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广东省珠海市人民政府


珠海市人民政府令

第93号


《珠海市建设工程造价管理规定》已经2012年12月26日珠海市人民政府八届14次市政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月24日起施行。





市 长：何宁卡

2013年1月24日







珠海市建设工程造价管理规定



第一条 为加强建设工程造价管理,规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，保证工程质量和安全，维护工程建设各方合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称建设工程造价,是指本市行政区域内建筑、装饰、安装、市政、园林绿化的建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前，按国家、省和本市有关规定应当计入工程造价的建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期间贷款利息及相关税费。交通、水利、电力、通信等工程的造价管理，按照法律、法规等国家相关规定执行。

第三条 本市行政区域内使用财政资金、政府性融资或其他国有资金的建设工程项目，对工程造价进行确定与控制时，适用本规定。

第四条 对工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：

（一）编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价（含工程量清单）、投标报价。

（二）约定和调整合同价款。

（三）实施工程计量与支付工程价款。

（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算。

（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定。

（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。

第五条 市建设行政管理部门是本市行政区域内建设工程造价的主管部门，对建设工程造价活动实施监督管理。市建设工程造价管理机构（以下简称“市造价管理机构”）负责建设工程造价管理的日常工作。

市发展改革、财政、审计等行政主管部门在各自职责范围内做好建设工程造价管理工作。

第六条 市造价管理机构主要履行以下职责：

（一）建立健全建设工程造价的各项管理制度。

（二）管理建设工程计价依据，编制本市建设工程一次性计价依据。

（三）定期采集、整理和发布工程造价信息。

（四）规范监督造价咨询企业和人员的从业行为，建立相关诚信体系。

（五）跟踪和监管工程中标后工程造价活动。

（六）调解工程造价纠纷。

（七）其它建设工程造价管理的日常工作。

第七条 本市建设工程计价依据分为国家、省统一计价依据、行业计价依据和本市一次性补充计价依据。

本市一次性补充计价依据由市造价管理机构根据经济、社会发展和工程技术发展水平编制，报省建设工程造价管理机构（以下简称“省造价管理机构”）备案。

人工、工程材料和设备、施工机械台班价格等相关费用按本市标准执行。

第八条 市造价管理机构应当根据省造价管理机构制定的人工、工程材料和设备、施工机械台班编制办法和发布的价格，确定和公布当地价格或调整系数。

第九条　使用国有资金或国家融资的建设工程项目，应当采用工程量清单方式计价，招标时还应编制招标控制价。

第十条 工程造价应当按照基本建设程序，分阶段合理确定和有效控制，做到投资估算控制设计概算（含修正概算，下同），设计概算控制施工图预算，施工图预算控制工程竣工结算。

第十一条　投资估算应当由具有相应资质的单位根据建设规模、建设标准、施工工艺（技术）标准、估算指标和有关规定编制，报发展和改革部门批准。

第十二条 设计概算应当由具有相应资质的单位根据相关概预算编制的规定编制，报发展改革部门批准。

第十三条 施工图设计完成后，建设工程项目应当由具有相应资质的单位编制工程量清单、招标控制价或者施工图预算。财政部门应当对项目预算进行审核。

工程量清单是招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价等相关资料报送市造价管理机构备查。

第十四条　投资估算、设计概算、施工图预算一经批准，不得随意突破。建设、设计单位不得擅自扩大建设规模、增加建设内容和提高建设标准。项目建设过程中确需调整的，应当按照《珠海经济特区政府投资项目管理条例》等规定报相关部门审批。

第十五条 招标文件发出后，投标人或受其委托的工程造价咨询企业应当按照国家标准和相关规定以及招标人提供的工程量清单编制投标报价。

第十六条　招标工程合同价款由发、承包双方按照招标文件要求和中标人的投标报价在合同中约定。

非招标工程合同价款由发、承包双方根据省综合定额及有关规定合理确定。

市本级政府投资项目发包人应当在合同中约定，市审计机关对项目竣工决算进行审计的，其审计结果作为工程结算和竣工财务决算的依据。

第十七条 发包人应当在签订施工合同后、办理施工许可证前，将施工合同报市建设行政管理部门、市造价管理机构备案。

第十八条 发承包双方应当按照施工合同约定和每个支付期间承包人履行合同义务的实际完成的工程量确定工程进度款。

第十九条 工程结算和竣工财务决算由财政部门审核，审计机关依法对政府投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督。

第二十条 工程竣工结算办理完毕，发包人应当将竣工结算书报送市造价管理机构备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

第二十一条 在工程计价中,对工程造价计价依据、办法及相关政策规定发生争议时，由市造价管理机构按照有关规定进行解释。

第二十二条 发、承包双方发生工程造价纠纷时，可提请市造价管理机构进行调解。

第二十三条 建设单位要求施工企业按国家和省规定工期提前竣工或工程质量高于国家、省标准的，应将增加的工程造价计入招标控制价和结算内，并在合同中明确。

施工期内市场价格波动超出一定幅度的，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省建设行政管理部门或其它行业主管部门或其授权的建设工程造价管理机构的规定调整。

第二十四条 建设工程造价中的下列项目不得列入竞争性费用，并应当单独列项，按照规定标准计取：

（一）安全防护、文明施工措施费。

（二）规费。

（三）税金。

（四）国家、省和本市规定的其他费用。

第二十五条 市造价管理机构应当对建设工程造价全过程进行监督检查，并对工程中标后工程造价实施情况进行抽查，对发现的问题应当及时纠正和处理；被检查单位应当予以配合，并按照要求提供有关资料。

第二十六条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询资质，并在许可范围内从事工程造价咨询活动。

工程造价专业人员应当依法取得注册造价工程师执业资格或建设工程造价员资格，方可从事工程造价咨询业务。

第二十七条 建设单位有3名以上工程造价专业人员、其中在本单位注册的造价工程师不少于2名的，可编制本单位建设工程项目造价。不具备条件的建设单位，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业承担。

第二十八条 工程造价成果文件应当由执行工程造价咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章和企业公章。工程造价咨询企业出具的工程造价成果文件，还应当加盖由省建设行政管理部门监制的有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章。

第二十九条 当事人对工程造价咨询企业提交的工程造价成果文件有异议的，可以向市造价管理机构申请调解。

第三十条 工程造价咨询企业不得有以下行为：

（一）伪造、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书。

（二）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争。　　

（三）转包工程造价咨询业务。

（四）不按照国家和本省工程造价有关法律、法规、规章及计价依据、计价办法的规定计价。

（五）超越资质等级承接工程造价咨询业务。

（六）同时承接招标人和投标人，或者两个以上投标人对同一工程的工程造价咨询业务。

（七）故意抬高或压低工程造价，造成工程造价被抬高或压低幅度超过5%。

第三十一条 注册造价工程师不得有以下行为：

（一）涂改、倒卖、出租、出借、转让注册证书和执业印章。

（二）以个人名义承揽工程造价咨询业务。

（三）同时在两个或者两个以上单位执业。

（四）不按照国家、省和本市工程造价有关法律、法规、规章及计价依据、计价办法的规定计价。

（五）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益。

（六）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件。

（七）允许他人以自己名义从事工程造价咨询业务。

第三十二条 市造价管理机构应当依法对工程造价咨询企业的经营管理、专业人员到位、分支机构设置、工程造价成果文件等开展监督检查。

第三十三条 外省、市工程造价咨询企业在本市行政区域内从事建设工程造价咨询活动的，应当自承接业务之日起15日内到市造价管理机构办理登记备案手续。

第三十四条 违反本规定的，由市建设行政管理部门依照有关法律、法规、规章的规定进行处理。

第三十五条 工程造价咨询企业有本办法第三十条规定行为之一的，由市建设行政管理部门给予警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第三十六条 注册造价工程师有本办法第三十一条规定行为之一的，由市建设行政管理部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。

第三十七条 建设行政管理部门、造价管理机构及其工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其责任。

第三十八条 本规定自2013年2月24日起施行。1998年6月7日施行的《珠海市建设工程造价管理规定》（珠海市人民政府令第10号）同时废止。



广东省人民政府


广东省实施民族区域自治法若干规定
广东省人民政府



第一条 为了促进少数民族地区社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国民族区域自治法》，结合我省的实际情况，制定本规定。
第二条 各级人民政府及各部门，要放真贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重和保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利，努力发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣。
第三条 民族自治地方的自治机关，行使《中华人民共和国宪法》第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和法律的规定行使自治权。
民族自治地方的自治机关，必须维护国家的统一，保证宪法和法律的贯彻实施，领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设，积极完成国家交给的各项任务。
第四条 省级国家机关和管辖民族自治地方的清远市、韶关市国家机关（以下简称上级国家机关），在作出涉及民族自治地方的有关规定时，应事先征求自治机关的意见，尊重和维护民族自治地方的合法权益。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情
况的，自治机关可以报请该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
第五条 上级国家机关要根据民族自治地方社会主义建设的需要，采取有效措施，在当地各民族中积极培养各级干部，特别是科学技术等方面的专业人才，并重视培养妇女干部。
上级国家机关给民族自治地方下达吸收新干部、招收新工人的指标，民族自治地方可根据本地情况，规定少数民族应占的比例。民族自治地方的干部自然减员指标，由民族自治地方根据上级有关规定，在本编制范围内控制使用。
级省人民政府批准，自治县的自治机关、企业、事业单位可以从当地农村少数民族人口中择优招收一定数量的人员。
第六条 上级国家机关制订国民经济和社会发展计划，确定资金安排时，应当考虑民族自治地方的特点和需要，给予照顾和支持，并适当地放宽具体政策规定，使民族自治地方得到较多的实惠。
第七条 省人民政府给民族自治地方以财政扶助，对民族自治地方实行“收支包干、定额补助、逐年递增、超收留用”的财政体制。具体办法另行制定。上级国家机关在分配专款和一次性支出时，对民族自治地方给予适当的照顾。
中央和省拨给民族自治地方的各项专用资金和其他临时性补助款，任何部门不得扣减、挪用，也不得用以顶替民族自治地方的预算收入和对他们的正常拨款。
第八条 根据国务院的有关规定对民族自治地方的商业、供销合作社和医药企业，纳入民族贸易系统，实行民族贸易的财政体制，享受民族贸易的价格补贴、自有资金、利润留成的三项照顾。对民族贸易企业给予低息贷款；在税收方面给予优惠。
第九条 上级国家机关应帮助民族自治地方开展对外经济贸易活动，对进出口指标、外汇收入留成和安排使用等方面，给予照顾。
经批准，自治县可成立进出口贸易公司，享有比较优惠的待遇。
第十条 一级国家机关支持民族自治地方管理、保护和开发本地资源，民族自治地方的自治机关根据法律规定和国家统一规划，对可以由本地开发的自然资源，优先合理开发利用。
第十一条 上级国家机关在民族自治地方开发资源、兴办企业和事业，要充分照顾当地的利益；这些企业和企业化管理的事业单位，其上缴利润应给民族自治地方合理的留成，具体比例另行制订。
上级国家机关、企业隶属的在民族自治地方的企业、事业单位，在招收人员时，当地少数发族人员应占一定比例。
第十二条 上级国家机关支持外地、外商在民族自治地方投资经营工矿交通企业、农林牧渔企业和旅游业。在国家政策允许的范围内，给予税收等方面的优惠。
第十三条 上级国家机关帮助民族自治地方发展地方工业、交通和邮电事业。
上级工业主管部门要有计划地投资帮助民族自治地方建设一批可以充分利用当地资源、经济效益高、能带动当地经济发展的骨干企业。
上级交通运输主管部门安排民族自治地方各县的养路费，应高于该县上缴养路费的水平；上级国家机关应视财力状况安排一定资金用于发展自治地方的交通运输业。
上级计划、物资部门根据民族自治地方工农业生产和群众生活的需要，在分配生产资料和生活资料时给予照顾。
上级有关部门帮助民族自治地方发展少数民族特需品生产，原材料列入国家计划，对生产少数民族特需品的企业出现政策性亏损，由企业隶属的同级财政部门按政策规定给予补贴。
第十四条 上级国家机关非经民族自治地方的自治机关同意，不得改变该地方所属企业的隶属关系。
第十五条 上级国家机关在制定民族自治地方的工农业产品和其他土特产品的收购、上调计划时，要照顾当地和生产者的利益，确定合理的上调基数或购留比例。对超额产品和计划外产品，民族自治地方有权自行加工和销售。
民族自治地方调给国家的工农业产品、矿产品和土特产品所得的各种补助物资指标，全部或大部分由该民族自治地方自主安排使用。
第十六条 上级国家机关帮助民族自治地方加强城镇基础设施建设，除从当地开征的城市维护建设税中统筹解决部分外，上级有关部门要给予帮助。
第十七条 上级国家机关帮助民族自治地方加速发展教育事业，培养社会主义建设人才。
上级国家机关从财政和师资等方面，帮助民族自治地方实施九年制义务教育，办好寄宿制为主的民族小学和民族中学。
第十八条 广东民族学院和省内各理、工、农、医、师范等大专院校和中等专业学校，采取定向、定额招生的办法，积极为民族自治地方培养师资和各种专业人才。根据需要，在部分院校开办民族班，对少数民族考生和民族自治地方的汉族考生，酌情放宽录取标准。各有关院校要划给
一定的进修指标，适当放宽入学条件、降低收费标准，为民族自治地方培训人才，培训经费纳入地方各级财政计划，省有关部门给予适当帮助。
第十九条 上级国家机关要积极帮助民族自治地方发展科学技术，编制实施科技发展规划，积极引进、试验、示范、推广适用于当地情况的新技术、新成果。开展科学普及和科技扶贫工作，培训各民族科技术人员。
上级国家机关帮助民族自治地方发展文化艺术、广播电视、体育等事业，在资金等方面给予照顾和扶持。
第二十条 上级国家机关从资金、技术、设备和医务人员等方面帮助民族自治地方发展医疗卫生事业，加强地方病防治和妇幼保健工作，改善卫生条件，普及卫生知识，提高各族人民的健康水平。
上级主管部门要协助民族自治地方开展民族医药研究，努力创造条件开设民族医院或民族医门诊。
第二十一条 民族自治地方可根据当地的实际情况，制定有关计划生育的规定，报省人民政府批准后实施。
第二十二条 鼓励各族干部、职工坚持在民族自治地方工作，为少数民族地区的经济、文化建设事业作出贡献。
对在民族自治地方工作的国家干部、职工，给予民族地区补贴。大专毕业生和在乡（镇）基层工作的中专毕业生，可享受向上浮动一级工资的岗位津帖，工作满五年转为固定工资。
除国家分配的专业人员外，民族自治地方的自治机关，可制定优惠办法，采取灵活多样的措施，引进各类紧缺专业人才，对支援建设作出显著成绩者，给予物质和精神上的奖励。
第二十三条 本规定自1988年4月1日起施行。



1988年2月12日