湖南省消费者权益保护条例(已废止)
湖南省人大常委会
湖南省消费者权益保护条例
湖南省人民代表大会常务委员会
（1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一条 为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的单位和个人。
本条例所称经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的单位和个人。
第三条 县级以上人民政府应当加强对消费者合法权益保护工作的领导，听取消费者委员会的工作汇报，组织、协调、督促工商行政管理部门和技术监督、物价、卫生等有关行政管理部门按照各自的职责做好消费者合法权益保护工作。
第四条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，及时审理消费者权益争议案件。
第五条 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。
鼓励、支持消费者委员会等组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。大众传播媒介应当加强保护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督；对于揭露、批评损害消费者合法权益行为的真实报道，任何单位和个人不得阻挠或者压制。
第六条 消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有《消费者权益保护法》和其他有关法律、法规规定的各项权利。
消费者在购买商品或者接受服务时，有权要求经营者提供购货凭证、服务单据和必要的技术指导、售后服务；消费者在投诉、申诉、检举、控告后，有权获知处理结果。
消费者在依法行使权利时，应当遵守社会公德，尊重经营者的劳动和合法权益，不得阻碍经营者正常的经营活动。
第七条 经营者销售因清仓、换季、搬迁等原因降价处理的商品，应当就商品的质量与价格向消费者作真实的说明。
第八条 供水、供电、供气、邮电通信等公用企业、事业单位和其他依法具有独占地位的经营者，应当为消费者提供方便，加强售后服务，严格执行计量标准和价格规定，不得作出对消费者不公平、不合理的规定，不得强制收取预付款，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
第九条 药品经营者和医疗卫生服务单位应当严格执行药品价格规定和医疗收费标准，不得强行推销药品，不得销售和使用假冒劣质药品、医疗器械。
第十条 房地产经营者应当按照销售合同约定的条件交付商品房，不得将未经验收合格的商品房交付使用，不得拒绝履行按照国家规定应当履行的管理、维修和保养商品房的义务。预售商品房不得违反国家规定。
第十一条 从事饮食、美容、客运、旅游、修理加工等服务，应当具备相应的设备和技术条件，明示服务项目，公布收费标准，使用合格的服务用品，按照规定、约定或者商业惯例保证服务质量，保障消费者的人身、财产安全。
第十二条 经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
第十三条 经营者销售商品因质量问题引起的修理、更换、退货责任，按照《湖南省商品修理、更换、退货责任规定》执行。
第十四条 经营者为消费者提供商品或者服务，以广告、店堂告示、信誉卡等形式向消费者作出承诺的，承诺内容应当符合法律、法规的规定，不得作出对消费者不公平、不合理的规定。
经营者应当切实履行承诺，不履行的，应当对承诺承担相应的责任。
第十五条 经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，属于欺诈消费者的行为，必须承担相应的法律责任：
（一）掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格的；
（二）以虚假的商品说明、商品质量标准、实物样品等方式销售商品的；
（三）销售已经使用过的商品不予声明，销售处理品、残次品、等外品、试销品等商品未予标明或者谎称是正品的；
（四）以虚假的清仓价、换季价、优惠价或者其他欺骗性价格表示销售商品从中牟取暴利的；
（五）骗取预付款或者利用邮购销售骗取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品的；
（六）以虚假的有奖销售、还本销售等方式销售商品的；
（七）利用广播、电视、荧屏、报刊等大众传播媒介和广告对商品和服务作虚假宣传的；
（八）在销售、服务中作虚假的现场演示和说明的；
（九）不以真实名称和标记销售商品或者提供服务的；
（十）雇佣他人或者采取合谋等方式进行欺骗性销售或者服务诱导的；
（十一）利用计量器具弄虚作假的；
（十二）对修理的商品故意损坏或者更换不需要更换的零部件的；
（十三）非法进行传销，牟取暴利、侵害消费者权益的；
（十四）以其他不正当手段欺诈消费者的。
第十六条 经营者向消费者提供商品，有下列情形之一，且不能证明自己确非欺骗、误导消费者的，应当承担欺诈消费者行为的法律责任：
（一）销售失效、变质或者国家明令淘汰的商品的；
（二）销售侵犯他人注册商标专用权的商品的；
（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人企业名称或者姓名的商品的；
（四）销售伪造或者冒用他人商品特有的名称、包装、装璜的商品的；
（五）销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品的。
第十七条 消费者委员会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。
消费者委员会协助当地人民政府开展保护消费者合法权益的活动。县级以上人民政府应当为消费者委员会履行职能创造条件，配备一定的工作人员，提供必要的经费，并对其活动进行监督。
消费者委员会应当履行《消费者权益保护法》规定的消费者组织的职能，宣传有关保护消费者合法权益的法律、法规；开展消费教育，提高消费者的自我保护能力；引导消费者科学合理消费，组织消费者对经营者的商品和服务质量进行评议；公布消费者的投诉情况和处理结果。
第十八条 消费者委员会设立消费者合法权益保护周转资金，专项用于消费者合法权益的保护工作，其具体办法由省人民政府另行规定。
第十九条 消费者委员会可以根据需要在乡镇、街道、大型商场、集贸市场、商业网点设立投诉点，方便消费者投诉。
第二十条 消费者与经营者发生消费者权益争议的，消费者可以与经营者协商，也可以请求消费者委员会调解或者根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，也可以直接向有关行政管理部门申诉或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条 消费者因消费者权益争议向消费者委员会投诉，消费者委员会受理后可以调解处理，不能调解处理的可以移送有关行政管理部门处理，或者告知消费者通过其他法定途径解决争议。
对消费者委员会移交的投诉，有关行政管理部门应当依法及时调查处理，并将处理结果告知消费者委员会。
第二十二条 工商行政管理部门和技术监督、物价、卫生等有关行政管理部门应当确定相应的机构负责消费者权益保护工作，方便消费者申诉。
有关行政管理部门接到消费者申诉后，应当在五日内作出是否受理的书面决定，不予受理的，应当向消费者说明原因；决定受理的，应当自受理之日起三十日内作出处理决定，检测、鉴定时间不计算在内。因案情复杂不能在三十日内处理完毕的，经本部门负责人批准，可以延长三十日
。对不属于本部门管辖的申诉案件，应当在五日内移送有管辖权的行政管理部门处理。延期、移送等情况以及处理决定，应当告知消费者。
第二十三条 投诉、申诉事项涉及商品、服务质量的，可以提请质量检测机构作出鉴定。检测机构应当及时告知鉴定结论，其鉴定所需费用由责任方承担。
第二十四条 经营者提供商品或者服务造成消费者损失的，经营者应当依法赔偿。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。
第二十五条 经营者提供商品或者服务造成消费者或者其他受害人（以下简称受害者）人身伤害、死亡的，除法律、法规另有规定的外，赔偿金按照下列规定一次性结算或者按照实际情况确定：
（一）医疗费，按照医院对受害者治疗所必需的费用计算；
（二）护理费，受害者住院治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请护理人员所需的费用计算；
（三）因误工减少的收入，按照当地职工日平均工资计算，最高额为当地职工年平均工资的五倍；
（四）残疾用具费，按照普及型器具的费用计算；
（五）残疾赔偿金，根据受害者丧失劳动能力的程度确定。部分丧失劳动能力的最高额为当地职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为当地职工年平均工资的二十倍；
（六）丧葬费、死亡赔偿金，总额为当地职工年平均工资的二十倍；
（七）造成受害者全部丧失劳动能力或者死亡的，对受害者扶养或者生前扶养的人，按照当地年平均生活费计算支付生活费，不满十八周岁的给付至十八周岁止，其他无劳动能力的人给付至死亡时止。
前款规定的当地职工年平均工资，是指当地市、县人民政府统一公布的该行政区域上一年度职工平均工资；当地年平均生活费，是指省人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活消费支出额。
第二十六条 经营者提供商品或者服务违反本条例第七条至第十六条规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门依照《消费者权益保护法》和其他有关法律、法规的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 经营者、消费者对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料或者接受相关的服务，参照本条例执行。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
1997年6月4日
印发汕尾市节能专项资金管理暂行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
印发汕尾市节能专项资金管理暂行办法的通知
汕府办〔2010〕24号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕尾市节能专项资金管理暂行办法》已经市政府五届五十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府办公室
二○一○年五月二十八日
汕尾市节能专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和《广东省节约能源条例》、《关于进一步加强我省节能工作的意见》（粤府〔2006〕120号）、《印发广东省节能减排综合性工作方案的通知》（粤府〔2007〕66号）精神，设立汕尾市节能专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金管理，提高财政资金的使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称专项资金，是指市财政预算安排专项用于支持节能技术改造项目以及实施循环经济、资源综合利用、清洁生产示范项目的资金。
第三条 专项资金的使用和管理，坚持以下原则：
（一）遵守有关法律、法规和相关规章制度。
（二）充分发挥财政资金的引导和带动作用。
（三）保证项目评审和资金使用的公平、公开和公正。
（四）严格监督、专款专用。
（五）统筹安排、讲求效益、实行绩效评价。
第二章 管理部门及职责
第四条 市财政局负责专项资金预算管理，会同市经贸局审定、下达专项资金项目计划，负责下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
第五条 市经贸局负责项目管理，会同市财政局组织项目申报和项目评审，下达专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，并配合市财政局开展绩效评价工作。
第三章 专项资金使用范围和申报条件
第六条 市节能专项资金重点扶持企业节能技术改造，支持循环经济、资源综合利用、清洁生产、宣传培训和节能工作表彰奖励等相关项目，其中节能技术改造项目既可以由企业自主实施，也可以采用合同能源管理模式实施。具体包括：
（一）重点节能工程项目，主要包括《广东省节能中长期专项规划》（粤经贸环资〔2007〕497号）中确定的十大重点节能工程项目中的电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、区域热电联产、绿色照明等项目，重点耗能企业其他节能技术改造项目，循环经济试点单位重大项目以及配套支持国家循环经济试点重大项目，市政府决定的由本专项资金承担的项目；
（二）节能服务平台建设项目，主要包括节能技术服务机构能力建设以及开展能源审计、监测、评估、合同能源管理等服务项目；
（三）先进节能产品、设备的推广与应用项目以及配套支持国家高效照明产品推广项目；
（四）资源综合利用项目，主要包括具有示范意义的共伴生矿产资源综合利用项目、工业“三废”资源化利用项目、木材节约代用项目、以提高专业化、规模化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目；
（五）清洁生产项目，主要包括开展清洁生产审核的企业实施的节能、降耗、减污项目以及钢铁、造纸、印染、化工、电力、建材、电镀等重点行业清洁生产工程及环保产业化示范项目；
（六）宣传培训和能力建设项目，主要包括节能、循环经济、资源综合利用和清洁生产宣传培训、政策研究、交流合作、节能监察（监测）能力建设等。
（七）节能工作表彰奖励项目，主要包括市政府对节能先进县（市、区）、市直先进单位和先进个人的表彰奖励。
第七条 申请专项资金，除符合办法第六条和第十四条的规定外，还必须符合以下条件：
（一）在我市依法注册成立的企业法人或单位法人；
（二）配备合格的专业技术人员和财务会计人员，具有健全的财务会计机构和完善的财务会计制度；
（三）不存在本办法第十九条规定情形。
第八条 专项资金支持方式以节能技术改造奖励为主，具体支持方式根据项目特点确定。其中，节能技术改造项目一律采取奖励方式，奖励金额与实际节能量挂钩；其他项目采取财政补助的支持方式。
第九条 适当实行市县联动推动节能技术改造，由市经贸局根据每年节能工作需要与有关县（市、区）政府签订市县（市、区）联动合作协议，由市、县（市、区）各安排一定资金，共同支持当地节能技术改造项目。
适当与市县（市、区）共建先进制造业基地联动配套，主要包括支柱产业、战略产业共建，区域支柱产业、特色产业或产业转移工业园共建，以及重大工业项目共建。
第四章 资金的专项标准和核定办法
第十条 项目扶持标准是：
（一）节能技术改造项目根据节能量按200元/吨标准煤奖励。节能量是企业通过节能技术改造项目直接产生的，并且能够核定。
采用合同能源管理模式实施的节能项目，由实施合同能源管理单位提出申请，奖励资金的70％奖励给实施合同能源管理单位，30％奖励给终端用户。
（二）其余项目补助金额根据投资额或者贷款金额的一定比例予以确定。
第十一条 节能量核定采取企业报告，第三方审核，政府确认的方式。企业提交项目实施前用能状况、节能措施、节能量及计量检测方法，由政府委托的第三方机构进行审核，第三方机构对出具的节能量审计报告负责。
第十二条 市经贸局对省经贸委会同省财政厅按照有关规定公布的我市节能量审核机构进行监管。对节能量审核报告严重失真的审核机构，市经贸局要报请省经贸委将该审核机构从省公布的名单中予以除名，并按规定追究相关人员的责任。
第五章 专项资金申报和审核
第十三条 根据我市节能工作的发展情况和工作重点，市经贸局会同市财政局发布项目申报通知，有关单位按本办法第十六条等规定具体组织。
第十四条 申报专项资金的项目必须具备以下条件：
（一）项目必须符合国家、省和市的产业政策以及节能、循环经济、资源综合利用、清洁生产的要求；
（二）项目符合国家、省和市项目建设有关规定和程序；
（三）申报节能技术改造奖励项目还应具备：（1）具有较为完善的能源统计、计量与管理制度；（2）列入监管的重点耗能企业，必须完成能源审计报告并通过审核，节能考核等级必须为基本完成以上；（3）节能量在2000吨标准煤以下、500吨标准煤以上。
第十五条 提出专项资金申请时应提供以下资料：
（一）专项资金申请报告；
（二）单位基本情况表以及项目基本情况表；
（三）单位法人营业执照（复印件）；
（四）项目可行性研究报告；
（五）项目的备案、核准或者审批文件；
（六）有相应审批权的环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复；
（七）本项目近年获得国家、省级财政资金专项情况说明；
（八）申报单位对申请报告和所附材料真实性负责的声明；
（九）其他需要证明的材料。
其中，宣传培训和能力建设项目申请单位只需提供第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）、（九）款申报材料；表彰奖励根据相关考核评定结果实施，不需要另行申报。
第十六条 申报专项资金的项目属市属单位项目的，由市行业主管部门、资产经营有限公司或企业集团组织申报并对申报项目资料进行初审后向市经贸局和市财政局提出书面申请；属县（市、区）单位项目的，由所在地同级经贸部门会同财政部门组织申报，对申报项目资料进行初审后，联合上报市经贸局和市财政局。
第十七条 市经贸局会同市财政局对申报项目进行审核，组织专家评审，对部分需要进行现场考察的项目进行核查，形成项目初步计划在市经贸局网上公示，自发布公示之日起5日无异议的，确定并下达专项资金项目计划。
第十八条 实行市县（市、区）联动推动节能技术改造的地区，其申报项目参照上述程序进行，市在市县联动确定的资金额度内予以安排项目。
第十九条 属于下列情形之一的单位的项目，不给予扶持：
（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）近三年内发生过未按规定进行工商年检或者税务登记、纳税申报的；
（三）因涉嫌违法行为正在被有关行政部门立案查处或者被行政处罚后未满两年的；
（四）面临正在进行的有可能影响该企业正常经营活动的诉讼或者仲裁的；
（五）单位主要财产因债务纠纷已被或正面临人民法院采取保全措施或强制执行措施的；
第六章 专项资金的拨付与会计处理
第二十条 根据下达的资金计划，市财政局按规定办理专项资金拨付手续。其中纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政实行集中支付，县（市、区）单位项目专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的项目，市属单位项目专项资金由市财政直接拨付到项目主管部门（市属资产经营有限公司、企业集团），县（市、区）单位项目专项资金由市财政通过财政部门逐级下拨。
第二十一条 节能技术改造奖励项目竣工验收后，市财政局会同市经贸局委托节能量审核机构对项目实际节能量进行审核，由节能量审核机构出具审核报告并承担责任。市财政局根据节能量审核报告与县（市、区）财政部门进行清算，由县（市、区）财政部门负责下达或扣回奖励资金。
第二十二条 市有关主管部门、县（市、区）财政部门拨付资金后，应督促项目承担单位按规定进行会计处理。
（一）节能奖励资金在财务上作资本公积处理。
（二）收到补助金的项目单位为企业的，应通过专项应付款进行核算；项目单位为行政单位的，通过拨入经费（拨入专项经费）进行核算；项目单位为事业单位的，通过拨入专款进行核算。
第七章 检查和监督
第二十三条 扶持项目因故取消、因不可抗力原因无法继续实施，或继续实施已无必要时，项目承担单位应及时向市经贸局、市财政局申报项目终止。
第二十四条 市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，市经贸局对项目实施情况进行管理和监督；市财政局与市经贸局根据专项资金项目计划，共同与项目承担单位签订合同，并根据合同对项目进行管理和监督。
第二十五条 行业管理部门要按规定审核项目单位申报专项资金的有关资料，并加强对项目建设及项目单位使用专项资金情况的监督检查。专项资金必须专款专用，不得挪作他用。
第二十六条 建立专项资金绩效评价制度。市财政局会同有关部门按照省财政厅、省审计厅、省人事厅《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评〔2004〕1号）的规定，组织重点绩效评价。
第二十七条 建立专项资金使用、管理检查制度。市经贸局、市财政局按规定对扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位的正常工作。
第二十八条 对专项资金使用、管理中存在的擅自改变专项资金用途，或者骗取、挪用专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》规定，除将已拨付的资金全额追回外，还将追究有关单位及其相关人员责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八章 附 则
第二十九条 本办法自印发之日起实施。
第三十条 本办法由市财政局会市经贸局负责解释。
