女性节育手术并发症诊断标准
卫生部
女性节育手术并发症诊断标准
1989年7月15日，卫生部
术时及近期并发症
一、脏器损伤
因节育手术引起子宫穿孔或破裂，宫颈、阴道穹窿裂伤，附件、膀胱、肠管及肠系膜损伤，造成出血或需要修补或切除者。
二、出血与血肿
原无出血倾向性疾病，因节育手术而引起外出血（放、取宫内节育器时≥100毫升，早期妊娠人工流产吸宫术或子宫钳刮术时≥200毫升，中期妊娠人工流产包括子宫钳刮术和各种引产时或产后24小时内出血量≥300毫升）或内出血以及腹壁血肿、阔韧带血肿和腹膜后血肿等。
三、感染
术前并无全身或局部感染，经节育手术后两周内开始出现与节育手术直接有关的腹壁切口、腹膜、子宫、附件及盆腔炎症，甚至发展为全身性感染者。
四、人流不全
人流吸宫术、子宫钳刮术和各种引产后阴道持续或反复流血，排出物或清宫刮出物为胚胎、绒毛或胎盘组织者。必要时应经病理检查证实。
五、人流失败，继续妊娠
仅指人流吸宫术或子宫钳刮术时，未吸着或未钳着胚胎而致继续妊娠者。
六、羊水栓塞
在人工流产（包括子宫钳刮术、各种引产或剖宫取胎术）过程中，由于羊水进入血循环而引起肺栓塞、休克、凝血机制碍障、急性心肾功能衰竭等一系列症状和体征者。
七、气体栓塞
人流吸宫术或经宫腔镜、腹腔镜进行的与节育有关的手术时，由于器械故障或操作失误，使气体误入血管而造成气体栓塞。
八、药物腐蚀伤
输卵管药物粘堵绝育术时，腐蚀性药物误伤其他组织而出现症状、体征者。
远期并发症
一、节育器异位
宫内节育器部分或完全嵌入子宫肌层，或异位于子宫外，包括盆腔内、腹腔内、阔韧带内、腹腔外等。
二、节育器断裂、变形
因宫内节育器断裂、变形（包括接头处脱开）而产生明显临床症状者。
三、慢性盆腔炎
术前无生殖器炎症，术后短期内（两周内开始）曾出现过与节育手术直接有关的急性盆腔感染，因治疗不彻底使症状、体征持续存在或病情反复发作，妇科检查存在阳性体征者。
四、盆腔瘀血症
输卵管绝育术后出现下腹部疼痛，久立或性生活时症状加重，阴道检查无明显阳性发现，经盆腔静脉造影，腹腔镜检查或手术证实盆腔静脉曲张，并排除其他生殖器器质性疾病者。
五、宫颈管或宫腔粘连
由于人流或人流不全等原因，经子宫吸、刮术后出现
附注：
一、此诊断标准只限于与女性节育手术有关的诊断，并非医学上的疾病定义或诊断标准。
二、节育手术后出现月经紊乱，腹腔镜绝育术时因二氧化碳气腹、器械刺激或人流手术引起的综合反应等均列为副反应，不作并发症论。
三、在节育手术过程中，因误用药物或异物遗留腹腔、纱布填塞阴道后未按时取出而造成的并发症均以手术责任事故论处，不属节育手术并发症。
四、神经官能症
绝育术后神经官能症虽与手术无直接关系，但术前神经精神系统正常，确因节育手术引起的思想疑虑、恐惧等精神因素诱发，经妇产科、精神科等会诊，确认为神经官能症者，可参照节育手术并发症处理。
五、凡并发症治疗后半年不复发即为治愈。
周期性下腹痛、子宫积血、经量显著减少或闭经者，并经宫颈管、宫腔探查，Ｘ线造影或宫腔镜检查等证实者。
六、肠粘连
经腹绝育术前、后无腹部手术史、亦无腹膜、腹腔内脏器炎症者，绝育术时亦未见腹腔内有炎症或粘连，手术后出现典型的不完全性或完全性肠梗阻症状，经Ｘ线检查证实或经腹腔镜检查、剖腹探查见有肠粘连者。
七、大网膜综合症
经腹绝育术时未见腹腔内有炎症或粘连，术后出现恶心、呕吐、剑突下不适、躯干不能伸直，站立时有定点牵引痛感，经腹腔镜检查或剖腹证实大网膜与腹壁或盆腔有粘连者。
八、节育手术后腹部发生切口疝，慢性炎性包块或腹壁瘘管等；剖宫取胎术后引起腹壁子宫内膜异位、人流加绝育术后引起的以输卵管残端为中心的盆腔子宫内膜异位症及输卵管结扎术后发生宫外孕。
九、因治疗节育手术并发症所引起的各种并发症。
新闻出版署行政规章制定程序规定（试行）
新闻出版署
新闻出版署行政规章制定程序规定（试行）
1990年11月28日，新闻出版署
第一章 总 则
第一条 为了加强中华人民共和国新闻出版署（以下简称“新闻出版署”）行政法规、规章制定工作的管理与分工协作，使新闻出版署制定的行政规章科学规范，切实可行，根据国务院《行政法规制度程序暂行条例》等法规的精神，特制定本规定。
第二条 本规定所称的行政法规，是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照国务院《行政法规制定程序暂行条例》的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
本规定所称的行政规章，是指新闻出版署为管理全国新闻出版事业，根据国家的宪法、法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限内制定的各类新闻出版行政规章的总称。
国务院授权、委托起草的行政法规以及报请国务院批准、由新闻出版署发布的行政法规的起草适用本规定。
第三条 行政规章不得与宪法和法律相抵触；不得与同一等级的规章相重复或相矛盾；制定行政规章必须从实际出发，实事求是。
第四条 新闻出版署行政规章适用于全国新闻出版行政部门、新闻出版企事业单位和一切新闻出版活动。
第五条 新闻出版署政策法规司为本署制定行政规章的职能部门。
第二章 计 划
第六条 新闻出版署制定行政规章的计划分长远规划与年度计划两种。
长远规划是在研究新闻出版署行政规章体系的基础上编制的制定规章的五年计划，由新闻出版署政策法规司根据国务院有关部门、新闻出版署各司室（以下简称各司）和各省、自治区、直辖市新闻出版管理部门提出的计划和建议汇总平衡后报署领导审定。
年度计划应在上年度底以前提出，经署政策法规司汇总、协调后报署领导审定。
未列入年度立法计划而又必须制定的行政规章，报署批准后，可列入年度补充计划。
第七条 必须报请国务院发布或批准的行政法规，每年由政策法规司编制“关于制定行政法规的建议计划”，经署长审批后报国务院法制局。内容包括：
（一）制定法规的必要性和目的；
（二）法规的主要内容；
（三）具体负责单位和起草单位；
（四）起草进度安排。
第三章 起 草
第八条 起草行政规章必须按照制定程序进行。
新闻出版署各司负责本部门职责范围内的法规起草工作。法规内容涉及几个部门的，由署长指定牵头起草部门。
起草规章要在深入调查研究和广泛收集国内外有关资料以及吸收各省、自治区、直辖市新闻出版管理部门的意见和经验的基础上进行。必要时也可吸收有关新闻出版部门及科研院所、大专院校的专家参加调查研究和起草工作，重要的行政法规，应征求国务院有关部门的意见或者由新闻出版署牵头，吸收有关部门参加起草工作。
第九条 报国务院发布或批准的行政法规在起草时，应由承办部门事先拟定纲要并征询政策法规司意见后再行起草。
第十条 行政规章一般应包括总则、本文、附则等几方面的内容。
总则：主要阐明制定的依据和宗旨、指导思想和原则及应用范围等。
本文：是规章的基本部分，应明确规定调整对象，各方面的权利、义务和违章责任等行为规范的具体条款。
附则：规定规章的执行、修改、解释等问题。
第十一条 凡条件不成熟而又必须作出明确规定的行政规章，发布“试行”或“暂行”规章。临时或短期适用的可加“暂行”二字；如将要修订，在执行中征求意见的，可加“试行”二字。“暂行”和“试行”不得同时使用。
第十二条 行政规章必须条文化，按篇、章、节、条、款、项的格式排列。内容较少的可以“条”成文，必要时可有目录、注释、附录、索引等附加部分。
第四章 审议与通过
第十三条 新闻出版署各司在行政规章起草完成后，应广泛征求有关方面意见，必要时可召开讨论会、专家论证会，充分听取意见，进行修改。
第十四条 行政规章草拟定稿后，由负责起草的司的负责人签批，连同送审报告、起草说明（包括制定依据、起草过程、部门之间主要分歧意见及讨论情况等）送政策法规司审核。
政策法规司对送审的行政规章进行审核时，可召集有关单位共同研究。
经审核、修改后的行政规章草案，由政策法规司签署意见报署审批。部门之间有原则分歧意见，经协调仍不能取得一致时由署长裁决。
第十五条 报请国务院审议的行政法规草案由政策法规司组织论证。必要时应印发到省、自治区、直辖市征求意见，或在全国新闻出版工作会议上讨论。
新闻出版署向国务院报送的行政法规草案，由署长签发。
第十六条 行政规章须经署务会议审议通过，方可发布。
第五章 发 布
第十七条 需同国务院有关部门联合发布的法规，由新闻出版署主办的，经政策法规司审查，报署长或副署长批准后送有关部委会签；由其他部委主办的，先由新闻出版署各有关司研究提出意见，经政策法规司审查，报署长或副署长会签。
第十六条 经国务院批准或署务会议审议通过的行政法规、规章，均由署长签署发布令发布（发布令格式附后）。
第十九条 经署长签署的行政法规、规章及其发布令，由署办公室负责下达各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版局及有关单位，并在《新闻出版报》全文刊载。
新闻出版署发布的行政规章，应按有关规定向国务院备案。
第二十条 政策法规司负责对新闻出版署执行有关行政法规、规章进行综合监督检查，其他司在各自职责范围内，对有关规章执行情况进行监督检查。有关规章如需修改或废止的，按本规定程序办理，由署长审批后重新发布或宣布废止。
第二十一条 新闻出版行政法规、规章的汇编、编纂，由政策法规司负责。
第六章 附 则
第二十二条 本规定由新闻出版署政策法规司负责解释并监督执行。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
附件一：中华人民共和国新闻出版署令（格式一）第×号
中华人民共和国××××条例（规定、办法），已于×年×月×日经国务院批准，现予发布施行。
署长（签名）
年 月 日
注：此格式适用于经国务院批准，由我署发布，发布日期与施行日期一致的行政法规。经国务院批准，由我署发布，发布日期与施行日期不一致的行政法规，将“现予发布施行”改为“现予发布，自×年×月×日起施行”。
附件二：中华人民共和国新闻出版署令（格式二）第×号
中华人民共和国新闻出版署××××规定（办法等），已经×
年×月×日署务会议通过，现予发布施行。
署长（签名）
年 月 日
注：此格式用于署务会议通过、发布日期与施行日期一致的行政规章。署务会议通过、发布日期与施行日期不一致的行政规章，将“现予发布施行”改为“现予发布，自×年×月×日起施行”。
