国家发展改革委、新闻出版总署、教育部关于加强中小学教辅材料价格监管的通知
国家发展和改革委员会 新闻出版总署 教育部
国家发展改革委、新闻出版总署、教育部关于加强中小学教辅材料价格监管的通知
发改价格〔2012〕975号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，新闻出版局，教育厅，中央各部门（单位）有关出版单位：
中小学教辅材料价格关系广大中小学生切身利益。为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生要求，切实规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，根据全国治理教育乱收费工作统一部署，现就加强中小学教辅材料价格监管等问题通知如下：
一、明确价格监管目标和重点
（一）本通知所称中小学教辅材料（以下简称教辅材料）是指与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。
（二）教辅材料价格监管的目标是通过建立健全公开透明、科学有效的价格机制，规范教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版单位合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济负担，促进新闻出版行业和教育事业健康有序发展。
（三）根据教辅材料出版发行和选用现状，实行不同的价格监管政策。对各省评议公告的教辅材料试行政府指导价，按照总体保本微利的原则统一制定印张基准价格，限定发行费用标准；对各省评议公告以外的教辅材料，仍由出版单位自主定价。
二、做好评议公告教辅材料价格管理
（一）从2012年秋季学期起，进入各省评议公告的教辅材料，按照不高于本通知附件一所列正文印张、封面基准价格要求，制定零售价格。具体计算公式为：
零售价格=[印张价格×印张数量＋封面价格]×（1+增值税率）
880毫米×1230毫米纸张正文印张、封面价格，在787毫米×1092毫米规格基础上加价20%。
对使用其他纸张规格、克重、印色数的，按照相近就低原则确定价格。
对现行实际零售价格低于按附件一规定计算的零售价格的教辅材料，2012年秋季学期原则上不得提高价格。
各出版单位拟参与各省评议推荐的教辅材料定价应严格执行以上价格政策。
（二）承担各省评议公告教辅材料发行的单位，应具备中小学教材发行资质。各省评议公告的教辅材料发行费用标准不得高于35%。
（三）经各省评议拟公告的教辅材料，其价格须经价格主管部门、新闻出版部门确认。其中，中央各部门各有关出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送国家发展改革委和新闻出版总署确认；地方出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送注册地省级价格主管部门、新闻出版部门确认。具体报送要求和表格见附件二。
（四）各省在发布中小学教辅材料评议公告时，须将经国家或省级价格主管部门、新闻出版行政部门确认后的教辅材料价格一并向社会公布。
三、全面加强教辅材料市场监督
（一）有关出版单位要认真遵守《价格法》等有关法律法规，合理制定各类教辅材料价格，并做好明码标价和价格公示等工作。在每学期开学前，要在本单位互联网页显著位置，向社会公开所出版的所有教辅材料价格情况，包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况，主动接受社会监督。对进入评议公告的教辅材料，各出版发行单位要认真执行国家价格政策，不得违反政策规定，擅自提高定价标准或变相提高定价标准。
（二）各地和相关部门按照深入治理行业腐败的有关要求，切实加强教辅材料编写、出版、发行等环节违规收费行为治理，严禁任何部门、单位和个人在教辅材料编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、索要赞助等方式，违规收取费用。
（三）各地要按照本通知和《教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1号）、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发〔2011〕12号）要求，全面加强教辅材料市场综合治理。加强教辅材料选用管理，抓紧建立教辅材料评议公告制度，坚持学生自愿选用原则；加强对出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，规范出版发行秩序；加强内容质量、编校质量、印装质量检查，并及时向社会公布检查结果；继续加大打击侵权盗版和非法出版教辅材料行为的力度；全面强化教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督管理。
各级价格、新闻出版和教育部门要紧密配合，加强协作，建立工作联系机制，切实履行好价格政策监督、出版资质和内容质量审查等管理职责，共同做好教辅材料市场规范管理工作。
对违反以上有关政策规定行为，将由相关部门依法从严查处。
以上，自文件下发之日起执行。
附件：一、890毫米×1240毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表
787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表
二、_____年秋季（或春季）列入评议公告中小学教辅材料零售价格确认表
http://www.gov.cn/zwgk/2012-04/25/content_2122851.htm
国家发展改革委
新闻出版总署
教 育 部
二〇一二年四月十九日
凉山彝族自治州渔业管理条例
四川省人大常委会
凉山彝族自治州渔业管理条例
1999年3月4日凉山彝族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过，1999年8月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准；根据2005年2月26日凉山彝族自治州第八届人民代表大会第六次会议通过，2005年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《凉山彝族自治州人民代表大会关于修改〈凉山彝族自治州渔业管理条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为了保护、开发和合理利用凉山彝族自治州（以下简称自治州）渔业资源，规范渔业行为，促进渔业的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国渔业法》、《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》和有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 在自治州行政区域内从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产经营活动，必须遵守本条例。
第三条 州、县（市）人民政府应当加强水域的统一规划和综合利用，把渔业生产纳入国民经济发展计划，以养殖为主，养殖、增殖、捕捞、加工、营运相结合，因地制宜，各有侧重地发展渔业生产。
第四条 已确认养殖使用权的水面、滩涂的使用权可以由国有单位、集体、私营企业或个人承包、租赁，可以联合经营，也可以依法拍卖、转让，从事养殖生产。
养殖水面、滩涂的所有权、使用权和渔业生产经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
从事渔业生产经营的证照不得买卖、出租、转让。
第五条公民有保护渔业资源的义务，对破坏渔业资源的行为有权制止、检举和控告。
第二章 渔业监督管理
第六条 渔业的监督管理，实行统一领导，分级管理。
州人民政府渔业行政主管部门，主管全州的渔业工作；县（市）人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
州、县（市）的渔政监督管理机构，依法开展渔政监督管理工作。
第七条 渔政检查人员依法对从事渔业生产经营的船舶、证照、渔获物和捕捞方法进行检查。
渔政检查人员执行公务时，必须公开、公正、公平，并出示执法证件。
第八条 州、县（市）规划、公安、环境保护、工商行政管理、技术监督、卫生防疫、交通等有关部门应当与渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构紧密配合，相互协作，监督检查渔业法律、法规的实施。
第三章 养殖业
第九条 州、县（市）人民政府鼓励国有单位、集体和个人，合理利用适宜养殖的水面，发展养殖业。对有利于发展渔业生产的建设项目和养殖新技术的推广应用，应给予积极支持。
第十条 在国有、集体水面从事养殖生产的单位和个人必须向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请养殖使用证，由县级以上人民政府核发养殖使用证。
使用跨县（市）国有水面、滩涂从事养殖生产的单位和个人，必须向州人民政府的渔业行政主管部门提出申请，由州人民政府核发养殖使用证。
在饮用水水源一级保护区内禁止从事集约化养殖；在饮用水水源二级保护区和准保护区内从事集约化养殖，必须经县级以上渔政监督管理机构审查批准。
第十一条 生产水产种苗应经县级以上渔业行政主管部门批准并取得水产种苗生产许可证。
渔业生产者自育、自用水产种苗除外。
第十二条 引进鱼苗、鱼种、成鱼及其它水生动植物按国家有关规定进行检疫。
第十三条 县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构应加强对饵料、渔药、渔饲料和渔饲料添加剂使用的监督检查，防止其对养殖生产和人体健康的危害。
县级以上畜牧兽医管理部门在为渔药经营者办理经营许可证前，应征求州渔业行政主管部门的意见。
第十四条 国家建设征用集体所有水面、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》规定办理。
使用国家、集体的水面、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水面、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖使用证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖使用证或由水面、滩涂所有者收回使用权。
第四章 捕捞业
第十五条 在天然水域从事捕捞业的单位和个人必须持有所在地的县（市）渔业行政主管部门颁发的捕捞许可证，跨县（市）进行捕捞作业的必须持有州渔业行政主管部门颁发的捕捞许可证，按规定进行作业。
县（市）渔业行政主管部门颁发的捕捞许可证，不得超过州人民政府渔业行政主管部门下达的控制指标。
第十六条 制造、更新改造、购置用于捕捞作业的渔船，必须经州渔政监督管理机构检验。
禁止使用“三无船舶”（无船名号、无船舶证书、无船籍港）从事渔业活动。
第十七条 在通航水域的航道内，禁止设置固定网具和拦河捕捞网具，不得种植水生植物。
渔业船舶同其他营运船舶发生纠纷或发生水上交通事故，由渔政监督管理机构协助港航监督机关调查处理。
第十八条 禁渔期间，不得在禁渔区进行捕捞。
第五章 渔业资源的增殖和保护
第十九条 州、县（市）的国土、计划、环保、血防、卫生防疫等有关部门应当协助渔业行政主管部门对渔业水域统一规划，采取措施，增殖和保护渔业资源。
从事养殖业、捕捞业的单位和个人，应当按规定向州、县（市）渔业行政主管部门缴纳渔业资源增殖保护费，专门用于增殖和保护渔业资源。
第二十条 加强天然江河、湖泊的渔业资源保护，禁止捕捞、出售、收购国务院和省、州人民政府规定的水生禁捕、禁采品种。
误捕国家级、省级和州级保护水生动物的，应立即向渔政监督管理机构报告，采取措施进行保护。
第二十一条 禁止炸鱼、毒鱼和拦河设栅捕鱼；未经批准，禁止使用电力、鱼鹰、水獭和其它禁用的捕捞方法捕鱼。
禁止生产、销售、使用禁用渔具。
第二十二条 禁止破坏他人养殖水体、养殖设施和养鱼标志。
第二十三条 因科学研究等特殊需要，捕捞重点保护的渔业资源品种，必须经省渔业行政主管部门批准，并向州人民政府渔业行政主管部门缴纳渔业资源增殖保护费。
第二十四条 各级人民政府应当按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规的规定，保护和改善渔业水域的生态环境，防止污染。各级渔业行政主管部门，应当对渔业水域环境进行监测，防止水域水质受到污染。
第二十五条 禁止任何单位和个人向渔业水域倾倒废渣。
排入渔业水域的废水的水质，必须符合国家规定的标准。造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。
因卫生防疫和驱除病虫害需要，直接或间接向渔业水域施放药物的，卫生防疫部门应当事先通知渔业行政主管部门及渔业生产经营者，采取措施，防止或减少渔业损失。
第二十六条 进行水下爆破、勘探、施工、采矿、销毁爆炸物等，对渔业资源有影响的，作业单位应事先同县（市）人民政府渔业行政主管部门协商，采取措施，防止或减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，应当赔偿。
第二十七条 在鱼类洄游通道建闸、筑坝或者进行其他水工程作业，对渔业资源有严重影响的，建设单位必须建造过鱼设施或者建立渔业资源增殖站和采取其他补救措施。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 有下列行为之一的单位和个人，由州、县（市）人民政府或渔业行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）贯彻执行渔业法律、法规，加强渔政管理，成绩突出的；
（二）保护、增殖、开发和合理利用渔业资源，发展渔业生产，成绩显著的；
（三）在渔业科学技术研究，引进和推广优良品种、先进技术等方面有突出贡献的；
（四）举报或查处渔业违法犯罪行为有功的。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或者渔政监督管理机构给予行政处罚：
（一）从事渔业养殖，未办理养殖使用证的，限期办理养殖使用证，可并处50元至200元罚款；
（二）生产水产种苗未办证的，由渔政监督管理机构会同工商行政管理部门按规定处罚；
（三）买卖、出租、转让从事渔业生产经营证照的，没收违法所得，吊销证照，可并处100元至1000元罚款；
（四）生产、经营渔饲料、渔药未取得生产、经营许可证的，由渔政监督管理机构会同有关部门责令其在十五日内办理；逾期不办理的，可处500元至5000元罚款；
（五）使用“三无船舶”从事渔业活动的，没收违法所得，可对船主处以其船舶价值两倍以下的罚款，并可没收船舶；
（六）擅自新增、更新改造用于天然水域捕捞作业船舶的，没收渔获物和违法所得，可并处50元至200元罚款；情节严重的，没收船舶，吊销捕捞许可证；
（七）生产禁用渔具的，没收禁用渔具和违法所得，可以并处50元至1000元罚款；进入市场销售的，由渔政监督管理机构会同工商行政管理部门按规定处罚；
（八）使用禁用的渔具、捕捞方法捕捞的，没收渔具、渔获物和违法所得，吊销捕捞许可证，可并处50元至200元罚款；
（九）炸鱼、毒鱼和非法使用电力捕鱼的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，没收非法所得，处以50元至5000元罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（十）未经批准使用鱼鹰、水獭捕鱼的，没收鱼鹰、水獭和渔获物，可并处50元至200元罚款；
（十一）拦河设栅捕鱼，没收栅栏和渔获物，可并处50元至200元罚款；
（十二）无证捕捞或持无效捕捞许可证捕捞的，责令赔偿损失，没收违法所得，可并处50元至150元罚款；
（十三）水域污染造成渔业损失的，由当地县（市）渔业行政主管部门责令赔偿，并协同环境保护部门按规定处罚。
盗窃、抢夺他人养殖的水产品，破坏他人养殖设施、水体、标志的，应依法赔偿损失，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 渔业行政主管部门和渔政监督管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 木里藏族自治县人民代表大会可根据本条例制定变通规定。
第三十四条 本条例具体应用中的问题，由自治州人民政府渔业行政主管部门负责解释。
第三十五条 本条例经自治州人民代表大会通过，报经四川省人民代表大会常务委员会批准后，自公布之日起施行。
