先行教育，责令其停业违法行为，并可采取下列行政行为予以制止：
（一）监督其停业生产、销售，公开更正，消除影响；
（二）收缴并销毁各种违法标识；
（三）消除现存商品上的违法标识；
（四）收缴直接用于不正当竞争的模具、印板和其他工具；
（五）违法标识与物品难以分离的，监督销毁该物品。
第二十八条 经营者违反本条例第六条规定的，依照《中华人民共和国商标法》的规定予以处罚。
第二十九条 经营者违反本条例第七条、第十四条规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定予以处罚。
第三十条 经营者违反本条例第八条、第十条、第十一条、第十三条、第二十条规定的，依照《反不正当竞争法》有关规定予以处罚。
第三十一条 经营者违反本条例第九条规定的，可根据《中华人民共和国广告法》和《反不正当竞争法》的规定予以处罚。
第三十二条 经营者违反本条例第十二条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，责令停止违法行为，并可视情节处一千元以上五万元以下的罚款。
第三十三条 经营者违反本条例第十六条规定，责令其停止违法行为，消除影响，依法没收违法所得和违法物品，可并处一千元以上五万元以下的罚款。
第三十四条 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者违反本条例第二十五条规定，拒绝、阻挠监督检查或不如实提供有关资料的，可处以五百元以上五千元以下罚款；对有关责任人员可视情节处以一百元以上一千元以下的罚款，违反《中华人民共和国治安管理处?
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第三十五条 国家机关工作人员支持、纵容、包庇不正当竞争行为的责令停止违法行为，并视情节给予行政处分。
第三十六条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 监督检查部门进行行政处罚时应出具处罚决定书。罚没款应出具省财政部门印制或监制的罚没款收据，罚没款全额上缴同级财政。
当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服和可以依法申请复议，或直接向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，监督检查部门可申请人民法院强制执行。
第三十八条 监督检查部门在行使行政职权时，给经营者合法财产造成损害的，应依法承担行政赔偿责任。
监督检查部门工作人员应当提高办事效率，公开办事程序，公正、文明执法，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不得将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分。违反者视情节给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



1997年3月27日