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国家安全监管总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于切实做好北京奥运会期间和高温季节烟花爆竹安全生产工作的通知

安监总厅危化〔2008〕102号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　今年8、9月份，第二十九届奥运会及第十三届残奥会在北京举行。奥运会期间正值夏季，高温、潮湿、多雨、雷电天气现象集中出现，容易引发烟花爆竹事故。为切实做好北京奥运会期间和高温季节烟花爆竹安全生产工作，防范事故发生，特提出如下要求：

　　一、提高认识，全面加强烟花爆竹安全生产工作。各地区要充分认识做好奥运会期间烟花爆竹安全生产工作的极端重要性，从讲政治的高度，加强组织领导，结合当地实际，采取有效措施，全面加强烟花爆竹安全监管，加强烟花爆竹重点场所和重点部位的监控工作。烟花爆竹生产、经营企业要增强社会责任感，强化自律意识，自觉遵守安全生产法律、法规、标准和规范规定，严防死守，防止事故发生。

　　二、严格执行高温、雷雨天气停产制度。目前正值夏季，高温、潮湿、多雨、雷电天气多，容易引发烟花爆竹事故，必须引起高度重视。各级安全监管部门要结合本地实际，统筹安排好奥运会期间和高温、雷雨季节烟花爆竹安全生产工作，提出明确的安全要求和特别有效的监管措施，并加强监督检查，防止企业违规生产。对已明令停产的企业要实行“封条”管理等措施，对其原材料库、危险工房等张贴封条，严防企业违规生产；督促其妥善保存或处置库存烟花爆竹成品、半成品及药物等原材料；做好值班守护工作，严防黑火药、烟火药等危险原材料丢失、被盗，防止高温天气和暴雨等自然灾害引发安全事故。未采取全面停产措施的企业，要严格执行国家标准和规范有关高温、雷雨天气停止生产活动的规定，确保安全。

　　三、切实落实烟花爆竹“打非”工作责任，严厉打击非法生产经营行为。要进一步落实地方各级政府“打非”工作的主体责任，特别是县、乡镇基层政府的责任。奥运会期间，各地区要进一步加大辖区内打击非法工作的力度，加强对重点地区、重点对象的排查和检查，落实乡镇和村干部的“专盯”责任，充分发挥举报电话和有奖举报的作用，依靠公安主力军作用，采取高压态势，严肃查处违法行为，严厉打击违法犯罪行为，严防非法生产事故发生。

　　四、继续深入开展隐患排查治理，巩固安全生产百日督查专项行动的成果。各地要督促烟花爆竹生产企业充分利用高温停产时机，进一步深入排查治理隐患。对隐患排查工作行动迟缓、进度滞后的企业进行重点督促，建立严格的隐患排查治理责任制及相关制度，规范隐患排查治理工作。对安全生产百日督查和隐患排查工作中发现的隐患、问题要认真研究，分级、分类管理，挂牌督办、跟踪检查，确保隐患整改落实。安全监管部门要利用高温停产时期组织烟花爆竹生产企业业主和管理人员培训，并督促指导企业开展从业人员培训工作，进一步落实安全生产责任制，完善、落实安全生产规章制度，提高企业安全管理水平和从业人员素质，促进安全生产长效机制的建立。

　　五、高温、雷雨季节结束后，认真做好停产企业复产验收工作。针对9、10月份，停产烟花爆竹生产企业复工生产易集中出现事故的现象，要切实做好停产企业复产前的安全生产条件检查、验收工作。要认真检查企业基础设施安全状况，对暴雨或地质灾害损毁的安全设施，要修复或重建并经安全监管部门验收合格后，方可恢复生产；要把隐患排查治理工作是否到位作为企业复产的条件之一，在安全生产百日督查、各种检查和企业自查中发现的问题、隐患整改不彻底、不到位，验收不合格的，一律不得恢复生产。

　　六、做好奥运会及残奥会期间值班和信息报送工作。奥运会及残奥会期间，各级安全监管部门要认真落实领导带班、干部值班制度，做好安全生产值班值守和事故信息报送工作，确保信息畅通。

国家安全监管总局办公厅　　

二○○八年七月三十一日

广东省广州市人民政府


广州市牲畜屠宰及市场肉品卫生检验管理暂行规定
广州市人民政府




第一条 为加强牲畜屠宰、防疫和肉品卫生管理，提高肉品卫生质量，保障人民身体健康，促进牲畜生产发展，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《广东省牲畜屠宰及卫生检验管理暂行规定》及其他有关规定，特制订本规定。
第二条 凡需屠宰的牲畜（包括猪、牛、羊、狗，下同）肉食品，都属本规定的管理范围。
第三条 凡需屠宰的牲畜，都必须到屠宰厂、场（点）屠宰。禁止私宰经营。
第四条 白云区、黄埔区、天河区、芳村区、海珠区（区下简称区）和各县、镇（区公所）人民政府应成立牲畜屠宰领导小组（办公室），由工商行政管理、商业、畜牧、卫生防疫和税务部门派员组成，其主要职责：
（一）规划、审查屠宰厂、场（点）的设置；
（二）检查屠宰厂、场（点）执行本规定的情况；
（三）整顿和取缔不符合规定要求的屠宰厂、场（点）；
（四）协助执行单位处理违法行为；
（五）奖励举报违法行为的有功人员；
第五条 市区、猪、牛、羊屠宰厂、场（点）由市食品公司设立；狗的屠宰厂、场（点）由市供销社综贸易公司设立。
各县（区）以原有国营屠宰厂、场（点）为基础，县（区）、镇（区公所）人民政府牲畜屠宰领导小组（办公室）可以根据当地实际情况，合理增设屠宰厂、场（点），由食品部门、供销社或镇（区公所）以上农工商公司承办。经营牲畜屠宰的单位，不准以任何形式将屠宰厂、场（点
）承包给个人经营。
第六条 牲畜屠宰厂、场（点）建设和开业经营必须符合下列条件：
（一）选点要符合当地的总体规划，选择水源充足，通风良好，距离人口稠密区及食品企业（厂、场）、学校、幼儿园、医院等三百米以上地区。
（二）屠宰厂、场（点）应分别设有候宰间、屠宰间、急宰间、发货间，其地面要不渗水、不积水的硬底地，并具备污物、污水无害化处理设置。牲畜的屠宰，要遵守民族政策，牲猪要同牛、羊、狗分设场地屠宰。
（三）开业经营必须具备：
1、持有当地牲畜屠宰领导小组同意的设点证明；
2、持有镇（区公所）一级以上卫生防疫部门的卫生许可证；
3、持有当地工商行政管理部门的工商营业执照；
4、持有当地税务部门的税务登记证；
5、直接参加屠宰的从业人员应持有健康合格证明；
6、应有肉品卫生检验设施，并配备经过专业培训具有相当于中专以上水平的牲畜肉品卫生检验人员。
对原已开设的屠宰厂、场（点），要按照本规定、本条款要求，由镇（区公所）以上牲畜屠宰领导小组（办公室）重新审核，不符合要求的必须停止营业。
第七条 严禁屠宰病死的牲畜，凡需屠宰的牲畜，应严格执行国家《肉品卫生检验试行规程》，接受宰前检疫，宰后检验。属国营食品部门经营的屠宰厂、场（点）可自行实施检验，畜牧部门负责监督；非国营食品部门经营的屠宰厂、场（点），由畜牧部门负责检验。经检验合格出场
的肉品，应由屠宰单位或检验责任人出具有效证明并在胴体盖上印章（戳）方准上市销售。
市属区、县进入市区销售的牲畜肉品及其制品，必须持有当天当地屠宰厂、场（点）经过检验合格出场的有效证明。市属区、县以外进入市区销售的牲畜肉品及其制品，除持有当地检验证明外，还应经广州市肉食卫生复检站复检。省内外调入市区的活畜和冻肉品，要有调出单位所在地
的畜牧部门检疫发证，经验证有效才能调入或销售。
复检单位可按规定收取检验费。
复检站由市卫生防疫部门根据方便购销原则，合理设置。
第八条 禁止任何单位和个人销售病、死畜肉以及变质、渗硼砂、灌水、染色等危害人体健康的牲畜肉品及其制品。
各级卫生防疫部门要组织检查队伍进行肉食卫生巡回检查，严格履行职责。
第九条 牲畜屠宰厂、场（点）可受税务、畜牧兽医部门的委托，按照税法规定代征产品（屠宰）税、营业税、城市维护建设税；按照牲畜检验、合作医疗保险规定，代收检疫检验费和合作医疗保险费。代宰牲畜的单位可合理收取代宰加工费。
税务部门按有关规定，可给予代征单位一定的手续费。
第十条 整顿经营牲畜肉品的个体商贩。对已领取工商营业执照的个体商贩，由县（区）、镇（区公所）牲畜屠宰领导小组（办公室）重新进行审核，符合条件的，换领工商营业执照；未经审核、未换领工商营业执照的一律不准经营。
经营猪肉的个体商贩，必须经当地牲畜屠宰领导小组（办公室）批准才能经营批发业务。
个体商贩经营猪肉的批零差率按物价部门有关规定执行。
经营性畜肉品及其制品的单位和个人，应悬挂工商营业执照，并标明当天零售肉品及其制品的价格。
第十一条 使用肉食的招待所、茶楼、饭店、酒家、宾馆等饮食单位，糕点复制加工单位，机团伙食单位，不准购买未经检验合格的牲畜肉品及其制品。
第十二条 对违反本规定者，处理办法如下：
（一）私设屠宰厂、场（点），除责令立即停止营业、没收非法所得外，还处以一百元至五百元罚款。
（二）私宰牲畜贩卖的，除没收非法所得外，还应处以五十元至一百元罚款，屡犯者加重处罚。
（三）私宰病、死牲畜、销售病、死畜肉及其他有害人体健康的肉品、肉制品，或购买未经检验的牲畜肉品及其制品者，除没收其非法所得外，对责任人处以五十元至一千元的罚款，还应视商品性质或情节轻重，分别给予没收、监督销毁、封存查处、赔偿损失，直至移交司法部门依法
惩处。
（四）对违反本规定其他条款的，视情节轻重，分别给予经济制裁，停业整顿、吊销营业执照的处罚，直至移交司法部门依法追究法律责任。
第十三条 对违反本规定的，任何单位和个人均有权检举、控告。对举报有功者，给予适当奖励。
第十四条 罚没的财物，上缴地方财政。
第十五条 本规定属牲畜肉品卫生管理的，由卫生部门负责监督执行；属屠宰厂、场（点）和肉食市场管理的，由工商行政管理部门负责监督执行；属牲畜肉品卫生检验的，由畜牧兽医部门负责监督执行。
第十六条 本规定从公布之日起执行。




1986年8月7日