能源部关于印发《能源部电力高等学校档案分类办法》（试行）的通知
能源部
能源部关于印发《能源部电力高等学校档案分类办法》（试行）的通知
根据国家教委《普通高等学校档案管理办法》，我部组织制定了《能源部电力高等学校档案分类办法》（试行），现印发你们。各电管局、电力局及归口管理单位所属的职大、中专等其它学校可参照执行。
试行中如有问题，请各单位及时告部办公厅和教育司。
附：能源部电力高等学校档案分类办法
（试 行）
目 次
高等学校档案分类规则高等学校档案分类表
（一）简表
（二）详表高等学校档案案卷构成格式高等学校档案案卷目录和文件目录的构成格式
（一）案卷目录
（二）文件目录《电力高等学校档案分类办法》使用说明
高等学校档案分类规则
为实现电力高校档案实体分类、编号、排架、检索的标准化，加强档案的科学管理，促进高校档案工作的综合整体建设，充分发挥高校档案的作用，更好地为高校及社会各项工作服务，特制定本规则。
1．主题内容
本规则规定了高校档案分类原则、分类方法、类目设置及标识、档号编制及不同裁体的标识等。
2．适用范围
本规则适用于各类高等学校建国后形成的全部档案的实体分类、编号、排架和检索。其它类型的学校亦可参照使用。
3．分类原则
分类原则是以高校全部档案为对象，遵循档案的形成规律，结合档案内容，保持档案之间的有机联系，便于组织档案馆（室）藏，利于科学管理和开发利用。
4．类目设置
《高等学校档案分类表》中设置了一、二两级类目，个别二级类目下设置了三级类目。
4．1一级类目的设置，根据高校的主要职能活动，在分类表中设置了十一个类目。即党群工作、行政管理、教学工作、科学技术研究工作、基本建设工作、设备仪器工作、产品工作、出版工作、外事工作、财会工作和干部职工档案。
4．2二级类目的设置，依据每一个一级类目的内容特点分别按职能、问题、项目等设置。
4．2．1党群工作类和行政管理类的二级类目主要按职能并兼顾组织机构设置。
4．2．2教学类和外事类的二级类目按档案的内容结合活动过程设置。
4．2．3科研类、基建类、设备类、产品类、出版类的二级类目依据文件材料的形成规律和成套性特点设置。
4．2．4人档类的二级类目按人员类型设置。
4．3三级类目的设置，一般情况下不设三级类目，仅在需要列到具体项目的二级类目下设三级类目。即科研类、基建类、设备类、产品类目下的“项目类”、出版类目下的“校内刊物类”及人档类目下的全部二级类目。凡分类表中类目号上加“□”的二级类目，均表示需设置三级类目。三级类目的名称依据各学校完成的具体项目的名称、出版刊物的名称和增加人员的名称而定。
4．4类目后的基本范围是用以确定类目的外延，不是案卷标题，在组卷时需按规定拟定案卷题名。
5．类目标识
5．1高校档案分类表的类目统一用阿拉伯数字标识。
5．2一、二级类目均用两位阿拉伯数字01--99标识。
5．3三级类目一般用两位阿拉伯数字01--99标识，亦可依各校完成的项目数量自行确定。
5．4一、二、三级类目标识符号直接连写构成类目号，即分类表中的类目号。
6．档号的编制
6．1档号由四部分组成，即全宗号、年度号、类目号、案卷号；如需标识到文件级则需在案卷号后加上件号。档号各部分之间用短横符“--”相连（“--”号占半格）。
6．2全宗号，即各学校所排全宗顺序号，用两位阿拉伯数字标识（01--99）。只有一个全宗的学校可不填写全宗号。
6．3年度号，用四位年度数字标识。
6．4类目号，即分类表中的类目号，分至二级类目的填写至二级类目号，分至三级类目的填写至三级类目号。
6．5案卷号，分类的最下位类内排定的案卷顺序号，设至二级类目的在二级类目下排案卷号，设至三级类目的则在三级类目下排案卷号……。案卷号用三位阿拉伯数字标识。
6．6件号，即卷内目录中的文件顺序号，一般采用两位阿拉伯数字标识。
7．档案的排架
一般要按档号进行排架，如库房和柜架条件允许，也可按类目一年代纵向排架。
8．不同裁体档案的分类和标识
8．1其它裁体档案和纸质裁体档案按分类规则统一分类编号组卷，不再另行设置类目，不同裁体的档案在案卷号后边加裁体标识符号。
8．2反映同一内容的不同裁体档案要在各自卷内目录的备注栏中注明。
8．3标识符号
纸质档案不加标识符号。
底图——Ａ
照片——Ｂ
录音带——Ｃ
录像带——Ｄ
影片——Ｅ
唱片——Ｆ
幻灯片——Ｇ
磁盘——Ｈ
光盘——Ｊ
缩微片——Ｋ
……
高等学校档案分类表
（一）简表
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|类目号 |类 目 名 称||类目号 |类 目 名 称 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|01 |党群工作（简称党群）||0208| 监 察 工 作 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0101|党 务 综 合||0209|系、 部 工 作 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0102|组 织 工 作||03 |教学工作（简称教学） |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0103|宣 传 工 作||0301| 教 学 综 合 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0104|武 装 工 作||0302| 招 生 工 作 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0105|纪 检 工 作||0303| 学 籍 管 理 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0106|统 战 工 作||0304| 课 堂 教 学 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0107|党 总 支 工 作 ||0305| 实 习 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0108|工 会 工 作||0306| 学 生 论 文 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0109|妇 联 工 作||0307| 学 生 奖 惩 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0110|共 青 团 工 作 ||0308| 教 材 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0111|学 生 会 工 作 ||0309| 毕 业 生 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|02 |行政管理（简称行政）||0310| 师 资 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0201|院 务 综 合||04 |科学技术研究工作（简称科研）|
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0202|人 事 工 作||0401| 科 研 综 合 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0203|总 务 工 作||0402| 学 术 活 动 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0204|保 卫 工 作||0403| 科 研 项 目 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0205|图 书 工 作||05 |基本建设工作（简称基建） |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0206|档 案 工 作||0501| 基 建 综 合 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0207|审 计 工 作||0502| 基 建 项 目 |
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续表
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|类目号 |类 目 名 称||类目号 |类 目 名 称 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|06 |设备仪器工作 ||0907|外籍社团和个人参观考察 |
| |（简称设备） || | |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0601|设 备 综 合||0908|外 籍 学 者 讲 学 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0602|设 备 项 目||0909|外 籍 学 者 进 修 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|07 |产品工作（简称产品）||0910| 外籍研究生、留学生 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0701|产 品 综 合||10 |财会工作（简称财会） |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0702|产 品 项 目||1001|财 会 综 合 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|08 |出版工作（简称出版）||1002|会 计 报 表 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0801|出 版 综 合||1003|会 计 帐 簿 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0802|出 版 社 书 稿 ||1004|其 它 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0803|专 著 ||1005|会 计 凭 证 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0804|校 内 刊 物||11 |干部职工档案（简称人档） |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|09 |外事工作（简称外事）||1101|名 人 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0901|外 事 综 合||1102|逝 世 人 员 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0902|国 际 会 议||1103|离退休人员档案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0903|派出考察研究 ||1104|在 职 干 部 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0904|派 出 讲 学||1105|在 职 工 人 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0905|派 出 进 修||1106|临 时 工 档 案 |
|--------|--------------------||--------|----------------------------|
|0906|派出研究生、留学生 ||1107|其 它 人 员 档 案 |
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（二）详表
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|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|01 |党 群| |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0101|党务综合|01．上级机关针对本校制发的文件 |
| | |02．上级召开的与学校有关的各种会议文件 |
| | |03．上级领导来校视察工作中形成的文件材料 |
| | |04．上级机关对本校各项工作进行检查形成的文件材料 |
| | |05．党代会的文件材料 |
| | |06．党委召开的各种会议材料 |
| | |07．党委会、党委扩大会、书记校长联席会、总支书记等 |
| | | 会议记录（纪要）、决议、决定及讨论的文件 |
| | |08．党委颁发的决定、决议、条例规定、办法、通知、通报 |
| | |09．党委工作计划、总结、报告、情况反映 |
| | |10．全校党委大事记 |
| | |11．党委工作请示与上级批复 |
| | |12．党委各部门及总支的专题报告及经验总结 |
| | |13．党委各部门启用新印章通知（印模） |
| | |14．重要的人民群众来信来访及处理结果 |
| | |15．重要电话记录 |
| | |16．党委成立的临时机构所形成的文件材料 |
| | |17．全校性临时政治活动中形成的有关材料 |
| | |18．关于保密工作的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0102|组 织|01．上级关于组织工作的指示、办法 |
| | |02．上级召开的组织工作会议文件 |
| | |03．本校组织工作的请示、报告及批复 |
| | |04．全校组织建设计划总结 |
| | |05．组织工作会议及组织部召开的重要会议记录、纪要、 |
| | | 决定等材料 |
| | |06．党员名册及发展新党员名单 |
| | |07．党员党组织统计年报 |
| | |08．有关入党、转正、延长预备期、退党、取消党员资格 |
| | | 报告、决定、批复 |
| | |09．各总支、支部改选或成立报告及批复 |
| | |10．各总支、支部、优秀党员、先进支部名单及有关材料 |
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续表
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|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0102|组 织|11．关于本校组织机构成立、合并、撤消、更改名称及干 |
| | | 部任免通知、决定 |
| | |12．关于党员状况等问题的专题报告及有关材料 |
| | |13．党费收支情况统计表 |
| | |14．党员组织关系转进、转出介绍信存根 |
| | |15．组织工作大事记 |
| | |16．本校出席全国和省市党代会名单、报告、登记表及发 |
| | | 言材料 |
| | |17．本校关于离休干部的报告、上级批复、名单及颁发 |
| | | “老干部离休荣誉证”名单 |
| | |18．本校干部轮训计划、总结、名单及党课教育材料 |
| | |19．本校党校形成的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0103|宣 传|01．上级机关关于宣传工作的指示、办法 |
| | |02．上级召开的宣传工作会议文件 |
| | |03．全校宣传教育、理论的学习计划、总结 |
| | |04．本校宣传工作简报、会议记录及重要通知 |
| | |05．宣传工作大事记 |
| | |06．思想政治工作形成的文件材料（包括干部职工和学 |
| | |生） |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0104|武 装|01．上级、本校有关武装工作的规定 |
| | |02．上级、本校关于学生军训通知、规定、计划、总结 |
| | |03．复员、转业退伍军人登记表及统计表 |
| | |04．人防工程方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0105|纪 检|01．上级机关关于纪检工作的指示、规定 |
| | |02．上级机关召开的纪检工作会议文件 |
| | |03．纪委会议记录及纪委召开的重要会议记录决定 |
| | |04．纪委工作计划、总结、报告、通报及重要通知 |
| | |05．关于党员处分报告、批复、决定及交代、调查材料 |
| | |06．党员的申诉信及复查结论材料 |
| | |07．纪委有关案件报告、函件 |
| | |08．重要的人民来信来访录及调查处理材料 |
| | |09．纪委工作大事记 |
| | |10．党风党纪有关材料 |
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续表
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|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0106|统 战|01．召开的统战重要会议、座谈会记录 |
| | |02．本校统战工作计划、总结及落实知识分子政策报告 |
| | |03．本校各民主党派情况登记表、名册及统战对象名单 |
| | |04．知名人士小传 |
| | |05．出席全国、省、市人代会，政协代表会通知名单及推 |
| | | 荐表 |
| | |06．本校统战工作统计表、调查表 |
| | |07．对台工作的文件材料 |
| | |08．有关宗教、少数民族及华侨工作的文件材料 |
| | |09．统战工作大事记 |
| | |10．各民主党派活动中形成的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0107|党总支 |01．总支委员会会议记录、纪要、决议、决定总结、报告 |
| | |02．总支、行政联席会议记录 |
| | |03．总支委员会、党支部成立和改选形成的文件材料 |
| | |04．建党、建团工作计划、总结及名单 |
| | |05．关于党员奖惩问题的结论及有关材料 |
| | |06．总支典型问题的调查报告 |
| | |07．本总支先进党支部、优秀党员名单及有关材料 |
| | |08．党风党纪有关材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0108|工 会|01．上级工会颁发的规定、办法、指示意见等文件 |
| | |02．本校工会工作问题和请示、报告及上级批复 |
| | |03．本校工会工作计划、总结 |
| | |04．工代、职代大会的文件材料 |
| | |05．工会重要会议记录 |
| | |06．工会经费预、决算报表及使用情况的有关材料 |
| | |07．职工教育的有关材料 |
| | |08．福利委员会名单、规定、条例及福利资金使用情况 |
| | |09．工会工作大事记 |
| | |10．工会主办的简报、通讯等材料 |
| | |11．关于表彰先进集体和个人名单、材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0109|妇 联|01．上级颁发的关于妇联工作的规定、办法、指示 |
| | |02．学校妇联工作计划、总结及重要会议记录 |
| | |03．“三八”红旗手、集体及“五好”家庭的有关材料 |
| | |04．妇代会文件及选举结果 |
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续表
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|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0109|妇 联|05．上级机关关于计划生育工作的指示规定办法等文件 |
| | |06．学校关于计划生育问题的请示、报告及上级批复与 |
| | | 统计年报 |
| | |07．学校关于计划生育工作的计划总结 |
| | |08．领取独生子女证名册 |
| | |09．学校关于计划生育问题的规定、办法等文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0110|共青团 |01．上级团组织颁发的规定、指示、通知等文件 |
| | |02．上级团委召开的会议文件 |
| | |03．团委工作计划、总结、报告及上级批复 |
| | |04．团委会议记录 |
| | |05．团代表大会的会议文件材料 |
| | |06．先进团支部、优秀团员名单及有关材料 |
| | |07．团员处分决定、交代调查材料及团员申诉复查结论 |
| | |08．团员团组织统计年报 |
| | |09．团的组织机构、团干部任免报告及批复 |
| | |10．团员名册、入团、离团登记表 |
| | |11．各系团总支工作计划、总结 |
| | |12．团委工作大事记 |
| | |13．团委组织的其它活动形成的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0111|学生会 |01．学生代表大会会议材料 |
| | |02．学校学生参加各种学会、社团的名称、名单、章程及 |
| | | 宣言 |
| | |03．学生会工作大事记、工作计划总结 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|02 |行 政| |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0201|院务综合|01．上级机关颁发的决议、决定、指示、命令、条例、制度、|
| | | 规定、计划等文件 |
| | |02．上级机关召开的与本校有关的会议文件 |
| | |03．上级领导人来校视察、检查工作的讲话、题词等文件 |
| | | 材料 |
| | |04．校务委员会、校长办公会、校长召开的各种会议记 |
| | | 录、纪要、讲话稿 |
| | |05．校庆、开学、毕业典礼等全院性大会报告、上级领导 |
| | | 人讲话、代表发言、纪念品等，重要贺信、贺电 |
| | |06．本校颁发的规定、办法、条例、通知、通报、布告 |
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续表
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|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0201|院务综合|07．本校呈报上级的请示及上级批复 |
| | |08．本校规划、计划、总结、报告 |
| | |09．本校及行政部门启用新印章、停止使用印章的通知 |
| | | 和印模 |
| | |10．上级关于统计工作指示、规定、办法、通知 |
| | |11．本校统计工作的规章制度、综合统计报表 |
| | |12．本校历史沿革、校史、校大事记及本部门大事记 |
| | |13．重要的群众来信来访及处理结果 |
| | |14．本校成立的各种临时机构所形成的计划、总结、报 |
| | | 告、统计材料、重要简报、会议记录等文件材料 |
| | |15．重要电报及电话记录 |
| | |16．全校临时性工作的有关材料 |
| | |17．校内各单位向校长的重要汇报和请示及校长批复 |
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|0202|人 事|01．上级机关关于人事工作的文件材料 |
| | |02．重要的会议记录 |
| | |03．学校人事工作计划、总结、重要报告 |
| | |04．本校管理改革工作报告、总结、规章制度及上级批复 |
| | |05．本校组织机构、人员编制报告及上级批复通知 |
| | |06．本校机构成立、合并、撤销、更改名称及干部任免通 |
| | | 知、决定 |
| | |07．本校教职工及领导干部名册 |
| | |08．重要人民来信来访的处理结果 |
| | |09．本校干部及工资统计年报 |
| | |10．本校人员增减登记表 |
| | |11．本校教工工资调整、改革报告、方案、规定、名册、总 |
| | | 结及上级批复 |
| | |12．本校教职工奖惩材料 |
| | |13．本校教职工离职出国定居报告及公证报告 |
| | |14．本校退休、退职人员登记表 |
| | |15．本校教职工评残、工伤死亡抚恤等文件 |
| | |16．本校教职工参加进修班、培训班及成人教育的名单、 |
| | | 通知 |
| | |17．本校教职工发放奖金及提成工作文件 |
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续表
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|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0202|人 事|18．有关技术职务评聘方面的文件材料 |
| | |19．本校职工转正、定级名单及有关材料 |
| | |20．授予老教师荣誉证书材料、名册 |
| | |21．本校教职工调出介绍信存根 |
| | |22．调进、分配到本校工作的介绍信及报到证 |
| | |23．离休、退休人员管理方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0203|总 务|01．上级机关下达的有关总务工作的规定、办法、指示、 |
| | | 通知等文件 |
| | |02．上级机关下达的医疗保健、环境卫生、绿化等方面的 |
| | | 文件 |
| | |03．本校食堂、房屋、水、电、运输、电话室、招待所、幼托|
| | | 等管理工作的规定、办法、通知及请示报告、上级批 |
| | | 复 |
| | |04．本校医疗保健、爱国卫生、绿化等问题的规定、通知、 |
| | | 请示及上级批复 |
| | |05．关于房屋维修、加固、翻造、拆迁等问题的请示、报告 |
| | | 及上级批复 |
| | |06．关于房屋分配方案、条例 |
| | |07．总务方面的规章制度等文件材料 |
| | |08．总务工作计划、总结及大事记 |
| | |09．总务其它临时性工作形成的文件材料 |
| | |10．总务对外服务方面的有关材料 |
| | |11．关于房地产方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0204|公安保卫|01．上级机关下达的有关公安保卫工作的规定、办法、指 |
| | | 示等文件 |
| | |02．本校公安保卫年度工作计划、总结 |
| | |03．公安局、法院判决书、人员处理决定 |
| | |04．案件结案材料及复查材料 |
| | |05．公安保卫工作统计报表 |
| | |06．本校有关公安保卫工作的通知、通报、规定 |
| | |07．消防和综合治理方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0205|图 书|01．上级关于图书馆工作的通知、规定 |
| | |02．本校图书管理工作的规定、办法、通知 |
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续表
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|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0205|图 书|03．本馆工作计划、总结及重要报告 |
| | |04．本馆统计年报 |
| | |05．本馆情况介绍 |
| | |06．本馆与国外来往函件及协议书 |
| | |07．本馆有关书刊处理情况的报告及书刊调拨销毁目录 |
| | | 清册 |
| | |08．图书馆工作大事记 |
| | |09．图书馆编研成果 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0206|档 案|01．上级有关档案工作的规定和通知 |
| | |02．上级召开的与本校档案工作有关的会议文件 |
| | |03．本校档案工作规章制度 |
| | |04．档案工作计划、总结、重要报告及上级批复 |
| | |05．本校召开的档案工作会议文件材料 |
| | |06．档案工作统计报表 |
| | |07．档案馆指南及全宗介绍 |
| | |08．本校档案工作大事记 |
| | |09．档案编研成果 |
| | |10．档案工作的其它材料 |
| | |11．校史、校志工作的有关材料 |
| | |12．校史、志出版物 |
| | |13．校史陈列馆工作有关文件材料 |
| | |14．博物馆工作有关文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0207|审 计|01．上级领导对审计事项的指示、讲话和批示 |
| | |02．批准的审计项目任务文件 |
| | |03．审计通知 |
| | |04．审计报告和审计机关审定该报告的会议纪要 |
| | |05．被审计单位对审计报告的书面意见 |
| | |06．有关审计事项的请示、报告及上级领导的批复 |
| | |07．审计结论和处理决定及讨论该结论和处理决定的会 |
| | | 议纪要 |
| | |08．与审计结论和处理决定或审计报告所列问题有关的 |
| | | 主要取证材料 |
| | |09．依法作出审计结论和处理决定的法规目录和摘要 |
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续表
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|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0207|审 计|10．罚款、没收款、扣缴款和停止拨贷款的通知书和回执 |
| | |11．被审计单位执行审计结论和处理结论的情况报告 |
| | |12．有关本审计项目的情况报告、通报、上级领导的决定 |
| | |13．被审计单位或个人对审计结论和处理决定的申诉 |
| | |14．复审报告及审计机关审定该报告的会议纪要 |
| | |15．申诉单位或个人对复审报告书面意见 |
| | |16．复审结论和处理决定及审计机关讨论该结论和处理 |
| | | 决定的会议纪要 |
| | |17．审计调查报告及其有关文件材料 |
| | |18．以别单位为主、审计机关参加查处事项的有关文件 |
| | | 材料 |
| | |19．项目审计计划、总结、有关本项目计划安排方面的意 |
| | | 见、请示、报告、批复和其它有关材料 |
| | |20．与本项目有关的其它材料 |
| | |21．关于财务大检查方面的文件材料 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0208|监 察|01．上级机关关于监察方面的文件 |
| | |02．本校关于监察方面的规定 |
| | |03．监察工作计划、总结、报告及上级批复 |
| | |04．关于干部的处分报告、批复、决定及交代调查材料 |
| | |05．干部的申诉信及复查结论材料 |
| | |06．监察有关案件的报告、函件 |
| | |07．重要的人民来信来访录及调查处理材料 |
| | |08．监察工作大事记 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0209|系、部类|01．工作计划、总结、改革方案、报告、决定批示和规章制 |
| | | 度 |
| | |02．行政会议记录和决议 |
| | |03．系、部学术委员会、学位委员会会议记录 |
| | |04．系内各类人员的任免、提升决定、通知 |
| | |05．工作大事记 |
| | |06．内部人员调动、调进人员和选留毕业生的决定、名单 |
| | |07．系、部对违纪教职工给予记过以下处分报告及处分 |
| | | 决定 |
| | |08．系授予奖学金学生名单及助学金统计表 |
--------------------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------------------
|类目号 |类目名称| 基 本 范 围 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0209|系、部类|09．系、部重大活动中所产生的文件材料 |
| | |10．系部死亡人员名单、讣告、悼词等文件材料 |
| | |11．系、部主办的各种进修班、短训班计划、名册、总结及 |
| | | 结业证书存根 |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|03 |教 学| |
|--------|--------|--------------------------------------------------------|
|0301|教学综合|01．上级教育主管机关下达的指令性、指导性文件 |
| | |02．本校参加的上级召开的有关教学方面会议文件 |
| | |03．学校制定的各种教学制度、办法、规定、条例 |
| | |04．教学工作的各种统计表 |
| | |05．本校专业设置、调整、调查情况等报告及上级批复 |
| | |06．教育事业发展规划、教育事业计划报表 |
| | |07．院历 |
| | |08．教学工作的计划和总结及典型教研室教学总结 |
| | |09．教学质量检查和教学质量分析及评估方面的文件材 |
| | | 料 |
| | |10．本校关于评定学位的条例、办法及工作细则 |
| | |11．关于校内外互聘担任教授、研究员、顾问和讲学等事 |
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印发佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:
《佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请径向市国土规划局反映。
二○一二年六月十三日
佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范我市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易行为，确保我市土地使用权和矿业权交易的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》、《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 通过佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易系统进行网上挂牌交易的，适用本规则。
第三条 本规则所称佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易（以下简称网上挂牌交易）是指市、区交易机构（以下简称交易机构，不包含顺德区）按各自事权范围接受委托在互联网上发布挂牌交易公告，竞买人通过佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易系统（以下简称网上挂牌交易系统）参与网上挂牌交易的行为。网上挂牌交易包括国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌出让和转让交易。
佛山市公共资源交易中心负责维护网上挂牌交易系统的正常运行和日常管理；佛山市行政服务中心负责佛山市公共资源交易中心的行政管理，对网上挂牌交易系统建设进行指导；佛山市国土资源和城乡规划局对网上挂牌交易活动进行业务指导。
第四条 中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可通过网上挂牌交易系统，依法参加佛山市国有建设用地使用权网上挂牌交易活动。
中华人民共和国境内外的企业法人或事业单位法人，除法律、法规另有规定外，均可通过网上挂牌交易系统，依法参加佛山市探矿权网上挂牌交易活动。
中华人民共和国境内外具有独立企业法人资格的企业法人，除法律、法规另有规定外，均可通过网上挂牌交易系统，依法参加佛山市采矿权网上挂牌交易活动。
符合上述参加各对应交易活动条件的，以下简称申请人。
第五条 网上挂牌交易系统由网上申请系统、网上报价系统、网上限时竞价系统、网上保证金转账系统等部分组成。
第六条 网上挂牌交易应遵循如下程序：
（一）发布网上挂牌交易公告；
（二）申请人办理数字证书（CA认证）并到交易机构登记注册；
（三）申请人提出竞买申请；
（四）申请人交纳竞买保证金获得竞买资格；
（五）竞买人网上报价及网上限时竞价；
（六）成交确认。
第七条 网上挂牌交易均以最高报价并不低于底价的原则确定竞得人。
第二章 挂牌交易信息发布
第八条 网上挂牌交易公告、交易宗地或矿业权相关信息由交易机构通过交易机构门户网站，国土资源管理部门门户网站和报刊等媒体同步发布。
第九条 交易机构应当至少在网上挂牌开始日前20日发布网上挂牌交易公告。网上挂牌时间不得少于10日。
第十条 网上挂牌交易公告期间，公告内容发生变化的，佛山市公共资源交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地或矿业权价格的重要变动，补充公告发布时间距网上挂牌交易活动开始时间少于20日的，网上挂牌交易活动相应顺延。
第三章 身份认证与竞买申请
第十一条 申请人应携带相关有效证件资料到广东省数字证书认证中心申请办理数字证书（如已有有效CA数字证书的无需重新申请）。申请人丢失数字证书或密码的，必须携带有效证件资料，到广东省数字证书认证中心重新申领。
第十二条 办理了数字证书的申请人，须到交易机构登记注册后，才能登陆网上挂牌交易系统参加网上挂牌交易活动。
第十三条 申请人应当详细阅读网上挂牌交易公告、交易宗地或矿业权相关信息。申请人对网上挂牌交易相关文件有疑问的，可向具体承办的交易机构咨询。申请人可现场踏勘网上挂牌交易的宗地或矿区，对宗地或矿区现状有异议的，应当在提交竞买申请前提出书面意见。竞买申请一经提交，即视为对网上挂牌文件及标的现状无异议并全部接受。
第十四条 网上挂牌交易只接受网上竞买申请，不接受书面、邮寄、电子邮件、电话、传真、口头等其他形式的申请。
第十五条 一个竞买申请仅能申请一个标的（符合规定可捆绑出让的多宗地或矿业权视为一个标的）。申请竞买多个标的的，可使用同一个数字证书和密码，但应按照此前程序分别提交竞买申请，并分别缴纳竞买保证金。
第十六条 竞买申请人按公告规定申请联合竞买的，联合竞买申请人各方应当分别申请数字证书，并通过网上交易系统选定其中一方作为主竞买申请人，代表联合竞买申请人各方按照此前程序参与网上挂牌竞买活动。
联合竞买申请人经网上交易系统确认竞买资格后，联合竞买申请人各方实施的网上挂牌竞买活动和签订成交确认书、交易合同等一切后续行为，均视为该联合竞买申请人各方共同的真实意思表示，由此产生的一切后果和法律责任由联合竞买申请人各方共同承担。
第十七条 竞买申请提交后，网上挂牌交易系统将自动赋予申请人一个交纳竞买保证金账号。申请人须按有关规定向此账号一次性足额交纳竞买保证金，网上挂牌交易系统在确认竞买保证金按时足额到账后自动赋予申请人竞买资格。
每笔竞买保证金只对应一宗土地或矿业权竞买，如需竞买多宗土地或矿业权，则须分别按要求交纳相应竞买保证金。
竞买保证金交纳截止时间为网上挂牌交易截止时间的前2天。
第四章 网上报价
第十八条 竞买人（含联合竞买人，下同）通过网上挂牌交易系统进行报价。网上报价和网上限时竞价报价规则为：
（一）增价方式进行报价；
（二）竞买人可多次报价；
（三）首次报价不得低于起始价；
（四）每次报价应当比当前最高报价递增1个加价幅度以上的价格；
（五）竞买人可按加价幅度的整数倍自行报价。
只有满足竞买加价幅度等竞买条件的报价方为有效，网上挂牌交易系统才予以确认并即时更新目前最新报价。
第十九条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交并经网上挂牌交易系统记录即视为有效报价，不得撤回。
第二十条 网上挂牌交易宗地或矿业权设有保密底价的，网上挂牌期限截止前半小时内，在监察部门监督并查验后，由国土资源管理部门将保密底价交交易机构，由交易机构工作人员在网上挂牌交易系统输入交易项目底价。
第五章 网上限时竞价
第二十一条 挂牌期限内有1次或1次以上有效报价的，系统将在挂牌截止时启动网上限时竞价程序。
第二十二条 本规则所称网上限时竞价，是指在交易机构规定的网上挂牌期限截止时，经系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上挂牌交易系统自动以高于当前最高报价1个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价，组织限时竞价，并按“报价最高且报价不低于底价者”的原则确定竞得人。
第二十三条 凡具有竞买资格的竞买人，均有资格参加对应宗地或矿业权的网上限时竞价。
第二十四条 竞买人在网上挂牌期限截止前2小时应当登录网上挂牌交易系统，密切关注交易动态。网上挂牌期限截止后，有关竞买人应当在网上挂牌期限截止后5分钟内做出是否参加网上限时竞价的决定并提交网上挂牌交易系统，超过5分钟未提交的，则视为其不参加网上限时竞价活动。
第二十五条 网上限时竞价程序：
（一）经网上挂牌交易系统询问完毕后，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网上挂牌交易系统开始第一次5分钟倒计时的限时竞价，竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内的任一时点有新的报价，系统即从此时点起再顺延一个5分钟，供竞买人作新一轮竞价，并按此方式不断顺延下去；
（二）5分钟限时竞价内没有新的报价，网上挂牌交易系统将自动关闭报价通道，确认当前最高报价为最终报价；
（三）网上挂牌交易系统及时显示网上挂牌竞价结果。
第六章 成交确认
第二十六条 网上挂牌期限截止后，网上挂牌交易系统将按照下列规定确定是否成交：
（一）网上挂牌期限内只有1个竞买人报价，且报价不低于底价的挂牌成交；
（二）网上挂牌期限内有2个或者2个以上的竞买人报价，经网上挂牌交易系统询问，无竞买人愿意参加网上限时竞价的，以报价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）网上限时竞价程序中报价最高且报价不低于底价者为竞得人；
（四）在网上限时竞价程序中无竞买人报价的，以网上挂牌截止时报价最高且报价不低于底价者为竞得人；
（五）在网上挂牌期限内无报价者或者报价均低于底价或者不符合其他条件的，挂牌不成交。
第二十七条 网上挂牌交易结果公布后，竞得人应当在网上挂牌交易结果公布后的5个工作日内持有关资料原件到具体承办的交易机构签订《网上挂牌交易成交确认书》，凭《网上挂牌交易成交确认书》与网上挂牌交易委托人签订交易合同，并按合同约定支付成交价款。
第二十八条 宗地或矿业权成交后，竞得人交纳的竞买保证金转作宗地或矿业权的定金,签订交易合同后定金可抵作宗地或矿业权成交价款。未竞得人交纳的竞买保证金将于网上挂牌交易活动结束之日起5个工作日内退还，不计利息。
第二十九条 交纳竞买保证金和支付宗地或矿业权成交价款的币种为人民币。
第三十条 竞得人须在签订《网上挂牌交易成交确认书》前交纳交易服务费，逾期未缴纳的，交易机构有权拒发《网上挂牌交易成交确认书》。
第七章 系统管理
第三十一条 佛山市公共资源交易中心负责维护网上挂牌交易系统的正常运行和网上挂牌交易系统管理。该系统提供给各区交易机构使用，各区交易机构不得再对该系统进行重复建设。
佛山市公共资源交易中心应当严格执行网络信息安全有关规定，采取措施维护网上挂牌交易系统安全。各区交易机构根据各自权限，在使用时加强监管，采取措施确保网上挂牌交易系统安全、规范运行。
第三十二条 监察部门对网上挂牌交易全过程进行监督。
第三十三条 为保障竞买人的利益，保护网络传输的安全，网上挂牌交易系统对网络信息的传输采用数据加密处理。
第三十四条 网上挂牌交易系统的程序修改须经市国土资源管理部门批准后方可操作。佛山市公共资源交易中心对网上挂牌交易系统服务器的任何操作均须详细记录、存档，以备监察部门及行业主管部门检查。
申请人、竞买人、竞得人在网上挂牌交易系统的所有活动系统将自动记录并保存。网上挂牌中止、终止或结束后，交易机构应将宗地信息、申请人、竞买人、竞得人的网上挂牌交易系统记录打印成纸质文件存档。
第三十五条 网上挂牌交易系统自动记录用户对网上挂牌交易系统的相关操作，任何人不得更改网上挂牌交易系统日志。
第三十六条 申请人在1天内连续5次输错系统用户密码，网上挂牌交易系统自动锁定该用户的相关权限。权限锁定后如需解锁，必须由申请人提供相关证明，经交易机构核实后解除锁定。
第八章 应急处置
第三十七条 有下列情形之一的，交易机构应暂停、中止或终止网上挂牌交易活动：
（一）网上挂牌交易系统受到网络恶意入侵的；
（二）因网上挂牌交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力的非交易机构因素，导致网上挂牌交易系统不能正常运行的；
（三）网上挂牌交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的；
（四）涉及土地或矿业权纠纷，不能及时解决的；
（五）司法机关要求暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的；
（六）国土资源管理部门、交易机构认为应当暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的其他情形。
第三十八条 出现本规则第三十七条第 （一） 项规定情形的，交易机构暂停网上挂牌交易活动后，应将情况及时上报国土资源管理部门和监察部门，并报告公安等部门，待问题排查、清除后恢复交易。
出现本规则第三十七条第（二）项至第（六）项规定情形的，交易机构应报国土资源管理部门批准。在国土资源管理部门做出暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的决定后，由交易机构通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告，并关闭网上挂牌交易系统竞价通道。
网上挂牌交易活动于竞价环节时因故暂停的，恢复交易后，若起始价、增价幅度等实质性内容不改变的，挂牌时间顺延，挂牌暂停前的报价有效。
网上挂牌交易活动暂停、中止期间，涉及到保证金处置等重大问题，报佛山市土地招标拍卖挂牌联席会议，由佛山市土地招标拍卖挂牌联席会议确定有关事项；网上挂牌交易活动终止的，即视为活动结束，涉及到保证金处置等事项，按照国土资源部39号令规定执行。
第九章 责 任
第三十九条 竞得人逾期或拒绝签订《网上挂牌交易成交确认书》、交易合同，或不按合同约定支付建设用地使用权或矿业权价款的，应承担违约责任，交易机构可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退回。具体条款详见宗地或矿业权网上挂牌交易文件。
第四十条 竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，并由有关部门依法处理；造成损失的，竞得人还应承担赔偿责任，具体赔偿条款，按宗地或矿业权网上挂牌交易文件的规定执行：
（一）提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；
（三）竞得人以其他非法手段竞得的。
第四十一条 除第四十条规定的情形外，对于恶意破坏网上交易系统以及其他违反“公开、公平、公正”的行为，经国土资源管理部门会同监察部门核实后，将按照有关法律法规进行处理。
第四十二条 交易机构应将网上挂牌交易中违反国发10号、国土资发〔2010〕151号、《佛山市土地市场诚信体系建设实施方案》等文件规定的竞买人纳入不诚信用户名单，予以公示，并报监察部门备案，并根据上述规定要求，取消或限制其参加其他网上挂牌交易活动的资格。
第四十三条 竞买人应当尽量避免在挂牌期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟或繁忙堵塞造成网上挂牌交易系统无法接受。
第四十四条 若申请人没有按时交纳竞买保证金，造成竞买保证金在规定时间内未到账，或到账后没有及时在网上挂牌期限截止时进行有效报价的，所造成的一切损失和法律后果由申请人自行承担。
第四十五条 竞买人在网上挂牌交易系统实施的所有行为，均被系统服务器自动记录，视为竞买人真实或经合法授权的行为，该行为所引起的法律责任由竞买人承担。
第四十六条 由于不可抗力、网络入侵等非交易机构因素，导致网上挂牌交易时间的变更、网络堵塞等故障，造成申请人不能及时完成网上注册、下载有关文件、提出竞买申请、交纳竞买保证金、获得竞买资格成为竞买人的，佛山市公共资源交易中心除采取积极补救措施外，不承担由此产生的后果和责任。
第四十七条 竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任，由竞买人自行承担。
第十章 附 则
第四十八条 在网上挂牌交易期间，网上挂牌交易系统全天24小时开通，网上挂牌交易起止的时间以网上挂牌交易公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达网上挂牌交易系统服务器的时间为准。
第四十九条 申请人在参加网上挂牌交易活动之前，应当详细阅读、熟知和严格遵守本规则。
第五十条 本规则未尽事宜，国家法律、法规或规章有相应规定的从其规定。
第五十一条 本规则由佛山市国土资源和城乡规划局负责解释, 试行期限为1年，自发布之日起施行。
