承德市市区环境噪声污染防治办法
河北省承德市人民政府
承德市人民政府令
[2004]第1６号
《承德市市区环境噪声污染防治办法》已经二ＯＯ四年二月二日市政府第九次常务会议通过，现予发布，自二ＯＯ四年三月一日起施行。
市 长：
二ＯＯ四年二月十四日
承德市市区环境噪声污染防治办法
第一章 总 则
第一条 为了控制市区环境噪声污染、保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《河北省环境保护条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声污染，泛指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的，超过国家规定的环境噪声排放标准并干扰他人正常生活，影响工作和学习的现象。
第三条 市环境保护局对本市行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。公安、交通、文化、工商、建设等部门按照各自职责对环境噪声实施监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，对造成环境噪声污染的单位和个人有权制止或举报。
第五条 产生环境噪声污染的单位应积极采取措施进行治理，使所产生的环境噪声符合《城市区域环境噪声标准》和《工业企业厂界噪声标准》的规定。超过国家规定的应缴纳超标准排污费并限期治理。
经限期治理逾期仍未达到环保要求的，除按国家规定收取超标排污费和处以罚款外，环保局将申请政府责令其停业、搬迁或关闭，工商局应依法办理变更登记或注销登记。
第六条 新建、扩建、改建可能产生噪声污染的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。其防治环境噪声污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目完工后，噪声污染防治设施须经环保部门验收合格后，方可投产使用。
第二章 工业噪声管理
第七条 本办法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定设备时产生的干扰周围生活环境的声音。
第八条 产生环境噪声污染的工业企业，必须积极采取防治措施，使所产生的环境噪声达标排放。
第九条 在居民住宅区、文教区、疗养区、风景游览区和医院、机关、科研单位附近，不准新建、扩建、改建有环境噪声污染的建设项目。
第三章 建筑施工噪声管理
第十条 本办法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
第十一条 在市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家《建筑施工场界噪声排放标准》。
第十二条 在建筑施工过程中使用机械设备、可能产生噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日以前向工程所在地环境保护主管部门申报工程的项目名称、施工场所、期限、使用设备名称及型号、可能产生的环境噪声值及所采取污染防治措施的情况。
第十三条 在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用打桩机、推土机、挖掘机、卷扬机、振荡器、电锯、电刨、风动机具等其他造成高噪声的施工设备以及产生环境噪声的施工运输，其作业时间一般限制在6-22时。禁止混凝土现场搅拌。
在市区噪声敏感建筑物集中区域内禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。
因特殊需要必须连续作业或延长作业时间的，必须有建设部门的证明，经市环境保护局批准并由施工单位公告附近居民。
第十四条 在中考、高考等特殊时期禁止建筑施工。禁止施工作业的时间和区域由环境保护主管部门规定。
第四章 交通运输噪声管理
第十五条 本办法所称交通运输噪声，是指各种交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。
第十六条 在市区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。
第十七条 警车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆安装的高音喇叭和警报器必须符合公安部门的规定；执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第十八条 市交警支队可以根据本市市区区域环境保护的需要，划定禁止机动车在市区行使的禁鸣路段和时间，并向社会公告。
第十九条 铁路机车进入市区范围内需要鸣笛的，应按铁道部《铁路环境保护规定》执行，要采取有效措施，减轻环境噪声污染。
第五章 社会生活噪声管理
第二十条 本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第二十一条 居民住宅楼内不得兴办产生噪声的娱乐场点。新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合标准的，环保局不得核发排污许可证，文化局不予核发文化经营许可证，工商局不得核发营业执照。
第二十二条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声达标排放。
第二十三条 在噪声敏感建筑物集中区域内，禁止设立产生环境噪声污染或振动危害的金属加工、木材加工、车辆修理等小型企业，已经设立的应限期治理。任何单位和个人不得在住宅内从事上述活动。
第二十四条 使用家用电器、乐器、或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十五条 禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭。
在城市市区街道、广场、公园等公共场所娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守公安机关的规定。
第二十六条 在已交付竣工使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。
第二十七条 防空警报试验及其他单位或个人产生强烈偶发性噪声的，应报公安机关批准，并提前向社会公告。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法第五条，未按国家规定缴纳超标准排污费的，责令补缴，可以并处一千元至一万元的罚款。
第二十九条 违反本办法第六条，建设项目中需要建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到规定的要求，擅自投入生产或使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可以并处五千元至五万元的罚款。
第三十条 违反本办法规定，拒报或者谎报环境噪声排放申报事项的，环境保护行政主管部门可以视情节，给予警告或者处以一千元至三千元的罚款。
第三十一条 违反本办法第十七条、第十八条、第二十四条、二十五条、二十七条由公安部门责令改正，可以并处罚款。
第三十二条 违反本办法第十三条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十六条，由环保部门责令改正，可以并处罚款。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十四条 本办法所称市区指双桥区内规划建成区.
第三十五条 市区环境噪声功能区划按承德市《城市区域环境噪声标准适用区域》执行。
第三十六条 本规定由承德市环境保护局负责解释。本规定自二OO四年三月一日起施行。
附 件：
承德市市区《城市区域环境噪声标准》适用区域
等效声级：Laeq:dB
执行标准 昼间 夜间 适 用 区 域
1 55 50 避暑山庄及其周围200米内、东大街、山庄路、山庄东路、武烈路、南营子大街、新华路、桃李街、
2 60 50 石洞子沟、狮子沟、牛圈子沟、水泉沟、大老虎沟、小老虎沟、车站路、半壁山、上二道河子、下二道河子、大石庙、双滦区、 营子区
3 65 55 承钢院内
4 70 55 城区铁路两侧、主要公路交通干线两侧
劳动人事部办公厅、国家经委职称改革办公室关于印发《劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务的意见》的通知
劳动人事部办公厅 等
劳动人事部办公厅、国家经委职称改革办公室关于印发《劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务的意见》的通知
劳动人事部办公厅、国家经委职称改革办公室
劳动人事部根据中央职称改革工作领导小组转发国家经委制定的《工程技术人员职务试行条例》及其《实施意见》，结合劳动人事部门的实际情况，制定了《劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务的意见》，现印发给你们，供参考。有何修改意见，望告劳动人事部
。
附：劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务的意见
一、范 围
凡在劳动人事部门内从事劳动安全与职业卫生监察、矿山安全与职业卫生监察、锅炉压力容器安全监察、劳动保护科学研究、锅炉压力容器技术检测与研究、技术培训、科技情报和科技管理等工程技术工作的专业技术干部，均可按中央职称改革工作领导小组转发的《工程技术人员职务
试行条例》及其《实施意见》的有关规定进行技术职务聘任或任命。
劳动人事部门工程技术工作分为安全监察、科学技术和科技管理三种。
安全监察工作是指直接从事劳动安全与职业卫生监察、矿山安全与职业卫生监察和锅炉压力容器安全监察工作。
科学技术工作是指直接从事科学技术研究、工程设计、技术检测、性能试验和科技情报研究等工作。
科技管理工作是指直接从事科技规划、科技工作管理、标准化管理、情报资料管理、设备器材管理、技术培训和学术活动等工作。
二、任职条件
（一）技术员
中专、大专毕业生，在技术工作岗位上见习一年期满，经考察合格，并具备下列条件者，可聘任为技术员。
1．初步掌握本专业的基础理论知识和技术知识。
1．具有完成一般技术辅助性工作的实际能力。
3．在高、中级科技人员的指导下，能完成分管的一般性监察、科研、检测和管理工作。
（二）助理工程师
获得硕士学位或取得第二学士学位；大学本科毕业或获得学士学位，见习一年期满，经考察合格；大专毕业，从事技术员工作二年以上；中专毕业，从事技术员工作四年以上；并具备下列条件者，可聘任为助理工程师。
1．能够结合本职工作运用本专业的基础理论和专业技术知识开展工作。
2．具备完成一般性监察、科研、检测和管理的实际工作能力，能在高、中级科技人员指导下，完成分管的工作。
（三）工程师
获得博士学位，经考察合格；获得硕士学位或取得第二学士学位，从事助理工程师工作二年左右；获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师工作四年以上；大学专科毕业，从事助理工程师工作五年以上；并具备下列条件者，可聘任（任命）为工程师。
Ａ．安全监察工作岗位
1．能掌握本专业基础理论和专业技术知识，熟悉分管业务的国内外现状和发展趋势。
2．基本掌握现代化生产管理和技术管理方法，具有实践经验，能独立解决比较复杂的安全技术问题。
3．熟悉和掌握分管工作的安全条例、法规、标准等有关规定，具有处理安全监察工作相应的政策水平和组织能力。
4．能指导初级安全监察人员工作和学习。
5．能阅读本专业外文资料。
Ｂ．科学技术工作岗位
1．能掌握本专业的基础理论和专业技术知识，熟悉本专业国内外技术现状和发展趋势。
2．能独立承担较复杂科研项目的研究、设计、检测等工作。并能解决本专业范围内比较复杂的技术问题。
3．取得具有一定经济效益和社会效益的研究、设计、检测成果或有一定水平的论著，并具有一定实践工作经验。
4．能指导初级科技人员工作和学习。
5．能阅读本专业的外文资料。
Ｃ．科技管理工作岗位
1．能掌握本专业的基础理论和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状和发展趋势。
2．基本掌握现代管理理论和管理方法，具有一定科技管理经验和政策水平，能独立组织科技项目的规划和实施。
3．能指导初级管理人员工作和学习。
4．能阅读本专业外文资料。
（四）高级工程师
获得博士学位后，从事工程师工作二年以上；大学本科毕业以上学历，从事工程师工作五年以上；并具备下列条件者，可聘任（任命）高级工程师。
Ａ．安全监察工作岗位
1．具有系统广博的专业基础理论和专业技术知识，掌握本专业领域国内外现状和发展趋势。
2．能独立解决劳动安全与职业卫生、矿山安全与职业卫生和锅炉压力容器安全重大技术问题；能综合分析安全工作情况，具有丰富的监察经验；撰写过具有较高水平的技术论文，为监察工作做出显著成果和贡献。
3．能熟练地掌握劳动安全与职业卫生法规、条例、规程、标准，具有较高的技术政策水平和组织工作能力。
4．能够指导工程师的安全监察和技术检测工作。
5．具有较熟练地阅读本专业外文资料的能力。
Ｂ．科技工作岗位
1．具有系统坚实的专业基础理论和专业技术知识，掌握本专业领域国内外现状和发展趋势。
2．具有独立承担重要研究课题、技术检测项目或主持和组织重大科研项目的攻关、试验实施能力，解决本专业领域的关键技术问题。
3．有丰富的工程技术研究、设计、检测、检验实践经验，取得过具有实用价值或显著经济（社会）效益的研究、设计、检测、检验成果；发表过较高水平的科技论文。
4．能够指导中级科技人员、硕士生的工作和学习。
5．比较熟练地掌握一门外语。
Ｃ．科技管理工作岗位
1．具有系统广博的专业基础理论和专业技术知识，掌握本专业国内外现代化管理现状和发展趋势。
2．能够主持制订和贯彻国家有关劳动安全与卫生法规、方针和政策，具有较高的政策水平和丰富的科技管理经验，具有指导和组织重大科技项目的实施能力，在管理工作中做出过重要贡献。对科技管理的理论和方法提出过重要见解，并取得了显著效果。并能分析论证总结出较高水平
的经验报告。
3．能指导管理工程师的工作和学习。
4．具有较熟练地阅读本专业外文资料的能力。
三、工作任务
Ａ．安全监察工作
根据国家“劳动保护法”、“矿山安全与卫生法”、“锅炉压力容器安全监察条例”和有关政策、法令，负责对全国工厂企业、矿山、锅炉压力容器实行安全监察管理。
1．加强安全教育，积极宣传“安全第一，预防为主”的方针，推动安全生产，减少伤亡事故和职业病，保障职工安全健康。
2．建立、健全安全监察工作制度，组织和审定各项安全监察法规、职业卫生技术标准，制定安全监察工作规划。
3．实行安全监察管理，监督检查地区、部门和工矿企业贯彻有关法律、条例、法规和标准的情况。对有关单位和人员进行资格认可或监督检查。对不具备安全基本条件的工矿企业，有权提请有关部门令其停建、停产整顿或予以封闭。对严重违法造成重大事故或职业病的责任者或领导
人，有权给予处罚，必要时提请司法机关依法惩处。
4．统计、分析各类伤亡事故和职业病情况，组织或参加事故调查、分析、处理，并提出对策。负责劳动安全事故纠纷的调解仲裁工作。
5．指导下级劳动部门安全监察机构的业务工作。组织对安全监察人员和检验人员的技术业务培训。
6．监督检查工矿企业安全技术（改造）工程的完成和技措费使用情况，推广行业试点先进经验。
7．调查研究国内外劳动灾害，安全与职业卫生技术现状，发展趋势与对策，协调组织有关部门做好安全工作并研究、解决重大安全技术问题。
Ｂ．科学技术工作
围绕减少生产过程伤亡事故和职业病，以及为制定劳动安全与职业卫生法规、条例、标准、监察手段，开展科学技术研究、工程设计、技术检测、性能试验和科技情报研究等工作。
1．从事工伤事故控制技术和职业危害控制技术的研究。
2．开展劳动安全与职业卫生决策学、管理科学和信息科学项目的研究。
3．为劳动保护立法和编制安全规程、条例和标准等提供科学依据开展研究工作。
4．对特种锅炉、压力容器受压设备包括进出口设备进行安全性能、技术检测和预测、预防事故发生的研究。
5．开展劳动安全职业卫生专用检测仪器和设备样板技术的开发和研究。
6．开展系统安全工程、人机工程和心理学的研究，以及伤亡事故致因理论研究。并研究适合中国国情的系统安全分析方法，从设计、施工、制造直至报废各个环节，逐步做到整体系统安全生产。
7．开展劳动安全与职业卫生科技情报研究工作，为科研人员、管理人员提供先进的技术和新的管理信息。
Ｃ．科学技术管理工作
从事劳动安全与职业卫生科学技术规划、科技项目和成果管理、标准化管理、情报资料和信息管理、设备器材管理、技术培训和学术活动等工作。
1．制定不同时期劳动安全与职业卫生科学技术方针、政策，确定科学技术方向和路线。
2．编制劳动安全与职业卫生长远规划和年度计划，并采取有力措施赋予实施。
3．审定劳动安全与职业卫生的科研立题、成果鉴定、推广和奖励。
4．制定和管理劳动安全与职业卫生标准，使技术标准系列化。
5．收集和整理国内外劳动保护、矿山安全和锅炉压力容器安全情报资料，使情报资料管理现代化，办好劳动保护学术刊物。
6．合理管理科学研究和技术检测用的仪器设备，定期维修和校验，保证仪器设备完好运行。
7．组织对安全监察人员和技术检测人员的业务培训，不断提高业务水平，并做好劳动保护宣传教育工作。
8．组织参加国内外科学技术或学术活动，开展安全监察工作和安全技术学术交流。
1987年6月25日
