中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则
交通运输部
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则（中华人民共和国交通运输部令2011年第12号）
《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》已于2011年12月8日经第12次部务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
部长 李盛霖
二○一一年十二月二十七日
中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则
第一章 总 则
第一条为了提高海船船员素质，保障海上人命和财产安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国船员条例》以及我国缔结或者加入的有关国际公约，制定本规则。
第二条本规则适用于为取得中华人民共和国海船船员适任证书（以下简称适任证书）而进行的考试以及适任证书、适任证书特免证明和外国适任证书承认签证的签发与管理。
第三条国务院交通运输主管部门主管全国海船船员适任考试和发证工作。
国家海事管理机构在国务院交通运输主管部门的领导下，对海船船员适任考试和发证工作进行统一管理。
国家海事管理机构所属的各级海事管理机构按照国家海事管理机构确定的职责范围具体负责海船船员适任考试和发证工作。
第四条海船船员适任考试和发证应当遵循公平、公正、公开、便民的原则。
第二章 适任证书
第一节适任证书基本信息
第五条适任证书包含以下基本内容：
（一）持证人姓名、性别、出生日期、国籍、持证人签名及照片；
（二）证书等级、编号；
（三）有关国际公约的适用条款；
（四）持证人适任的航区、职务、职能；
（五）持证人适任的船舶种类、主推进动力装置、特殊设备操作等项目；
（六）发证日期和有效期截止日期；
（七）签发机关名称和签发官员署名；
（八）规定需要载明的其他内容。
第六条持证人适任的航区分为无限航区和沿海航区，但无线电操作人员适任的航区分为A1、A2、A3和A4海区。
第七条适任证书等级分为：
（一）船长、驾驶员、轮机长和轮机员适任证书等级分为：
1.无限航区适任证书分为二个等级：
（1）一等适任证书：适用于3000总吨及以上或者主推进动力装置3000千瓦及以上的船舶；
（2）二等适任证书：适用于500总吨及以上至3000总吨或者主推进动力装置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶。
2.沿海航区适任证书分为三个等级：
（1）一等适任证书：适用于3000总吨及以上或者主推进动力装置3000千瓦及以上的船舶；
（2）二等适任证书：适用于500总吨及以上至3000总吨或者主推进动力装置750千瓦及以上至3000千瓦的船舶；
（3）三等适任证书：适用于未满500总吨或者主推进动力装置未满750千瓦的船舶。
（二）高级值班水手、高级值班机工适任证书适用于500总吨及以上或者主推进动力装置750千瓦及以上的船舶。
（三）值班水手、值班机工适任证书等级分为：
1.无限航区适任证书适用于500总吨及以上或者主推进动力装置750千瓦及以上的船舶；
2.沿海航区适任证书分为二个等级：
（1）一等适任证书：适用于500总吨及以上或者主推进动力装置750千瓦及以上的船舶；
（2）二等适任证书：适用于未满500总吨或者主推进动力装置未满750千瓦的船舶。
（四）电子电气员和电子技工适任证书适用于主推进动力装置750千瓦及以上的船舶。
在拖轮上任职的船长和甲板部船员所持适任证书等级与该拖轮的主推进动力装置功率的等级相对应。
第八条船员职务根据服务部门分为：
（一）船长；
（二）甲板部船员：大副、二副、三副、高级值班水手、值班水手，其中大副、二副、三副统称为驾驶员；
（三）轮机部船员：轮机长、大管轮、二管轮、三管轮、电子电气员、高级值班机工、值班机工、电子技工，其中大管轮、二管轮、三管轮统称为轮机员；
（四）无线电操作人员：一级无线电电子员、二级无线电电子员、通用操作员、限用操作员。
第九条船员职能根据分工分为：
（一）航行；
（二）货物操作和积载；
（三）船舶作业和人员管理；
（四）轮机工程；
（五）电气、电子和控制工程；
（六）维护和修理；
（七）无线电通信。
船员职能根据技术要求分为：
（一）管理级；
（二）操作级；
（三）支持级。
第十条适任证书持有人应当在适任证书适用范围内担任职务或者担任低于适任证书适用范围的职务。但担任值班水手职务的船员必须持有值班水手或者高级值班水手适任证书，担任值班机工职务的船员必须持有值班机工或者高级值班机工适任证书。
第二节适任证书的签发
第十一条取得适任证书，应当具备下列条件：
（一）持有有效的船员服务簿；
（二）符合国家海事管理机构规定的海船船员任职岗位健康标准；
（三）完成本规则附件规定的适任培训；
（四）具备本规则附件规定的海上任职资历，并且任职表现和安全记录良好；
（五）通过相应的适任考试。
拟在油船、化学品船、液化气船、客船、高速船等特殊类型船舶上任职的船员，还应当具备本章第三节规定的培训、资历等特殊要求。
第十二条申请海船船员适任证书的，应当提交下列材料：
（一）海船船员适任证书申请表；
（二）船员服务簿；
（三）海船船员健康证书；
（四）身份证件；
（五）符合海事管理机构要求的照片；
（六）岗位适任培训证明或者航海教育毕业证书；
（七）船上见习记录簿；
（八）现持有的适任证书；
（九）专业技能适任培训合格证；
（十）适任考试的合格证明。
持有三副、三管轮适任证书申请二副、二管轮适任证书者，免于向海事管理机构提交本条第一款第（六）、（七）、（九）、（十）项规定的材料；
按照本规则规定免于船上见习者，免于向海事管理机构提交本条第一款第（七）项规定的材料；
初次申请海船船员适任证书者，免于向海事管理机构提交本条第一款第（八）项规定的材料。
按照第二十条规定拟在特殊类型船舶上任职的，还应当提供相应的特殊培训合格证。
申请适任证书再有效的，还应当提交经过相应知识更新的材料，但按照第十五条规定申请适任证书再有效的，免于提交本条第一款（六）、（七）、（九）、（十）项规定的材料，按照第十六条规定申请适任证书再有效的，免于提交本条第一款（六）、（九）项规定的材料。
第十三条海事管理机构对于发证申请，经审核符合本规则规定条件的，应当按照《行政许可法》、《交通行政许可实施程序规定》的要求签发相应的适任证书。
第十四条适任证书有效期不超过5年，有效期截止日期不超过持证人65周岁生日。
第十五条持有船长和高级船员适任证书者在证书有效期内，满足下列条件之一，并经过与其职务相适应的知识更新培训，可以在适任证书有效期届满前12个月内向有相应管理权限的海事管理机构申请适任证书再有效：
（一）从申请之日起向前计算5年内具有与其适任证书所记载范围相应的不少于12个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好；
（二）从申请之日起向前计算6个月内具有与其适任证书所记载范围相应的累计不少于3个月的海上服务资历，且任职表现和安全记录良好。
第十六条未满足本规则第十五条规定的船长和高级船员，申请适任证书再有效的，应当符合下列规定：
（一）未满足第十五条（一）、（二）项规定，或者适任证书过期5年以内的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，并通过相应的抽查项目的评估；
（二）适任证书过期5年及以上10年以下的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，并通过相应的抽查科目的理论考试和项目的评估；
（三）适任证书过期10年及以上的，应当参加模拟器培训和知识更新培训，通过相应的抽查科目的理论考试和项目的评估，并在适任证书记载的相应航区、等级范围内按照《船上见习记录簿》规定完成不少于3个月的船上见习。
第十七条适任证书损坏或者遗失时，持证人除应当向原证书签发的海事管理机构提交补发申请及本规则第十二条第（一）、（四）、（五）项要求的材料外，还应当满足下列要求：
（一）适任证书损坏的，应当缴回被损坏的证书原件；
（二）适任证书遗失的，应当在发行范围覆盖全国的报纸上登载适任证书遗失公告，或者提交原证书签发海事管理机构所在地公证机关出具的公证书；登载适任证书遗失公告的，自公告之日起满30日后方可申请。
补发的适任证书的有效期截止日期与原适任证书的有效期截止日期相同。
第十八条因违反海事行政管理规定被吊销适任证书者，自证书被吊销之日起2年后，通过低一职务的适任考试，可以按照本规则第十二条的规定提交相应材料，向原签发适任证书的海事管理机构申请低一职务的适任证书。
海事管理机构对通过适任考试，且安全记录良好的，应当签发其相应的适任证书。
第十九条曾在内河船舶、海洋渔业船舶或者军事船舶上任职的人员，具备下列条件的，可以按照国家海事管理机构的规定申请相应的适任证书：
（一）拟申请证书的等级和职务不高于其在内河船舶、海洋渔业船舶或者军事船舶上相应的证书等级和职务，其中可以申请的职务最高为大副或者大管轮；
（二）在内河船舶、海洋渔业船舶或者军事船舶上的水上服务资历能够与本规则规定的海上服务资历相适应，且任职表现和安全记录良好；
（三）参加相应的岗位适任培训，并通过与申请职务相应的理论考试和评估。
第三节特殊类型船舶船员的特殊要求
第二十条拟在油船、化学品船、液化气船、客船、高速船等特殊类型船舶上任职的，还应当完成相应的特殊培训，并取得培训合格证。
第二十一条在两港间航程50海里及以上的客船上服务的船长和高级船员应当持有适用于相应航区3000总吨及以上或者3000千瓦及以上船舶的适任证书。
第二十二条申请适用于两港间航程50海里及以上客船驾驶员、船长适任证书的，应当具备下列条件：
（一）申请适用于客船三副适任证书者，应当在其他种类的3000总吨及以上海船上担任三副满12个月，任职表现和安全记录良好，并至少在客船上任见习三副3个月；或者通过三副适任考试，在客船上完成18个月的船上见习，任职表现和安全记录良好。
（二）申请适用于客船二副适任证书者，应当在其他种类的3000总吨及以上海船上担任二副满12个月，任职表现和安全记录良好，并至少在客船上任见习二副3个月；或者持有客船三副适任证书并在相应航区、船舶等级的海船上担任三副不少于18个月，任职表现和安全记录良好，其中曾经担任客船三副至少6个月。
（三）申请适用于客船大副适任证书者，应当在其他种类的3000总吨及以上海船上担任大副满24个月，任职表现和安全记录良好，并至少在客船上任见习大副3个月；或者持有客船二副适任证书并在相应航区、船舶等级的海船上担任二副不少于12个月，其中曾经担任客船二副至少6个月，通过大副考试，至少在客船上任见习大副3个月，任职表现和安全记录良好。
（四）申请适用于客船船长适任证书者，应当在其他种类的3000总吨及以上海船上担任船长满24个月，任职表现和安全记录良好，并至少在客船上任见习船长3个月；或者持有客船大副适任证书并在相应航区、船舶等级的海船上担任大副不少于18个月，任职表现和安全记录良好，其中曾经担任客船大副至少6个月，通过船长考试，且至少在客船上任见习船长3个月。
第二十三条初次申请适用于两港间航程50海里及以上客船轮机长、轮机员适任证书者，应当在其他种类的3000千瓦及以上海船上担任相应职务满12个月，任职表现和安全记录良好，并在客船上任相应见习职务3个月。
通过三管轮适任考试者，在客船上完成规定的18个月船上见习，任职表现和安全记录良好，可以申请适用于客船的三管轮适任证书。
第三章 适任考试
第二十四条海船船员的适任考试包括理论考试和评估。
理论考试以理论知识为主要考试内容，重点对海船船员专业知识的掌握和理解程度进行测试。
评估通过对相应船舶、模拟器或者其他设备的操作，国际通用语言听力测验与口试等方式，重点对海船船员专业知识综合运用、操作及应急等能力进行技能测评。
第二十五条适任考试科目、大纲由国家海事管理机构统一制定并公布。相关海事管理机构应当在职责范围内制定并公布适任考试具体计划，明确适任考试的时间、地点、申请程序等相关信息。
第二十六条申请参加适任考试的，应当按照公布的申请程序向有相应权限的海事管理机构提供下列信息：
（一）身份证件；
（二）所申请考试的适任证书航区、等级、职务；
（三）符合海事管理机构要求的照片。
第二十七条海事管理机构应当于适任考试开始5日前向申请人发放准考证，并告知申请人查询适任考试成绩的途径等事项。
第二十八条适任考试有科目或者项目不及格的，可以在初次适任考试准考证签发之日起3年内申请5次补考。逾期不能通过全部适任考试的，所有适任考试成绩失效。
第二十九条海事管理机构应当在考试结束后30日内公布成绩。适任考试成绩自全部理论考试和评估成绩均合格之日起5年内有效。
第四章 特免证明
第三十条中国籍船舶在境外遇有不可抗力或者其他导致持证船员不能履行职务的特殊情况，无法满足船舶最低安全配员要求，需要由本船下一级船员临时担任上一级职务时，应当向海事管理机构申请签发特免证明。
第三十一条申请船长、驾驶员、轮机长、轮机员特免证明的，应当符合下列条件：
（一）申请船长、轮机长特免证明的，应当持有大副或者大管轮适任证书并在自申请之日起前5年内，具有不少于12个月的不低于其适任证书所记载船舶、航区、职务的任职资历，任职表现和安全记录良好，且船长、轮机长不能履行职务的情况是因不可抗力原因造成；
（二）申请大副、大管轮特免证明的，应当持有二副、二管轮适任证书，并在自申请之日起前5年内，具有不少于12个月的不低于其适任证书所记载船舶、航区、职务的任职资历，且任职表现和安全记录良好；
（三）申请二副、二管轮特免证明的，应当持有三副、三管轮适任证书，并在自申请之日起前5年内，具有不少于12个月的不低于其适任证书所记载船舶、航区、职务的任职资历，且任职表现和安全记录良好；
（四）申请三副、三管轮特免证明的，应当持有高级值班水手、值班水手或者高级值班机工、值班机工适任证书，并在自申请之日起前5年内，具有不少于12个月的不低于其适任证书所记载船舶、航区、职务的任职资历，任职表现和安全记录良好。
本条第一款规定的船员以外的其他船员，不予签发特免证明。
第三十二条申请特免证明的，应当向海事管理机构提交包含下列内容的申请报告：
（一）申请理由；
（二）船舶名称、航行区域、停泊港口；
（三）拟申请签发对象的资历情况；
（四）相关证明材料。
第三十三条受理申请的海事管理机构应当在受理之日起3日内核实有关情况并报国家海事管理机构批准，对符合第三十一条规定条件的，国家海事管理机构应当签发有效期不超过6个月的特免证明，但船长或者轮机长特免证明的有效期不超过3个月。不符合条件的，应当在受理申请之日起3日内告知申请人不予签发的决定及理由。
第三十四条一艘船舶上同时持特免证明的船长和高级船员总共不得超过3名。
第三十五条当事船舶抵达中国第一个港口后，特免证明自动失效。失效的特免证明应当及时缴回原签发的海事管理机构。
第五章 承认签证
第三十六条持有经修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下简称STCW公约）缔约国签发的外国适任证书的船员在中国籍船舶上任职的，应当取得由国家海事管理机构签发的外国适任证书的承认签证。
第三十七条申请承认签证的，应当向国家海事管理机构提交下列材料：
（一）所属缔约国签发的适任证书原件；
（二）表明申请人符合STCW公约和所属缔约国有关船员管理规定的证明文件；
（三）申请人的海船船员身份证件。
第三十八条国家海事管理机构应当按照STCW公约和本规则规定的标准、条件等内容，对申请承认签证船员所属缔约国的有关船员管理制度从下列方面进行评价：
（一）有关船员适任培训、考试及发证制度是否符合STCW公约要求；
（二）是否按照STCW公约要求建立了有效的船员质量标准控制体系；
（三）船员适任条件等相关要求是否低于本规则规定的相关标准。
按照本条第一款进行评价的结果应当作为签发承认签证的依据，对于评价结果表明该缔约国的有关船员管理制度不低于STCW公约及本规则相关要求，且申请人按照第三十七条提供的材料真实、全面的，国家海事管理机构应当签发相应的承认签证。其中，签发船长、大副、轮机长、大管轮适任证书承认签证前，申请人还应当参加与申请职务相应的海上交通安全、环境保护等方面的培训，并经海事管理机构考核合格。
第三十九条承认签证的有效期不得超过被承认适任证书的有效期，且最长不得超过5年。当被承认适任证书失效时，相应的承认签证自动失效。
第六章 航运公司及相关机构的责任
第四十条航运公司及相关机构应当保证被指派任职的船员满足下列要求：
（一）持有适当、有效的适任证书，熟悉自身岗位职责；
（二）熟悉船舶的布置、装置、设备、工作程序、特性和局限性等相关情况；
（三）具有良好工作语言运用及沟通能力，确保在紧急情况下和执行安全、防污染和保安职能时，能够有效履行职责。
第四十一条航运公司及相关机构应当建立并完善船员培训制度，按照以下要求加强对本公司、机构船员的培训：
（一）按照国家海事管理机构的规定制定并执行有关培训、见习等方面的培训计划，并在培训、见习记录簿内如实填写或者记载；
（二）采取有效措施，确保应当由本公司、机构负责的其他各类船员培训有效实施。
第四十二条航运公司及相关机构应当备有完整、最新的船员管理法规和相关国际公约。
航运公司及相关机构应当建立船员档案，对船员录用、培训、资历、健康状况以及有关船员考试、证书持有情况等信息进行连续有效的记录和管理，并确保可以供随时查询。
第七章 监督管理
第四十三条海事管理机构应当对船员履行职责、安全记录等情况进行监督检查，加强对船员适任能力的监管。
第四十四条有下列情形之一的，海事管理机构可以组织对船员适任能力进行考核：
（一）船舶发生碰撞、搁浅或者触礁的；
（二）在航行、锚泊或者靠泊时，从船上非法排放物质的；
（三）违反航行规则的；
（四）以其他危及海上人命、财产安全和海洋环境的方式操作船舶的。
按照本条第一款对船员进行适任能力考核的，应当根据本规则规定的船员适任要求通过抽考、现场考核等方式进行。对于考核结果表明船员不再符合适任条件的，海事管理机构应当注销其适任证书或者承认签证。
第四十五条按照第四十四条被注销适任证书的船员，可以按照海事管理机构的要求参加低等级、职务或者航区的评估，海事管理机构签发与其考核结果相适应的适任证书。
第四十六条负责船员适任考试和发证的海事管理机构应当配备满足适任考试、发证要求的人员、设备、场地和资料，建立相关的质量管理体系并通过国家海事管理机构的审核。
第四十七条海事管理机构应当加强对从事船员适任考试、发证工作人员岗位培训和考核。不符合上岗条件的，不得从事船员适任考试、发证工作。
第四十八条海事管理机构应当建立船员信息数据库、船员证书电子登记系统等船员档案，并按照国家海事管理机构的规定具备相应信息的查询功能。
第四十九条海事管理机构应当公开海船船员适任考试和发证管理的事项、办事程序、举报电话等信息，自觉接受社会的监督。
第五十条除海事管理机构依法实施外，任何机构和个人不得以任何理由扣留或者吊销船员适任证书。
第八章 法律责任
第五十一条隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请适任证书、特免证明、承认签证的，海事管理机构不予受理或者不予签发适任证书、特免证明、承认签证，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请与前次申请等级、职务资格、航区相同的适任证书、特免证明、承认签证。
第五十二条以欺骗、贿赂等不正当手段取得适任证书、特免证明、承认签证的，由签发证书的海事管理机构或者其上级海事管理机构吊销有关证书，并处2000元以上2万元以下的罚款。
第五十三条伪造、变造或者买卖适任证书、特免证明、承认签证的，由海事管理机构收缴有关证书，处2万元以上10万元以下罚款，有违法所得的，还应当没收违法所得。
第五十四条船员未在培训、见习记录簿内作出如实填写或者记载的，由海事管理机构处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，并给予暂扣船员服务簿、船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员服务簿、船员适任证书的处罚。
第五十五条船长未在船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任职表现，由海事管理机构处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，并给予暂扣适任证书6个月以上2年以下直至吊销适任证书的处罚。
第五十六条因违反本规则或者其他水上交通安全法规的规定，被海事管理机构吊销适任证书的，自被吊销之日起2年内，不得申请适任证书。
第五十七条海事管理机构有下列情形之一的，由国家海事管理机构责令改正；情节严重的，限制或者取消其开展适任考试和发证的权限：
（一）违反行政许可法规规定的程序开展适任考试和发证工作的；
（二）超越权限开展适任考试或者签发适任证书的；
（三）对不具备条件的申请人签发适任证书的。
第九章 附 则
第五十八条适任证书、特免证明、承认签证由国家海事管理机构统一印制。
船上培训、见习记录簿的具体格式和内容由国家海事管理机构统一规定。
第五十九条本规则下列用语的含义：
（一）海船，是指航行于海上以及江海直达的各类船舶，但不包括军事船舶、渔业船舶、体育运动船舶和非营业性游艇；
（二）无限航区，是指海上任何通航水域，包括世界各国的开放港口和国际通航运河及河流；
（三）沿海航区，是指我国沿海的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他通航海域；
（四）A1海区，是指至少由一个具有连续数字选择呼叫（即DSC）报警能力的甚高频（VHF）岸台的无线电话所覆盖的区域；
（五）A2海区，是指除A1海区以外，至少由一个具有连续DSC报警能力的中频（MF）岸台的无线电话所覆盖的区域；
（六）A3海区，是指除A1和A2海区以外，由具有连续报警能力的国际海事卫星组织（INMARSAT）静止卫星所覆盖的区域；
（七）A4海区，是指除A1、A2和A3海区以外的海区；
（八）非运输船，是指工程船舶、拖轮等不从事货物（或者旅客）运输的机动船舶；
（九）安全记录良好，是指自申请之日起向前计算5年内未发生负有主要责任的大事故及以上等级事故；
（十）实践教学，是指航海类院校或者培训机构组织实施的实验教学、工厂实习教学和船上实习。
（十一）航运公司，是指船舶所有人、经营人、管理人或者光船承租人；
（十二）相关机构，是指海船船员服务机构和海员外派机构。
第六十条下列船舶船员的适任考试和发证不适用本规则，按照国家海事管理机构的相关规定执行：
（一）在两港间航程不足50海里的客船或者滚装客船上任职的船长和高级船员；
（二）在未满100总吨船舶上任职的船长和甲板部船员；
（三）在主推进动力装置未满220千瓦船舶上任职的轮机部船员；
（四）仅在船籍港和船籍港附近水域航行和作业的船舶上任职的船员；
（五）在公务船、水上飞机、地效翼船、非营业性游艇、摩托艇、非自航船上任职的船员。
第六十一条海船在内河行驶，其船长、驾驶员应当按照国家海事管理机构规定取得相应航线的《海船船员内河航线行驶资格证明》证书，但申请引航的除外。
第六十二条我国缔结或者加入的国际公约对普通船员适任证书有效期有特别规定的，按照其规定执行。
第六十三条本规则施行前已经取得海船船员适任证书和正在接受海船船员教育、培训的人员的考试和发证工作，由国家海事管理机构在相关国际公约规定的时间内，采取相应的过渡措施，逐步进行规范。
第六十四条本规则自2012年3月1日起施行。2004年8月1日由原交通部颁布的《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》（交通部令2004年第6号）同时废止。
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表注：
1.表中“海上服务资历”一列中规定的海上服务资历须在参加岗位适任培训前取得，其中申请无限航区适任证书职务晋升所要求的海上服务资历至少有6个月是在无限航区的船舶上任职，其余时间可以在沿海航区的船舶上任职；船长和高级船员船上见习需在适任考试所有科目和项目全部通过后进行，并在船上见习记录簿中记载；申请适任证书的航区扩大、吨位或者功率提高的，可以免予船上见习。
2.已持有适用于货物运输船舶适任证书的船员在各类非运输船舶上的海上服务资历可以视为在货物运输船舶的海上服务资历；在两港间航程50海里及以上的客船上服务的船长和高级船员的海上服务资历按照所持适任证书适用的航区、船舶等级确定。
3.申请适任证书航区扩大者，应当持有有效的沿海航区相同船舶等级和职务的适任证书，并实际担任其职务不少于12个月，并完成相应的岗位适任培训；申请适任证书吨位或者功率提高者，应当持有有效的与所申请的吨位或者功率较低一级但航区和职务相同的适任证书，并实际担任其职务满12个月，并完成相应的岗位适任培训。
4.接受航海类教育和岗位适任培训的学员，可以按照以下情形参加适任考试：
（1）接受不少于2年的全日制航海类中职/中专及以上教育的学生或者接受不少于2年三副、三管轮、电子电气员岗位适任培训的学员，完成全部理论和实践教学内容后，可以相应地申请沿海航区三副、三管轮、电子电气员的适任考试；或者具有不少于12个月的海上服务资历后，可以相应地申请无限航区三副、三管轮、电子电气员适任考试。
（2）接受全日制航海类高职/高专及以上教育的学生，或者完成全日制非航海类大专及以上教育并接受不少于18个月三副、三管轮、电子电气员岗位适任培训的学员，完成全部理论和实践教学内容后，可以相应地申请无限航区三副、三管轮、电子电气员的适任考试。
（3）经国家海事管理机构认可，教育培训质量良好的航海院校的全日制航海类本科教育学生，完成全部理论和实践教学内容后，可以相应地申请无限航区二副、二管轮的适任考试。
（4）正在接受航海类教育的学生和三副、三管轮、电子电气员岗位适任培训的学员，可以在毕业或者结业前6个月内相应地申请参加值班水手、值班机工、电子技工适任考试，免于参加相应的值班水手、值班机工、电子技工岗位适任培训。
接受航海类教育或者岗位适任培训的学员通过三副、二副、三管轮、二管轮适任考试后，应当在相应航区相应等级或者低一航区或者低一等级的船舶上完成不少于12个月的船上见习，其中至少应当有6个月是在船长或者高级船员的指导下履行了驾驶台或者机舱值班职责；接受电子电气员航海类教育和适任培训的学员通过适任考试后，应当在相应等级的船舶上完成不少于12个月的船上见习。
5.国家海事管理机构可以认可教育质量管理体系运行良好的航海类教育机构按照本规则开展的海船船员适任考试。
文档附件：
附件：申请海船船员适任证书的培训、海上任职资历和适任考试要求.rar
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/jiaotongbuling/201201/t20120119_1187249.html
天津市突发公共卫生事件应急办法
天津市人民政府
天津市政府令
津政令第4号
《天津市突发公共卫生事件应急办法》 已于2003年7月29日经市人民政府第４次常务会议通过，现予公布施行。
市 长 戴相龙
二ＯＯ三年八月十三日
天津市突发公共卫生事件应急办法
第一章 总则
第一条 为有效预防、 及时控制和消除突发公共卫生事件的
危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，依
据《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第３７６号，以下
简称《条例》）和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本
办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），
是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大
传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其
他严重影响公众健康的事件。
第三条 突发事件应急工作实行属地管辖原则。
凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本办法。
任何单位和个人都有义务配合当地政府和有关部门做好突发
事件应急工作。
第四条 市和区、 县人民政府统一领导、统一指挥、统筹协
调本行政区域内突发事件应急处理工作。
市和区、县人民政府的卫生行政部门负责组织突发事件的调
查、控制和医疗救治工作。
财政、公安、药品监督、民政、市容、交通等有关部门，在
各自的职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责安排本辖区内的基层单位
和组织，落实突发事件应急处理的有关工作。
第五条 市和区、 县人民政府及其有关部门应当建立突发事
件防范和应急处理责任制，切实履行各自职责，其主要领导人是
第一责任人。
第六条 市和区、县人民政府应当将突发事件应急工作所需
经费列入本级政府财政预算。
第二章 预防与应急准备
第七条 市人民政府根据全国突发事件应急预案， 结合本市
实际情况，制定全市突发事件应急预案。
区、县人民政府和市人民政府有关部门根据全市突发事件应
急预案的要求，制定本区、县和本部门的突发事件应急实施预案，
报市人民政府备案。
铁路、交通、民航等部门应当根据市人民政府突发事件应急
预案的要求，制定本部门的突发事件应急实施预案，报市人民政
府备案。
第八条 突发事件应急实施预案应当包括下列主要内容：
（一）突发事件应急处理的组织机构、职责任务和快速反应
机制；
（二）与实施突发事件应急预案相适应的部门内部责任制和
监督考核办法；
（三）与实施突发事件应急预案相适应的经费、物资、技术、
人员储备与调度方案；
（四）与实施突发事件应急预案相对应的各项制度和具体方
案；
（五）突发事件应急预案启动后，保证在本地区或者本部门
应急实施的各项具体措施和保障体系。
第九条 市和区、 县人民政府应当加大对卫生防病机构、卫
生监督机构和传染病专科医疗机构的投入，建设与突发事件应急
处理相适应的公共卫生基础设施，提高流行病学调查、传染源隔
离、医疗救护、现场处置等应急处理能力。
第十条 市和区、县人民政府应当按照国家有关标准和规范，
建立和完善市和区、县突发事件监测与预警系统。
市和区、县卫生行政部门应当指定卫生监督机构、卫生防病
机构，按照职责分工负责突发事件的日常监测，确保监测与预警
系统的正常运行；设立监测站点，健全监测网络，综合评价监测
数据，及时发现潜在的隐患和可能发生的突发事件。
第十一条 市和区、 县人民政府及其有关部门应当按照突发
事件应急预案的要求，保证应急所需设施、设备、救治药品和医
疗器械等物资的储备，并定期进行更新补充，保证应急使用安全、
有效。
有关医疗卫生机构、有关单位应当按照突发事件应急预案和
实施预案的要求，健全有关技术组织，配备专业技术人员，储备
相应的物资、设备，提高对突发卫生事件的应急处理和紧急救治
能力。
第十二条 市卫生行政部门应当建立与突发事件应急处理相
适应的公共卫生、临床医学专家库和应急处理卫生技术人员储备
库，加强对专业卫生人员的培训、教育和技能训练，定期组织医
疗卫生机构进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。
第十三条 市和区、 县卫生行政部门和其他有关部门应当开
展全民卫生普法教育和健康教育，普及突发事件应急知识和常识，
增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第三章 应急报告与信息发布
第十四条 建立健全市、 区县、乡镇和街道办事处、居民委
员会和村民委员会四级信息报告网络体系，确保突发事件应急报
告信息畅通。
第十五条 卫生防病机构、 卫生监督机构、医疗机构和有关
单位发现有下列情形之一的，应当在１小时内向所在区、县卫生
行政部门报告：
（一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒的。
区、县卫生行政部门应当在接到报告１小时内，向区、县人
民政府和市卫生行政部门报告；区、县人民政府和市卫生行政部
门应当在接到报告１小时内，向市人民政府报告。
任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报。
第十六条 市和区、 县人民政府及其卫生行政部门、有关部
门应当按照有关规定，公布突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人发现突发事件隐患，或者发现政府及其有关
部门不依法履行职责时，都有权报告或者举报。
第十七条 市卫生行政部门接到国务院卫生行政部门或者外
省、市有关突发事件的紧急通报后，应当在１小时内向市人民政
府报告。必要时，应当及时通知区、县人民政府及其卫生行政部
门和有关医疗卫生机构，采取紧急应对措施。
区、县卫生行政部门接到市卫生行政部门或者毗邻区、县卫
生行政部门有关突发事件的紧急通报后，应当在１小时内报告同
级人民政府。必要时，应当及时通知有关医疗卫生机构，采取紧
急应对措施。
市和区、县人民政府有关部门，对已经发生或者发现可能引
起突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政部门通
报。
第十八条 市卫生行政部门应当按照有关规定，及时、准确、
全面地向社会发布本市突发事件的信息。
第四章 应急处理
第十九条 发生突发事件， 市卫生行政部门应当立即组织突
发事件应急专家组和专业技术机构，对突发事件的原因、性质、
影响范围、危害程度和发展趋势等进行综合分析、评估，初步判
断突发事件的类型，向市人民政府提出是否启动突发事件应急预
案的建议。
第二十条 在应急预案启动前， 市和区、县卫生行政部门，
可以依法采取下列紧急控制措施：
（一）对突发事件现场进行临时控制，限制人员出入；
（二）封存可能导致突发事件发生的设备、材料、物品；
（三）实施紧急卫生消毒、处置措施；
（四）对有关人员实施医学隔离；
（五）组织对病员进行紧急医疗救治。
第二十一条 市人民政府决定启动突发事件应急预案时， 应
当成立由有关部门参加的突发事件应急处理指挥部，市人民政府
主要领导同志任总指挥，统一领导和指挥全市突发事件的应急处
理工作。
区、县人民政府和市人民政府有关部门成立突发事件应急处
理机构，按照各自的职责，负责组织突发事件的应急处理工作。
第二十二条 应急处理指挥部可以依法行使下列职责：
（一）指挥各有关部门和单位立即到达规定岗位，采取紧急
处理和控制措施；
（二）紧急调集有关人员及应急设施、设备、物资和交通工
具，支配使用应急处理经费；
（三）决定对有关危险区域、有关场所和食物、水源等实施
封锁或者采取其他紧急控制措施，对有关人员进行疏散或者隔离；
（四）决定停工、停业、停课，限制或者停止人群聚集的活
动；
（五）决定临时征用房屋、交通工具；
（六）集中统一调配医疗卫生资源，调动医疗卫生技术力量，
开展医疗救治和卫生处理工作；
（七）组织医疗、防病和科学研究机构集中力量进行科研攻
关；
（八）对突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十三条 市卫生行政部门应当根据突发事件应急处理指
挥部的统一部署，负责组织卫生监督机构、卫生防病机构、医疗
机构，对突发事件进行现场调查、现场检测、流行病学调查分析、
实施卫生处理和控制措施等，组织对病员的抢救与治疗。
第二十四条 突发事件发生后， 市和区、县卫生行政部门及
其指定的卫生监督机构、防病机构或者其他有关部门指定的突发
事件应急处理专业技术机构，有权进入现场对突发事件进行调查
和处理。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒
绝。
第二十五条 突发事件发生后， 市医疗急救指挥中心应当按
照突发事件应急处理指挥部的要求，安排救护车辆立即到达现场，
转运病员。
医疗卫生机构应当立即对突发事件现场的病员提供现场救援
与医疗救护，医疗救护力量不足时，有关区、县卫生行政部门和
医疗机构，应当提请市卫生行政部门组织支援。
第二十六条 医疗机构应当按照突发事件应急处理指挥部的
要求，实行接诊医院、接诊医生首诊负责制，对前来就诊的突发
事件致病人员，应当及时接诊治疗，不得推诿、拒绝。因医疗条
件所限确需对病员实施转诊的，应当报市卫生行政部门审定，由
其统一安排，并采取必要的防疫措施。医疗机构不得擅自转诊病
员。
第二十七条 传染病暴发、 流行时，区、县人民政府应当按
照国家和本市有关规定，做好本行政区域内的传染病预防控制工
作。
铁路、公路、水运、民航、港口等部门应当按照国家和本市
有关规定，对进出本市的人员、物资和交通工具采取必要的卫生
检疫等预防控制措施。
有关单位和个人应当配合预防控制措施的实施。
第二十八条 医疗机构产生的污水应当经过严格的消毒和处
理，达到国家和本市规定的排放标准后，方可排放。医疗废物应
当按照国家和本市有关医疗废物管理的规定进行处理。
传染病病人及其疑似病人的遗体应当按照国家和本市有关规
定进行处理。
第二十九条 鼓励国家机关、 企业事业单位、社会团体、境
外组织和公民个人捐赠款物，支持突发事件应急处理工作。
有关单位要定期将捐赠款物的接收、分配、使用情况向社会
公布，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。
财政和审计部门应当依法对捐赠款物的使用和管理进行监督
检查，切实保证捐赠款物全部用于突发事件的防治和救助，不得
挪作他用。
药品监督部门应当依法对捐赠的药品和医疗器械进行监督检
查，保证其安全、有效。
第三十条 对参加突发事件应急处理工作的有关人员， 应当
给予适当补助或者保健津贴，具体办法由市卫生行政部门会同市
财政、人事等部门制定。
对因参与突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，
按照国家和本市的有关规定，给予相应的补助和抚恤。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 对参加突发事件应急处理工作做出突出贡献的
人员，应当给予表彰和奖励。对成绩显著、有特殊贡献的，可以
授予荣誉称号。
第三十二条 对报告、 举报突发事件有功的单位和个人，市
和区、县人民政府及其有关部门应当予以表彰和奖励。
第三十三条 区、 县人民政府和卫生行政部门，未依照本办
法的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，按照
《条例》第四十五条的规定追究责任。
第三十四条 区、 县人民政府和有关部门，未依照本办法的
规定完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器
械等物资的生产、供应、运输和储备的，按照《条例》第四十六
条的规定追究责任。
第三十五条 突发事件发生后， 区、县人民政府及其有关部
门、乡镇人民政府和街道办事处对市人民政府及其有关部门的调
查、督察不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉的，按照《条
例》第四十七条的规定追究责任。
第三十六条 卫生行政部门和其他有关部门， 在突发事件调
查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职，或者拒不履
行本办法规定的应急处理职责的，按照《条例》第四十八条、四
十九条的规定追究责任。
第三十七条 医疗机构、 卫生防病机构违反本办法有下列行
为之一的，按照《条例》第五十条的规定追究责任：
（一）未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎
报的；
（二）未按规定及时采取控制措施的；
（三）未按规定履行突发事件监测职责的；
（四）拒绝接诊病人的；
（五）拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
第三十八条 有关单位和个人违反本办法， 有下列行为之一
的，按照《条例》第五十一条的规定追究责任：
（一）未按规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎
报的；
（二）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（三）拒绝卫生防病机构、卫生监督机构或者其他突发事件
应急处理专业技术机构进入突发事件现场进行调查处理的；
（四）不配合卫生防病机构、卫生监督机构实施的调查、采
样、技术分析、检验、现场消毒和其他卫生处理措施的。
第三十九条 有关单位和个人违反本办法， 拒绝接受突发事
件卫生检疫、检查、隔离、封锁和临时征用等应急措施，在突发
事件调查中提供虚假情况的，由卫生行政部门或者有关行政部门
依法给予警告、责令改正，对责任人依法给予行政处分或者纪律
处分；拒不改正的，可以处３０００元以上１万元以下的罚款；
情节严重或者造成健康危害的，处１万元以上３万元以下的罚款；
触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，构成违反治安管理
行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第四十条 在突发事件发生期间， 散布谣言、哄抬物价、制
假售假、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安、工
商行政管理、价格、质量技术监督、药品监督等部门按照各自职
责依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 在突发事件发生期间贪污、 私分、挪用、截留
突发事件经费或者捐赠款物的，由本级人民政府或上级主管部门
给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 本办法中下列用语的含义：
重大传染病疫情：指传染病在集中的时间、地点发生，导致
大量的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。
群体性不明原因的疾病：指在一定时间内，某个相对集中的
区域内同时或者相继出现多个共同临床表现的患者，又暂时不能
明确诊断的疾病。
中毒：指由于吞服、吸入有毒物质或者有毒物质与人体接触
所产生的有害影响。
重大食物和职业中毒：指由于食物和职业的原因而发生的人
数众多或者伤亡较重的中毒事件。
传染病暴发：指在一个局部地区，短期内突然发生多例同一
种传染病病人。
传染病流行：指一个地区某种传染病发病率显著超过该病历
年的一般发病率水平。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
