青岛市全民所有制企业法律顾问工作暂行规定
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青岛市全民所有制企业法律顾问工作暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市全民所有制企业法律顾问工作暂行规定
市政府
第一条 为加强本市全民所有制企业的法制建设，保证国家法律在企业的正确实施，维护企业合法权益，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业厂长工作条例》和国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市全民所有制企业（以下简称企业）。
第三条 企业的厂长（经理）应重视企业法制工作，依法治厂（店），依法经营，依法维护企业的合法权益。
第四条 大中型企业，可设立法律顾问机构。小型企业根据需要可设立法律顾问机构或配备专、兼职法律顾问。
企业设立法律顾问机构或配备专、兼职法律顾问的，应报企业主管部门备案。
第五条 法律顾问机构是企业的职能部门，在厂长（经理）领导下处理本企业的法律事务。
企业法律顾问机构和专、兼职法律顾问，在业务上受上级行政主管部门法制机构和当地司法行政机关的指导。
第六条 具备下列条件之一，并在本企业工作二年以上的在职人员，可从事法律顾问工作：
（一）高等院校法律专业毕业的；
（二）从事多年法律教学、研究或司法工作实践的；
（三）通过全国统一律师资格考试，取得律师资格的；
（四）具有中级以上经济、技术职称，熟悉经济法律、法规的；
（五）从事多年经济管理或经营工作，并具有大专以上文化程度，经过法律专业培训或自学，熟悉有关法律知识的。
第七条 企业法律顾问的职责是：
（一）参与企业的重大经济活动和经营决策，为企业经营管理的重大决策和重要项目提供法律依据和建议。
（二）协助厂长（经理）监督本企业有关部门贯彻执行国家的法律、法规、规章和政策，为依法治厂（店）、依法经营服务。
（三）协助厂长（经理）建立健全企业的规章制度，参与起草或依法审核企业内部的规章制度。
（四）参与重大经济技术合作项目谈判，负责重大、涉外经济合同的审查和归口管理。配合有关部门起草、修改协议、合同等法律文书。监督、指导本企业经济合同的履行。
（五）开展与企业生产经营管理有关的法律咨询，受厂长（经理）委托代理厂长（经理）参与调解、仲裁、诉讼等活动。配合有关部门解决企业内部经济纠纷。
（六）配合有关部门宣传普及法律知识。
（七）协助企业外聘律师工作。
（八）办理厂长（经理）交办的其他法律事务。
第八条 企业法律顾问享有下列职权：
（一）参加企业管理委员会的活动，出席或列席有关生产经营决策会议。
（二）根据工作需要查阅上级主管部门和企业制发的有关文件。调查、了解企业及所属单位的生产、经营、管理情况，查阅有关资料。
（三）对企业的各种违法活动有权提出纠正意见，在得不到纠正的情况下，有权向上级主管部门或司法部门报告。
（四）法律、法规规定和厂长（经理）授予的其他权限。
第九条 企业法律顾问在履行职责时，应当履行下列义务：
（一）以事实为根据，以法律为准绳。忠于职守，维护国家和社会公共利益。
（二）深入实际，熟悉本企业的生产、经营情况，为本企业提供优质法律服务。
（三）遵守法律工作人员的职业道德和工作纪律，严守国家机密和企业经营秘密。
（四）及时向厂长（经理）和上级主管部门报告工作。
第十条 企业法律顾问机构负责人和法律顾问，由企业按照干部管理办法任免或聘任。
企业法律顾问的职称暂按经济专业职务系列管理。
第十一条 企业根据需要可以聘请律师担任企业的常年法律顾问或专项法律顾问。但外聘法律顾问不得担任企业法律顾问机构的领导职务。企业法律顾问与外聘法律顾问在工作上应互相配合，互相支持，在处理企业法律事务中各自对厂长（经理）负责。
第十二条 企业对法律顾问的工作实行考核。对忠于职守，工作成绩显著的应给予表彰和奖励。对玩忽职守或参与违法活动的，应追究其行政责任，情节较重的解除其法律顾问职务。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 本市集体所有制企业和实行企业化管理的事业单位，可以参照本规定执行。
第十四条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
1990年12月25日
市政府办公厅关于印发《南京市市级机关办公用房装修和办公设备配备标准（试行）》的通知
江苏南京市人民政府办公厅
市政府办公厅关于印发《南京市市级机关办公用房装修和办公设备配备标准（试行）》的通知
宁政办发〔2006〕20号
市府各委办局，市各直属单位：
为规范市级机关办公用房的装修和办公设备的配备，切实加强机关党风廉政建设，构建资源节约型政府，优化资源配置，节约财政资金，经市政府同意，现将市市级机关事务管理局（以下简称市管理局）、市财政局拟定的《南京市市级机关办公用房装修和办公设备配备标准（试行）》印发给你们，并提出以下意见，请一并遵照执行。
一、本标准作为市级机关各部门、各单位办公用房装修和办公设备配备的限额标准。财政部门将根据各部门、各单位的装修和办公设备配备方案，按原经费安排政策和渠道，在限额标准范围内据实核定相关经费。
二、市级机关办公用房的装修和办公设备的配备，应遵循简朴庄重、节能环保、经济适用原则，兼顾美观和地方特色，不得盲目追求高档次。装修材料和办公设备一般以国产品牌（包括合资品牌）中的中档物品为主，优先购买国家认证的节能、节水产品。特殊情况或国产品牌在技术上达不到要求的，经财政部门审批，可采购国外进口产品。办公自动化设备的配置数量要根据工作岗位和实际需要从严控制。
三、根据《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）精神，我市机关办公用房人均建筑面积控制标准为20㎡—24㎡，机关办公用房装修按“编制人数×人均建筑面积”核定装修面积上限，超出面积限额部分的装修经费由单位自筹解决。
四、我市现有市级机关办公用房未达到本装修标准的，在原装修工程完成十年以上，且已不符合基本办公条件的，可申请重新装修。现有办公设备未达到配备标准的，本着“统筹安排、逐步到位”的原则，逐步改善现有办公条件。
五、对于市级机关租赁的办公用房，如果租赁期不到五年，只能简单装修，装修价格控制在本标准的二分之一以下。
六、市级机关各部门、各单位要严格按照《市政府办公厅关于改进和加强市级机关办公用房管理的意见》（宁政办发〔2003〕108号）有关规定，向市管理局报送办公用房装修申请。市管理局根据市级机关各部门、各单位的申请和办公用房实际状况，制定装修方案，向财政部门编报经费预算，经财政部门审批后，统一管理、使用市级机关办公用房装修经费，并负责装修工程项目的组织实施。凡装修项目达到基本建设立项标准的，按照基本建设的有关程序及要求办理相关手续并组织实施。
七、办公用房的装修和办公设备的配备，要严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《南京市市级建设工程政府采购项目管理暂行办法》有关规定进行政府采购。其中，预算在100万元（含100万元）以上的装修工程项目，必须按照规定实行公开招投标；预算在20万元至100万元之间的装修工程项目，必须按照规定委托政府集中采购机构代理采购。
八、各部门、各单位要统一认识，严格按照规定在标准限额范围之内装修办公用房和配置办公设备，如因工作等因素确需突破标准限额的，必须按现有规定和程序办理审批手续。装修工程竣工后须由社会中介机构对项目进行审核，其结果作为办理资产登记的依据。
九、本标准自发布之日起试行，事业单位可参照试行。以往规定与本标准不符的，以本标准为准。今后市有关部门将根据实际情况对限额标准定期进行调整。
十、本标准由市管理局、市财政局负责解释，标准未尽事项由市管理局会市财政局另行商定。
附件：南京市市级机关办公用房装修和办公设备配备标准
二○○六年二月二十一日
南京市市级机关办公用房装修和
办公设备配备标准（试行）
一、机关办公用房装修标准
（一）公用部位
外墙：弹性涂料饰面50元/㎡。
外窗：塑钢窗220元/㎡，不锈钢防盗窗200元/㎡。
卫生间、茶水间：500元/㎡。墙、地面均为面砖饰面，天棚为铝合金扣板吊顶，卫生洁具采用国产中档产品，台面采用一般花岗岩板。
门厅、楼梯间、走廊：500元/㎡。大门为玻璃地弹门；地面为花岗岩或面砖饰面；墙面大面为乳胶漆饰面，局部作背景墙；天棚为简单造型吊顶或平面吊顶。
（二）办公室
装修标准：按照建筑面积每平方米不超过450元。
装修内容：包括地面、墙面、顶面、门窗、开关插座、隔栅灯、电话线、网络线、长度在2.5米以内的固定橱柜。
（三）小会议室（按建筑面积80㎡以下，包括80㎡）
装修标准：按照建筑面积每平方米不超过500元。
装修内容：包括地面、墙面、顶面、门窗、开关插座、隔栅灯、电话线、网络线、电视。
（四）中、大型会议室（按建筑面积80㎡以上）
装修标准：按照建筑面积每平方米不超过450元。
装修内容：包括地面、墙面（含局部背景墙）、顶面、门窗、开关插座、照明、综合布线。
二、机关办公家具、空调配置标准
（一）办公室家具
1、市级领导办公室
按照每间办公室不超过1.5万元配备，包括：办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、书柜、衣柜、保密柜、电视柜等。
2、局级领导办公室
按照每间办公室不超过8500元配备，包括：办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、书柜、衣柜、保密柜等。
3、处级及处以下办公室
（1）办公桌椅每人一套，每套不超过1000元。
（2）普通椅每房间3张，每张不超过150元。
（3）文件柜1－2个，每个不超过800元。
（4）处级办公室可根据需要配置沙发，每套不超过1500元。
（二）会议室家具
1、小会议室，按照建筑面积每平方米不超过400元配备。
2、中、大型会议室，按照建筑面积每平方米不超过500元配备。
（三）分体式空调
1、办公用房使用面积不超过15㎡，可配置1.2P空调一台，每台不超过2000元。
2、办公用房使用面积15㎡—20㎡，可配置1.5P空调一台，每台不超过3000元。
3、办公用房使用面积20㎡—30㎡，可配置2P空调，每台不超过3500元。
4、办公用房使用面积30㎡—40㎡，可配置3P挂机一台，每台不超过6500元。
5、办公用房使用面积40㎡—80㎡，可配置5P柜机一台，每台不超过10000元。
6、办公用房使用面积80㎡以上，按实际情况综合考虑。
三、办公自动化配备标准
（一）计算机
台式电脑：每台标准不超过6500元。
笔记本电脑：局级以上（含局级）干部每台标准不超过14000元，其余人员每台标准不超过12000元。
使用年限均为6年以上。
（二）打印机
普通激光打印机：每台标准不超过2000元。
普通喷墨打印机：每台标准不超过1000元。
针式打印机：每台标准不超过2000元。
大幅面的工作组激光打印机12000元/台。
打印机使用年限均为6年以上。
（三）复印机
以独立对外单位为准，市五套班子、综合经济管理部门及政法部门，或50人以上单位可配中高档数码复印机一台，价格不超过25000元，50人以下单位可配模拟复印机一台，价格不超过10000元。
（四）速印机
凡独立对外发文，且在职职工人数达100人以上单位可配数码速印机一台，价格不超过30000元。
（五）多媒体显示系统
每个单位只能装配一个多媒体会议室，多媒体显示系统每套标准不超过6万元，包括调音台、功放、DVD、音箱、话筒、投影（或大屏幕平板电视）等。
（六）其他设备
扫描仪：每台标准不超过1000元。
传真机：每台标准不超过2500元。
电话机：每台标准不超过150元。
一体机：每台标准不超过3000元。
碎纸机：每台标准不超过1500元。
电视机：每台标准不超过3000元。
数码照相机：每台标准不超过4000元，每个单位限配1台。
数码摄像机：每台标准不超过6000元，每个单位限配1台。
我国首例“请客刮彩”案法理评析
邝宪平
核心提示：江西省遂川县巾石乡邮政所邮递员刘华明为庆祝自己中奖请同事刮彩票，并口头约定中得奖金一人一半。可一名同事在其女儿中得10万元奖金后，却称自己是赊账刮奖。到底是请客刮奖，还是赊账刮奖？协商无果的情况下，双方对簿公堂。
一、案情介绍
江西省吉安市遂川县巾石乡邮政所邮递员刘华明，在营业大厅负责代销中国体育彩票。2008年7月5日上午，刘华明买了一些中国体育彩票，没想到中了500元。当天中午，刘华明在单位食堂吃饭时，迫不及待地将这一喜讯告诉了同在一桌吃饭的人（妻子肖燕、同事刘倩、王英、刘梅莲和她女儿李芳芳）“祝贺你，你一定要请客！”一位同事说。“没问题！”刘华明爽快地答应了。他还随口说：“要不这样，我出钱请你们刮彩票。谁刮到了奖，所得奖金就和我对半分。”当日15时左右，刘华明兑现请客承诺，请王英、刘倩刮彩票，两人中了一些小奖。过了一会儿，刘梅莲和女儿李芳芳（14岁）也来刮奖。刚好在这时，有人来找刘华明有事，他就出去了一下。这时，李芳芳所刮的这张彩票竟然中了10万元大奖。当天19时左右，王英、刘梅莲和李芳芳一起来到营业大厅。刘华明满以为刘梅莲是来和他商量分配奖金一事。没想到，刘梅莲是来将购买彩票的20元钱交给他的。“我是请你们刮，不会收你的钱。”刘华明一边解释，一边把钱还给刘梅莲。但她把钱丢到桌子上，走了。结果，这20元谁都不肯收下，一直扔在营业大厅的柜台上。次日，刘华明把20元还给刘梅莲，刘梅莲仍不愿收下。“没想到她说，彩票是她个人买的。”刘华明要求按当初的约定兑现中奖承诺（即五五分成），但刘梅莲一再表示是自己女儿刮中的奖。2008年7月7日，刘梅莲凭着手上的彩票领取了税后奖金8万元。刘华明要求分得奖金4万元，被刘梅莲拒绝。此后，刘华明多次找到刘梅莲协商，均无功而返。为讨一个说法，2008年10月30日，刘华明将刘梅莲母女告上了法庭。（文中当事人均为化名）
二、争议焦点
本案在审理中当事人的争议焦点是：“请客刮彩”还是“赊账刮彩”。在法庭上，刘华明陈述了自己请客刮奖的事实，并当庭向法官递交了两份证人证言来证明自己是请客刮奖。刘梅莲则坚称“以前一直是先刮奖再付钱。我与刘华明之间存在赊账刮奖的交易惯例”。
三、法院审判
江西省遂川县人民法院审理认为，刘华明中奖500元后，要请客刮奖，并约定如果有人中奖，奖金一人一半。当时刘梅莲也在场，应视为刘华明发出要约。当日下午，刘梅莲听说王英被请去刮奖，在未带钱的情况下，与她女儿李芳芳一起前往邮政营业大厅刮奖，应视为同意要约的意思表示，其辩称“是在刘华明处赊账刮奖”，但其事先并未与刘华明约定赊账刮奖，因此其抗辩理由不能成立，所得奖金应按约定进行分配。根据《合同法》有关规定，作出一审判决：被告刘梅莲母女给付原告刘华明彩票中奖款4万元。
一审宣判后，刘梅莲母女不服判决，上诉至江西省吉安市中级人民法院。2009年4月1日，经吉安市中级人民法院组织调解，双方当事人自愿达成调解协议：刘梅莲母女给付刘华明彩票中奖款3万元。
四、法理评析
本案中，刘梅莲母女与刘华明之间的“中得奖金一人一半”的口头约定有效吗？他们之间形成合同法律关系吗？
根据我国合同法的理论，合同订立的一般程序分为：要约和承诺。
（一）要约
1．要约的概念。要约是订立合同的必经阶段。要约是一种订约行为，发出要约的人称为要约人，接受要约的人称为受要约人或相对人。合同法第14条规定：要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应符合下列规定：（1）内容具体确定；（2）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。该条规定揭示了要约的性质及其构成要件。
要约是希望和他人订立合同的意思表示。首先，要约是一种意思表示。要约既不是事实行为，也不是法律行为，只是一种意思表示。其次，要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约的目的，是希望与相对人订立合同；若无此目的，即不构成要约。
2．要约的要件。要约作为一种意思表示，除了必须具备意思表示的一般要件外，还有其特定的构成要件，包括以下几个方面：
（1）要约是由特定人作出的意思表示。
（2）要约必须具有订立合同的意图。
（3）要约必须向要约人希望与之订立合同的受要约人发出。
（4）要约的内容必须具体、确定。
3．要约的效力。根据合同法第16条第1款规定：要约到达受要约人时生效。
要约的效力期间由要约人确定。如未预先确定，则应区分以下两种情况：（1）口头要约，如受要约人未立即作出承诺，即失去效力；（2）书面要约，如要约中未规定有效期间，应确定一个合理期间作为要约存续期限，该期限的确定应考虑以下因素：要约到达所需时间；作出承诺所需时间；承诺到达要约人所需时间。
