宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法
陕西省宝鸡市人民政府办公室
宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法的通知
宝政办发 〔2011〕21号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法》已经市政府2011年第三次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年四月一日
宝鸡市市级化肥储备管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和改善对化肥市场的宏观调控，调节供求，平抑价格，保障我市化肥市场长期稳定，更好地应对自然灾害，加快推进农业现代化步伐，确保粮食安全，维护农民群众的利益，全面提升新农村建设水平。根据国务院、省、市人民政府《关于进一步深化化肥流通体制改革的实施意见》等文件精神，结合我市实际，建立宝鸡市化肥储备制度（以下简称市级化肥储备），特制定本办法。
第二条 本办法适用于市级化肥储备委托单位和承储企业。
市级化肥储备委托单位是指市化肥储备工作领导小组办公室。化肥承储企业指符合化肥承储条件，且已签订承储合同的企业。
第三条 市级化肥储备的时间。是指每年7月至9月和11月至次年3月共8个月时间，为支持化肥企业正常生产和农业生产用肥需要，承储企业按要求购进并储存化肥。
第四条 承担市级化肥储备的企业应遵循企业储备、自筹资金、政府贴息、市场运作、自负盈亏的原则。
第二章 市级化肥储备的管理
第五条 成立市化肥储备工作领导小组。组长由主管农业的副市长担任，副组长为市发改委主任，成员为市发改委、财政局、供销社、农业局、物价局分管领导。领导小组负责审定年度储备化肥总量和品种结构，审定启动储备化肥方案，审定年度储备化肥贴息概算方案。
市化肥储备工作领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，市发改委分管主任兼办公室主任，市财政局、供销社、物价局确定专人为办公室工作人员。办公室具体负责全市化肥储备的协调和监管工作：①招标确定承储企业及承储量，与企业签订承储合同；②对承储企业储备化肥的品种、数量、库存、购进价格等情况进行核查；③预测化肥市场的价格趋势；④在化肥价格出现较大波动时及时预警，制定启动方案，经市政府审定后，按规定监督执行；⑤定期检查承储企业的进价成本和运输成本，根据审定的概算方案研究确定对承储企业的贴息支付。
第六条 承储企业在承储期间每月5日前将上月储备情况报告市化肥储备工作领导小组办公室备案。领导小组办公室对承储企业化肥购进和储备情况定期进行检查。
第三章 市级化肥储备规模
第七条 市级化肥储备总量为每年8万吨。其中：碳铵3万吨，磷肥3万吨，尿素1万吨，硫酸钾1万吨。如遇特殊年份，经市化肥储备工作领导小组审核，报市政府审定后，对储备总量和品种进行调整。
第四章 承储企业基本条件及确定
第八条 市级化肥储备企业，由市化肥储备工作领导小组办公室在本市重点化肥生产企业和经营企业采用招标方式择优选择。
第九条 承担市级化肥储备的企业须具备以下基本条件：
（一）具有合法有效的化肥生产、经营资质，有独立承担民事责任能力；
（二）跨省在我市设立分支机构的企业，企业总部注册资金不得少于3000万元；本省在我市设立分支机构的企业，企业总部注册资金不得少于1000万元；本地企业注册资金在300万元以上且商业信誉好，无制售假冒伪劣农资商品的行为；
（三）企业的化肥销售量连续三年在2万吨以上；
（四）具有与市级化肥储备规模和区域布局要求相适应的仓储设施和仓储能力。企业经营场地处于交通便利的公路、铁路沿线，具有健全的经营网络和辐射带动能力。企业仓储规模不少于5000平方米，仓储能力不少于1.3万吨。
（五）具有科学完善的管理制度；
（六）银行信誉等级优良，有筹措资金的能力，且具备银行要求的其他有关条件和资质。
第十条 根据企业条件和合理布局的原则，确定若干个承储企业。承储企业承担的化肥储备数量，由市化肥储备工作领导小组确定。
第五章 承储企业的责任
第十一条 承储企业需在企业正常经营基础上相应增加化肥生产、购进和储备数量作为化肥储备。
第十二条 承储企业须按承储合同规定的时间每月均衡生产、购进一定数量的化肥，在每年用肥旺季到来之前达到承储合同规定的储备数量。
第十三条 承储企业须建立储备化肥的财务管理制度，设立专门账簿，做到帐实相符，专款专用，专人管理；建立储备化肥的仓储管理制度，规范记录储备化肥进出库明细帐，做好储备化肥入库和出库检验登记工作，确保储备化肥安全和质量，并努力降低储备成本。
第十四条 在储备期内轮换市级储备化肥，应由承储企业根据市场供求情况提出建议，经市化肥储备工作领导小组审批后，承储企业在保证储备量不变的条件下，可将储备化肥与自营化肥结合调运销售，以保证储备化肥不断更新。未经批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备化肥。
储备化肥只能用于全市农业生产和救灾的需要，不得作为其他用途或向本市外销售。
第六章 市级化肥储备价格管理
第十五条 市级储备化肥的购进价格由承储企业在执行国家价格政策的前提下，按照市场化运作的原则，采取招标或议标方式确定并存档备案，以备审查。
第十六条 市级储备化肥的销售价格，在化肥市场基本稳定时期，随行就市按当时的市场价格确定。
在用肥旺季，当化肥价格出现大幅波动、需要进行宏观调控时，经市化肥储备工作领导小组审批，及时启动市级储备化肥抛售预案。储备化肥的销售价格由市化肥储备工作领导小组按保本原则（购进价＋运费）进行确定，由承储企业以保本价格直供供销社系统的基层网点，并建立销售台账以备检查。
第七章 市级化肥储备资金及利息补贴
第十七条 化肥储备所需资金由企业通过银行贷款、职工集资、吸收社会资金等途径筹措。有关银行在符合信贷原则、保障资金安全的前提下，对承储企业给予贷款，承储企业按时还本付息。
第十八条 市财政对化肥所占用的资金给予利息补贴，每年10月签订承储合同后，第二年1月底市财政先预拨1/2的贴息款给承储企业，以解决承储企业的资金问题。储备期结束后，由市化肥储备工作领导小组办公室对承储企业的储备数额进行审核，根据银行贷款、职工集资、社会筹资的数量依据银行同期利率计算后据实支付。
第八章 承储合同及责任
第十九条 化肥储备的承储合同由选定的承储企业与市化肥储备工作领导小组办公室签订。
调整储备化肥品种、数量、地点，应与承储企业重新签订承储合同。
第二十条 合同执行中出现纠纷，参照《合同法》有关规定处理。
第二十一条 凡严格履行承储合同的化肥承储企业，可继续承担下一年化肥储备任务。承储企业要求不再承担下一年度承储任务的除外。
第二十二条 化肥承储企业未按照合同要求进行储备，擅自更换储备化肥的品种、数量、地点，或储备化肥发生损毁、缺失的，除应按合同支付违约金、赔偿损失外，由市化肥储备工作领导小组办公室取消其化肥储备任务。
对承储企业不诚实，不执行相关制度，违反法律、法规的行为，将暂停其化肥储备工作，责令限期整改，情节严重的取消其化肥储备资格，违反法纪的要依法追究有关责任人和企业负责人的责任。
第九章 附 则
第二十三条 铁路交通等运输部门对储备的化肥运输计划应优先安排，保障运输。
第二十四条 各县区可根据本办法的精神，结合县区实际，制定本地化肥储备管理办法。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
第二十六条 本办法由市级化肥储备工作领导小组办公室负责解释。
山西省广播电视设施保护细则（修正）
山西省人民政府
山西省广播电视设施保护细则（修正）
山西省人民政府
（1988年12月25日山西省人民政府发布 1997年12月2日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省广播电视设施保护细则〉的决定》修正发布）
第一条 为了实施国务院发布的《广播电视设施保护条例》，维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目优质顺利播出，根据本省的实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省境内一切广播电视台、站（含转播台、差转台、微波站、光纤站、卫星地面收转站，下同）的下列设施：
一、节目制作、播出设施：包括录像机、录音机、录像车、转播车、话筒等。
二、节目发射设施：包括发射设备、仪器、天线、馈线、塔、杆、地网、天线场地、围墙、铁丝网等。
三、节目传送设施：包括架空、地埋的音频、视频线缆线路、光缆线路、微波设备和通路、卫星地面收转设备和通路、有线广播线路、线杆。
四、节目监测、接收设施：包括监测台、站及其附属设施、喇叭、音箱、音柱等。
五、供电、供水和通讯设施。
第三条 县级以上广播电视行政部门和乡（镇）广播电视站，负责《广播电视设施保护条例》及本细则的实施。
第四条 任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止和举报。广播电视部门对举报者应给予表扬和奖励。
第五条 有下列影响节目制作、播出和发射，损坏广播电视设施行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告，处以200元以上1000元以下罚款：
一、在节目制作、播出固定设施附近停放机动车辆，鸣响喇叭，影响节目制作、播出，不听劝止的；
二、玩弄、损坏录音、录像设备、车辆的；
三、利用广播电视台、站的高频辐射能量照明的；
四、向天线、馈线及其附属设备投掷物品或射击的；
五、攀爬、损坏架空线路的电杆或在电杆上拴系牲畜的；
六、移动、拆除、损坏广播电视线路、线杆的拉线、桩石、瓷瓶、瓷头的。
第六条 有下列危及广播电视台、站正常工作，损害其工作效能行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以500元以上2000元以下罚款：
一、拆除、损坏天线场地及其附属设备的围墙、围网、标石、标桩、地锚或其它标志物的；
二、擅自在地下电缆线路埋设标志周围二米范围内施工作业、种植树木、打井、堆放垃圾和笨重物品，或倾倒含有酸、碱、盐等化学物品液体的；
三、移动、损坏架空、地埋传送线路或其它标志物的；
四、移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔杆、监测天线及其附属设备的；
五、在架空传送线路的电杆上附挂电力、通讯线路的；
六、私自在广播电视专用线路上拆除、安装、附挂喇叭、音箱、音柱或其它收听、放音设备的；
七、擅自在天线场地敷设电力、通讯线路的；
八、在监测台、站五百米保护区设置金属构件，影响台、站工作效能的。
第七条 有下列严重损害广播电视台、站工作效能行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告，处以责任者1000元以上3000元以下罚款；处以责任单位5000元以上10000元以下罚款：
一、在广播电视发射区和节目制作、播出固定设施五百米内建造无防范的电力磁场强辐射设施、施放磁场干扰，导致发射机信噪比下降的；
二、在节目制作、播出固定设施五百米内建造无防范的超过八十分贝的强噪音设施的；
三、在广播电视台、站发射天线、馈线五百米范围内点火烧荒，威胁台、站安全的；
四、在微波通路、卫星地面收转通路上建筑施工、栽植树木或设置其它障碍的；
五、擅自移动、损坏、拆除广播电视台、站供电、供水或通讯设施，破坏专用供电线路、专用道路的；
六、在广播电视台、站周围五百米内开山炸石或采矿的。
第八条 农村有线广播线路是广播电视的基础设施，必须建立安全维护责任制，确保正常运行。
凡损坏乡（镇）、村有线广播线路的，由县级以上广播电视行政部门责令限期修复，给予警告，处以200元以上2000元以下罚款；凡损坏县至乡（镇）的有线广播干线的，责令其限期修复，给予警告、处以1000元以上3000元以下罚款。
第九条 凡在下列范围内建筑施工，由县级以上广播电视行政部门责令限期拆除，给予警告、处以2000元以上10000以下罚款：
一、中波天线周围二百五十米；
二、馈线两侧各三米；
三、无向天线监测设备周围十五米及定向天线前方五百米。
第十条 在短波天线前方五百米内种植成林树木、馈线两侧各五米范围内种植树木，影响台、站播出效果的，由县级以上广播电视行政部门给予警告，处以1000元以上3000元以下罚款。
农作物或树木与架空传送线路（包括有线广播线路）的间距小于二米五时，应通知农作物和树木所有者或经营者限期剪除超越保护间距的部分。逾期不剪除的，广播电视部门有权剪除。
第十一条 在林区或绿化地带，为保障广播电视台（站）的安全，需在其围墙（铁丝网）外，开设出二十米宽的防火隔离带。开设隔离带采伐树木，应按《中华人民共和国森林法》的有关规定办理采伐审批手续。
第十二条 从本细则发布之日起，在超短波天线周围五百米内，新建建筑物达到天线高度的二分之一，影响广播电视节目正常发射的，由责任单位承担恢复收视效果的一切费用。
第十三条 建设单位因工程建设需要，电磁辐射设施对广播电视传送线路的干扰电压，超过广播电影电视部规定标准，需迁改广播电视设施的，应事先征得广播电视部门的同意，并同广播电视部门签订迁改广播电视设施的协议后方可进行。
第十四条 对违反《广播电视设施保护条例》及本细则，故意损毁、偷窃、盗窃广播电视设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关对责任人依法追究刑事责任。
第十五条 本细则规定的罚款由广播电视部门负责收缴，上缴国库。
第十六条 当事人对广播电视部门的处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向处罚机关的上级主管部门提出申诉，由上级主管部门作出裁决；对上级裁决仍不服的，可以在接到裁决通知书之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由广播电视部
门申请人民法院强制执行。
第十七条 本细则由山西省广播电视厅负责解释。
第十八条 本细则自发布之日起施行。
现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省广播电视设施保护细则〉的决定》，自发布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》，决定对《山西省广播电视设施保护细则》作如下修改：
将第五条修改为：有下列影响节目制作、播出和发射，损坏广播电视设施行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以200元以上1000元以下的罚款：
一、在节目制作、播出固定设施附近停放机动车辆，鸣响喇叭，影响节目制作、播出，不听劝止的；
二、玩弄、损坏录音、录像设备、车辆的；
三、利用广播电视台、站的高频辐射能量照明的；
四、向天线、馈线及其附属设备投掷物品或射击的；
五、攀爬、损坏架空线路的电杆或在电杆上拴系牲畜的；
六、移动、拆除、损坏广播电视线路、线杆的拉线、桩石、瓷瓶、瓷头的。
将第六条修改为：有下列危及广播电视台、站正常工作，损害其工作效能行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以500元以上2000元以下罚款：
一、拆除、损坏天线场地及其附属设备的围墙、围网、标石、标桩、地锚或其它标志物的；
二、擅自在地下电缆线路埋设标志周围二米范围内施工作业、种植树木、打井、堆放垃圾和笨重物品，或倾倒含有酸、碱、盐等化学物品液体的；
三、移动、损坏架空、地埋传送线路或其它标志物的；
四、移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔杆、监测天线及其附属设备的；
五、在架空传送线路的电杆上附挂电力、通讯线路的；
六、私自在广播电视专用线路上拆除、安装、附挂喇叭、音箱、音柱或其它收听、放音设备的；
七、擅自在天线场地敷设电力、通讯线路的；
八、在监测台、站五百米保护区设置金属构件，影响台、站工作效能的。
将第七条修改为：有下列严重损害广播电视台、站工作效能行为之一的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以责任者1000元以上3000元以下罚款，处以责任单位5000元以上10000元以下罚款：
一、在广播电视发射区和节目制作、播出固定设施五百米内建造无防范的电力磁场强辐射设施、施放磁场干扰，导致发射机信噪比下降的；
二、在节目制作、播出固定设施五百米内建造无防范的超过八十分贝的强噪音设施的；
三、在广播电视台、站发射天线、馈线五百米范围内点火烧荒，威胁台、站安全的；
四、在微波通路、卫星地面收转通路上建筑施工、栽植树木或设置其它障碍的；
五、擅自移动、损坏、拆除广播电视台、站供电、供水或通讯设施，破坏专用供电线路、专用道路的；
六、在广播电视台、站周围五百米内开山炸石或采矿的。
将第八条修改为：农村有线广播线路是广播电视的基础设施，必须建立安全维护责任制，确保正常运行。
凡损坏乡（镇）、村有线广播线路的，由县级以上广播电视行政部门责令限期修复，给予警告、处以200元以上2000元以下罚款；凡损坏县至乡（镇）的有线广播干线的，责令限期修复，给予警告、处以1000元以上3000元以下罚款。
将第九条修改为：凡在下列范围内建筑施工，由县级以上广播电视行政部门责令限期拆除，给予警告、处以2000元以上10000元以下罚款：
一、中波天线周围二百五十米；
二、馈线两侧各三米；
三、无向天线监测设备周围十五米及定向天线前方五百米。
将第十条修改为：在短波天线前方五百米内种植成林树木、馈线两侧各五米范围内种植树木，影响台、站播出效果的，由县级以上广播电视行政部门给予警告、处以1000元以上3000元以下罚款。
农作物或树木与架空传送线路（包括有线广播线路）的间距小于二米五时，应通知农作物和树木所有者或经营者限期剪除超越保护间距的部分。逾期不剪除的，广播电视部门有权剪除。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定，《山西省广播电视设施保护细则》作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。
1988年12月25日
