河北省集市贸易管理暂行条例
河北省人大常委会
河北省集市贸易管理暂行条例
河北省人大常委会
（1982年5月17日河北省人民代表大会常务委员会第十五次会议原则批准 1982年7月2日施行 1985年8月25日废止）
目 录
第一章 总 则
第二章 集市贸易的范围
第三章 服务与管理
第四章 对违章行为的处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 集市贸易是我国社会主义统一市场的组成部分，是社会主义经济的附属和补充，它是与我国现阶段生产力发展水平相适应的。农村开放集市贸易，城市办好农副产品市场，有利于活跃城乡经济，疏通商品流通渠道，促进生产发展，方便群众生活。这是党和政府的一项长期的经
济政策。
第二条 为了保护合法经营，制止非法活动，要根据“管而不死，活而不乱”的原则，采取行政的、经济的、法律的措施，加强对城乡集市贸易的领导和管理。
第三条 在集市贸易的管理中，要认真贯彻计划经济为主、市场调节为辅的方针。商业、粮食和供销社等部门，要采取经济手段，积极开展购销活动，吞吐商品，调节供求，平抑物价，充分发挥经济领导作用。
第四条 工商行政管理部门是集市贸易的主管机关，凡参加集市贸易的单位和个人，都要服从该部门的管理。
第二章 集市贸易的范围
第五条 社队集体的农副产品，以生产队为单位，在完成国家征购、派购任务后和履行购销合同的前提下，允许上市出售。社员个人的农副产品，有交售任务的，在保证完成交售任务的条件下，允许上市出售。不论集体和个人的棉花（包括皮棉、絮棉、棉短绒、土布、土线），都不允
许上市出售。
第六条 国营和集体农场、林场、牧场、渔场生产的农副产品（不含林场的木材），在完成国家征购、派购任务后和履行购销合同的前提下，允许上市出售。
第七条 社队和个人的磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊、挂面坊、醋酱坊、饴糖坊、饮食业等，允许以成品换原料，也允许在当地购买原料，加工成品在当地出售。不准倒卖原料，不准长途贩运。
第八条 国营企业生产的工业产品，国家批准自销的，持业务主管部门证明，允许到集市出售。集体企业生产的工业产品和手工业产品，在完成国家收购任务以后，持主管部门证明，允许到集市出售。经批准发给营业执照的小商贩，允许按照批准的经营范围，经营日用工业品。社员个
人自用有余的国家奖售的工业品，持证明允许到集市出售。
第九条 木材集中产区，不论集体和个人的木材，都不准上市出售，木制品允许上市出售。非木材集中产区，木材和木制品都允许上市出售。
第十条 为了保证城镇蔬菜供应，对社队生产的蔬菜，凡是由国家统购包销的，只许卖给国家，不准上市出售，也不准卖给商贩和分给社员出售；不属于统购包销的，完成国家订购任务后，允许上市出售。
第十一条 生产队和社员个人饲养的大牲畜，可以上市出售和进行品种调剂。经工商行政管理部门批准，生产大队可以到外地购买和贩运大牲畜，运回本地销售。到集中产区采购大牲畜，还需经产地工商行政管理部门和业务主管部门批准。不准在外地买外地卖。购买的牲畜必须经过检
疫。
第十二条 除国家规定的经营农副产品的企业外，其他机关、团体、部队、学校、企业、事业单位到集市或农村采购农副产品，要经所到地工商行政管理部门批准。采购一、二类农副产品的，还要经业务主管部门许可。严禁抬价抢购，不准转手倒卖。
第十三条 在集市贸易中除了设立各类农副产品市场以外，还可根据需要设立计划外日用工业品、旧货和花鸟鱼虫等专业市场。出售自行车等贵重物品时，必须持证照和生产大队（城市居委会或工作单位）证明，严防盗窃销赃。
第十四条 在集市贸易中允许国营、集体和个体工商业户摆摊设点。农村社队集体和个人要求进入城市开办饮食、修理、服务行业的，要根据市场需要，经市、县双方工商行政管理部门协商批准，发给营业执照，征得有关部门同意，指定地点经营。
第十五条 农村社队集体可以贩运本社队及附近社队完成国家收购任务和履行购销合同后多余的、国家不收购的二、三类农副产品。不准贩卖一类农产品。
第十六条 社员经生产队同意，工商行政管理部门批准，发给营业执照，允许从事指定范围内的、个人力所能及的农副产品的贩卖活动。除对易腐易烂的鲜活商品和当地积压的三类农副产品，经批准允许利用机动车船贩运以外，不准私人用机动车船从事贩运活动。
第十七条 手艺匠人外出做工，要持营业执照。不论到何处都要服从当地工商行政管理部门的管理。
第十八条 城镇的集体商业和有证商贩，按批准的经营范围，可以到集市采购农副产品。
第十九条 与外省毗邻地区的物资交流，按传统习惯，不受行政区划限制。
第二十条 金银、珠宝、玉器、古董、文物、废旧有色金属和国家规定的其他不准上市的物品，不许上市。需要出售时，必须卖给国家指定的收购部门。
第二十一条 不准买卖粮票、布票等各种证券；不准以无价证券换取商品。
不准制造和贩卖迷信品、违禁品、赌具；不准从事测字、算命等活动；不准非法行医、出售假药。
不准买卖反动黄色下流的书刊、画片、歌片和录音、录象制品。
第二十二条 严禁在集市交易活动中弄虚作假，以次顶好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤，禁止使用不合标准的计量器具。
严禁欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价；严禁黑市经纪活动。
第三章 服务与管理
第二十三条 集市贸易场地，各市、县人民政府要按照方便群众购销的原则，纳入城镇统一建设规划。对已划定的市场，任何部门不得随意占用。要积极搞好市场建设，有计划地建设市场简易棚、售货台和永久性的室内市场，逐步改善集市贸易的条件。
第二十四条 搞好市场秩序，做好服务工作。对上市商品，要分行划市，进行管理。要根据条件，逐步设置公平秤、饮水处、自来水、保健箱、厕所、问事处、剩市商品寄存处、农民旅馆等服务项目，为买卖双方提供方便。
第二十五条 搞好集市贸易市场的环境卫生，保持市场整洁。在市场上出售的食品必须新鲜、清洁、无毒无害，要有防尘、防蝇等基本卫生设置。不准出售病死、毒死的畜禽肉，不准出售有毒和腐烂变质的食物。出售肉类必须经过检疫。市场饮食业、食品加工业的从业人员必须符合卫
生要求。工商行政管理部门要积极配合卫生部门做好市场上的卫生监督和检疫工作，保障人民的身体健康。
第二十六条 集市上农副产品成交价格，由买卖双方议定，市场管理部门可挂参考价格或公布近日行情，供买卖双方参考。国营、集体企业和个体工商业者在集市上出售工业品，要执行国家规定的价格。
第二十七条 对集市贸易上使用的计量器具，工商行政管理部门要协同计量部门经常进行检查，发现问题及时处理。
第二十八条 为了加强对集市贸易的管理，要在当地人民政府领导下，以工商行政管理部门为主，各有关部门参加，组成市场管理委员会，共同把市场管好。
第二十九条 凡参加集市贸易的单位和个人，都必须按照国家的规定纳税。
第三十条 在集市贸易成交时，应按规定缴纳市场管理费。收取管理费的标准按成交额计算，生产资料不得超过百分之一，生活资料不得超过百分之二，成交额不足五元的免缴。国营、集体和个体工商业者进入集市贸易摆摊设点，可收少量的定额管理费。市场管理费要本着“取之于市
场，用之于市场”的原则，用于市场建设和管理市场所需费用的开支，不准挪用。
第三十一条 各级人民政府和工商行政管理部门，要加强对市场管理人员的政策教育和业务培训，不断提高他们的政策业务水平。市场管理人员要接受群众监督，遵纪守法，不准利用职权营私舞弊、贪污受贿、敲诈勒索，违者要从严处理。对在市场管理中有突出贡献的人员和单位，要
给予表扬或奖励。
第四章 对违章行为的处理
第三十二条 对违反本暂行条例的行为，统一由工商行政管理部门处理。要贯彻以教育为主、处罚为辅的原则，把正当交易和违章行为区别开来，把违章行为与投机倒把区别开来。
（一）对未完成国家农副产品交售任务自行出售大量农副产品的，没收其高出国家牌价部分的一部或全部，情节严重的还可以罚款。
（二）对未经批准大量采购农副产品的，按国家牌价收购其产品的一部或全部，或处以罚款；抬价抢购的，要加重处罚。
（三）对倒卖证券，出售假药、迷信品、违禁品和赌具的，没收其物品，情节严重的处以罚款。对出售假药造成严重后果的，交司法机关依法追究刑事责任。
（四）对出售反动黄色下流的书刊、画片、歌片和录音、录象制品的，一律没收，情节严重的处以罚款。
（五）对出售病死、毒死的畜禽生熟肉食及带胞囊虫的肉食和其他腐烂变质的有毒食物者，处以罚款，情节严重的吊销其营业执照，造成严重后果的，交司法机关依法追究刑事责任。
（六）对出售废旧有色金属、金银、珠宝、玉器、文物和国家规定的其它不准上市的物品的，应劝其到国家指定的收购单位出售，不听劝阻的，要没收商品，倒卖的按投机倒把处理。
（七）对不符合标准的计量器具，应制止其使用，并责令其修理。有意作弊的，要没收器具，情节严重的处以罚款。
（八）对弄虚作假、以次顶好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤的，酌情处以罚款，屡教不改的从严处理。
（九）对从事测字、算命、赌博等违法活动的，交由公安机关处理。
（十）对投机倒把活动，按国务院和省人民政府的有关规定处理。
对欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价的，按投机倒把处理。
（十一）对其它违反市场管理规定的行为，根据情节和危害情况进行处理。
第三十三条 对冲击工商行政管理部门和围攻殴打市场管理人员，或者冒充市场管理人员勒索、诈骗群众财物的，要依法惩处。
第五章 附 则
第三十四条 本条例在实施过程中的问题，授权省工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起执行。过去省有关集市贸易管理的规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
1982年5月17日
辽宁省乡镇人民代表大会工作条例
辽宁省人大常委会
辽宁省乡镇人民代表大会工作条例
1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
根据1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改<辽宁省乡镇人民代表大会工作条例>的决定》第一次修正
根据2001年5月25日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改<辽宁省乡镇人民代表大会工作条例>的决定》第二次修正
根据2007年3月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改<辽宁省乡镇人民代表大会工作条例>的决定》第三次修正
第一章 总 则
第一条 为了加强基层政权建设，保证乡、镇（含民族乡、民族镇，下同）人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）等有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会是地方国家权力机关，依照《宪法》、《地方组织法》的规定和本条例行使职权。
第三条 乡、镇人民代表大会及其主席团实行民主集中制的原则。
第二章 乡、镇人民代表大会
第四条 乡、镇人民代表大会每届任期五年，从本届乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
第五条 乡、镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查本级人民代表大会主席团的工作报告；
（九）听取和审查乡、镇人民政府的工作报告；
（十）撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令；
（十一）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十二）保护各种经济组织的合法权益；
（十三）保障少数民族的权利；
（十四）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第六条 乡、镇人民代表大会有权罢免本级人民代表大会主席、副主席、乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第七条 乡、镇人民代表大会会议一般每半年举行一次，每年至少举行一次。
乡、镇人民代表大会根据主席团的决定或者五分之一以上代表提议，可以临时召开会议。
第八条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会主席团召集。
第九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，由上届或者本届上一次人民代表大会主席团在本级人民代表大会代表中提名，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、镇人民代表大会主席团由五至九人组成，人口较多的乡、镇最多不得超过十一人。乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。
主席团会议通过决定以主席团全体成员的过半数通过。
第十条 乡、镇每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第十一条 乡、镇人民政府领导人员列席本级人民代表大会会议，其他有关单位、团体负责人，经主席团决定，可以列席本级人民代表大会。
列席人数不得超过代表总数的三分之一。
第十二条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议和表决。
乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十三条 乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。
第十四条 乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第十五条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联合提名。
不同选区选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
乡、镇人民代表大会主席，人民政府正职领导人员的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。乡、镇人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。代表如果不同意已确定的人民政府领导人员候选人，可以另选他人。代表如果不同意已确定的人民代表大会主席、副主席候选人，可以从本级人民代表大会代表中另选他人。
第十六条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长出缺，应当召开乡、镇人民代表大会进行补选。
乡、镇人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由本级人民代表大会决定。
选举采用无记名投票方式。
第十七条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。表决罢免案，采用无记名投票方式。
第十八条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。接受辞职时，可采用无记名表决方式或者其他方式。
第十九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询的机关在主席团会议或者大会全体会议上依法答复。受质询的机关必须在会议期间负责答复。
第二十条 乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向本级人民政府提出询问，由人民政府派人说明。
第三章 乡、镇人民代表大会主席团
第二十一条 乡、镇人民代表大会主席团对本级人民代表大会负责并报告工作。
第二十二条 乡、镇人民代表大会主席团的职责是：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）筹备本级人民代表大会会议，提出会议的议程草案，讨论其他准备事项，决定会议召开日期和列席本级人民代表大会会议人员名单；
（三）听取代表资格审查委员会关于代表资格审查结果的报告，并予以公告；
（四）召集和主持本级人民代表大会会议；
（五）根据本级人民政府的建议，审查本级人民政府对本级人民代表大会通过的经济、文化事业和公共事业的建设计划的部分变更和财政预算的部分变更，提出意见提交本级人民代表大会决定；
（六）听取本级人民政府有关工作的汇报，提出建议、批评和意见；视察本行政区域内单位的有关工作，提出建议、批评和意见；受理人民群众对本级人民政府和国家工作人员的申诉和意见；
（七）联系本级人民代表大会代表，组织本级人民代表大会代表活动和代表小组活动，及时反映代表和选民的意见和要求；
（八）依照法定程序提出和确定乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长候选人人选名单；
（九）向本级人民政府和本行政区域内的有关机关和组织交办本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见；
（十）办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交办和委托的其他事项。
第二十三条 乡、镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务，如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。
第二十四条 乡、镇人民代表大会闭会期间，乡、镇人民代表大会应当由专职主席或者一名专职副主席负责主持乡、镇人民代表大会的日常工作。
第二十五条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席、副主席的职责是：
（一）宣传国家法律、法规，检查上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定在本行政区域内的贯彻执行情况，对本行政区域内的重大问题进行调查研究；
（二）负责召集和主持本级人民代表大会主席团会议；
（三）负责筹备召开本级人民代表大会会议的具体工作，组织实施主席团决定的事项；
（四）检查、催办人民代表提出的建议、批评和意见处理情况，接待选民的来信来访；
（五）负责联系本级人民代表大会代表和选民，根据主席团的决定，组织代表开展视察、调查、检查、评议等活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；
（六）列席本级人民政府的有关会议；
（七）根据县级人民代表大会常务委员会的决定，列席县级人民代表大会常务委员会会议；
（八）办理人民代表大会及其主席团交办的其他事项。
第四章 乡、镇人民代表大会代表
第二十六条 乡、镇人民代表大会代表，依法由选民直接选举产生。
第二十七条 乡、镇人民代表大会代表任期，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。
第二十八条 乡、镇人民代表大会代表在人民代表大会会议上的发言和表决不受法律追究。
第二十九条 乡、镇人民代表大会代表应当和选民保持密切联系，宣传法律、法规和政策，协助本级人民政府推行工作，并向人民代表大会及其主席团、人民政府反映群众的意见和要求。
第三十条 乡、镇人民代表大会代表分工联系选民。有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组。不足三人的，可以和各级人民代表大会代表联合编组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。
第三十一条 乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。
乡、镇人民代表大会代表的选区的选民有权随时罢免自己选出的代表。代表的罢免必须由原选区以选民的过半数通过。
第三十二条 乡、镇人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选区选民依法补选。
第三十三条 乡、镇人民代表大会的会议经费及本级人民代表大会代表在履行代表职责时的各项活动经费，由本级财政开支。
第五章 附 则
第三十四条 本条例由辽宁省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
