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教育部、广电总局


教育部、广电总局关于印发《关于推进市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变工作的意见》的通知

（2002年12月24日）

教社政〔2002〕13号


　　现将《关于推进市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变工作的意见》印发给你们，请遵照执行。
关于推进市（地）、县（市）教育电视
播出机构职能转变工作的意见

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见〉的通知》（中办发[2001]17 号）精神，为进一步深化教育电视改革，加强对教育电视的管理，切实做好市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变工作，现提出如下意见。
　　一、市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变，必须着眼于促进教育改革和发展，促进现代远程教育发展和教育信息化、现代化建设，必须立足教育，突出教育特色，强化为教育教学服务的功能，为建设学习型社会和终身学习服务。进一步优化和调整教育电视播出机构结构，合理配置资源，促进教育电视事业健康有序地发展。
　　二、市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变的主要内容是，把工作任务转到转播中国教育卫星宽带传输平台和中国教育电视台以及本省教育电视台的节目上来，把工作重心转移到建立和完善远程教育网络，扩大远程教育规模，提高远程教育服务水平上来。
　　三、市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变的原则和任务：
　　（一）市（地）级教育电视台在职能转变中，可单独保留，或与当地电视台进行各种形式的联合、合并，或在当地政府领导下，由教育和广电部门在当地电视台合办一个教育频道。主要任务是转播中国教育电视台、中国教育卫星宽带传输网及本省（自治区、直辖市）教育电视台的教育教学节目、教育新闻以及其他教育信息资源；联合当地教育、教学及有关单位，开展远程教育；参与当地教育信息化建设；可自办少量的有关学校教育、家庭教育和社会教育的专题节目。
　　（二）县级教育电视台，取消呼号和自办电视节目，转变成为当地开展远程教育和教育信息化建设的“远程教育中心”或“教育信息中心”。主要任务是联合当地教育教学及有关单位，开拓远程教育市场，服务远程教育用户；参与当地教育信息化建设；为当地经济发展提供科技、文化和市场等信息资源。部分确有需要且具备整合能力的，可利用现有频道资源，接收、整合和播出中国教育卫星宽带传输网传送的远程教育课件，为实施“校校通”工程服务。
　　四、市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变方案，要从实际出发，因地制宜，在同级教育和广电行政部门充分协商的基础上，经当地政府同意后，按规定程序报国家教育行政部门审核和国家广电行政部门审批。已经或正在转变职能的市（地）、县（市），要根据本意见精神加以规范和完善。
　　五、省级教育电视台不在职能转变范围内。其主要任务是：接收、转播中国教育电视台的远程教育节目和信息资源，完成本省远程教育节目和信息的整合、播出、传输；转播中国教育新闻节目，并做好当地教育新闻的宣传；参与当地教育信息化建设；可自办一定数量的学校教育、家庭教育和社会教育节目。
　　六、省级教育行政部门要切实加强对本省（自治区、直辖市）教育电视播出机构的领导，不断提高质量和效益，保证播出安全。要明确专门的职能部门，负责本省（自治区、直辖市）教育电视工作的归口管理，同时接受同级广电行政部门的行业指导和管理。各级广电行政部门要支持和帮助教育电视事业，积极协调落实教育电视节目入网传输问题。各有线电视网络必须安排专门频道完整转播中国教育电视台的第一套节目，其他远程教育课件和信息也应该充分利用包括有线电视网在内的各种网络进行传输。
　　七、各级教育和广电行政部门要切实履行职责，通力合作，进一步理顺教育电视管理体制，做到调控有力，运行有序。要在同级政府领导下，成立有教育和广电行政部门负责人参加的“教育电视协调领导小组”。要加强协调和沟通，做深入细致的工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，要精心组织，周密部署，强化管理，稳步推进，确保市（地）、县（市）教育电视播出机构职能转变工作的顺利进行。


山西省人民政府


山西省实施行政许可程序办法

山西省人民政府令第１７９号

　　《山西省实施行政许可程序办法》已经２００５年７月１４日省人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长 于幼军
　　　　　　　　　　　　　　　　２００５年７月１５日

　　第一条　为了保障行政许可申请人的合法权益，规范行政机关实施行政许可的行为，方便行政许可相对人办理行政许可事项，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本省行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托实施行政许可的行政机关（以下统称行政机关）受理、审查行政许可申请，作出和送达行政许可决定，适用本办法。
　　第三条　实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则，提高办事效率，提供优质服务。
　　第四条　一个行政机关有多个内设机构办理行政许可事项的，应当确定统一受理场所或者窗口受理行政许可申请。
　　第五条　行政机关应当在统一受理行政许可申请的场所或者窗口显著位置，公示本行政机关实施行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。
　　行政机关已建立公众信息网站的，应当将上述内容在其网站公布。
　　第六条　行政机关确定统一受理行政许可申请的场所或者窗口后，应当报同级人民政府法制机构备案，并向社会公布。
　　取消、变更、调整统一受理场所或者窗口的，应当在统一受理场所及其公众信息网站提前十五日向社会公布。
　　第七条　行政许可依法由两个以上行政机关分别实施的，本级人民政府可以确定一个行政机关受理行政许可申请，送达行政许可决定；也可由本级人民政府组织有关行政机关联合办理。
　　第八条　行政许可申请书需要采取格式文本的，行政机关应当免费向行政许可申请人提供。
　　已建立公众信息网站的行政机关应当同时将行政许可申请书格式文本在其公众信息网站公布，允许公众免费下载。
　　第九条　以信函、电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件等方式提出行政许可申请的，申请人应当保证其提供材料的真实性，并提供可以依法确认其身份的证明文件。
　　根据需要确需提供正式书面材料的，行政机关应当在收到申请材料的同时或者五日内告知行政许可申请人提供正式书面材料，逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。
　　第十条　行政机关应当对行政许可申请人提交的申请材料进行审查，依法受理的，应当向申请人出具加盖本行政机关专用印章的《行政许可申请受理通知书》。行政许可办理期限从受理申请之日起开始计算。
　　对申请资料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当当场或者五日内一次性告知申请人需要补正的全部资料，并向行政许可申请人出具《一次性告知通知书》。逾期不告知的，自收到申请之日起即为受理。
　　有数量限制要求的行政许可，多个申请人同时提出行政许可申请，且均符合法定条件和标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序，作出行政许可决定。
　　第十一条　行政机关作出不予受理行政许可申请决定的，应当当场或者五日内向申请人出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的《不予受理行政许可申请通知书》，并在该通知书上注明具体理由。同时应当告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十二条　经过审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出行政许可决定。
　　第十三条　除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由书面告知申请人。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十四条　行政机关联合办理行政许可的，主办机关应当在收到行政许可申请材料后，会同有关行政机关对申请材料是否齐全以及是否符合法定形式进行审查，作出受理或者不予受理行政许可的决定，并出具加盖主办机关和有关行政机关专用印章的受理或者不予受理行政许可申请的书面凭证。
　　依法受理行政许可申请的，主办机关应当与有关行政机关分别提出意见后统一办理，并在法定期限内作出行政许可决定。
　　行政机关联合办理行政许可的期限不得超过四十五日。四十五日内不能作出决定的，由主办机关提出延长期限的意见，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日。主办机关应当将延长期限的理由书面告知申请人。
　　第十五条　依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可事项，下级行政机关应当自受理行政许可申请二十日内将初审意见和全部申请材料报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十六条　行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
　　第十七条　审查与决定行政许可依法需要举行听证的，按照《山西省实施行政许可听证办法》执行。
　　第十八条　行政机关应当自作出行政许可决定十日内向申请人颁发、送达行政许可决定，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
　　申请人和行政机关对送达方式和期限另有约定或者行政机关有承诺的，行政机关应当按照约定或者承诺的方式和期限送达。
　　第十九条　行政机关应当将作出的准予行政许可决定书副本建档保存，在统一受理行政许可的场所或者窗口设立专门的查询窗口，公开接受公众查询。
　　对有限自然资源的开发、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入，需要赋予特定权利的事项作出的行政许可，应当依法公布。
　　第二十条　行政机关违反本办法规定，未向申请人出具书面凭证的，由上一级行政机关或者监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十一条　本办法自２００５年９月１日施行。