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刘某逾期接收借款是否仍需按约定支付利息

江西省吉水县人民法院 肖 晖

案情
2001年4月5日，私企业主刘某与中国工商银行某支行签订了借款30万元的合同。合同约定的借款期限为1年，从2001年4月12日至2002年4月11日。同年4月7日，贷款到位，但刘某此时正在外洽谈业务，直到4月20日才接收借款。当时刘某即向该支行提出顺延借款期，未获同意。借款到期后，刘某又要求按实际借款时间计息，该支行则认为刘某逾期接收借款属违约行为，合同并不因其违约行为而变更，坚持要求刘某按约定支付利息。双方争执不下，该支行遂诉至法院。
分歧
对本案的处理存在两种意见：第一种意见认为刘某虽逾期接收借款，违反了合同的约定，但事出有因，对此，刘某并无过错。因此，应按实际借款时间支付利息。第二种意见认为，刘某在外洽谈业务这一事实，并不属于法律规定的免责事由，不能以此为由免除其违约责任，即按合同支付利息的义务。
评析笔者同意第二种意见。
本案涉及的主要是借款人逾期接收借款的法律责任问题。
借款合同中贷款人按期交付贷款是其义务，而借款人也必须按期接收借款，这是保证借款按时落实，资金得以有效运用的条件。因此，借款人如未按约履行接收借款的义务，则需承担相应的违约责任。这是诚信原则的体现。
我国《合同法》第201条第二款规定：“借款人未按照约定的日期、数额收取借款的，应当按照约定的日期、数额支付利息。”刘某未按期收取借款，并不能按实际使用期限支付利息。原因在于：1、合同约定的借款期并未因借款人未按期接收借款的行为而发生变更，仍然有效，因此，借款期仍为1年而非刘某所主张的实际使用期。刘某理应按约定的借款期支付利息；2、刘某实际使用期短于合同约定的期限而仍要求其按合同约定支付利息，也是对刘某违约行为的一种惩罚。那么，借款合同的借款期是否可以顺延呢？借款合同借款期限的顺延是对合同的变更，除非合同双方有约定或事后达成一致意见，否则借款日期不顺延；3、刘某因在外洽谈业务而导致其逾期接收借款，显然不属于法律规定的免责事由，因此，不能以此为由要求按实际借款时间计息。
综上，刘某逾期接收借款并非因不可抗力等免责事由，且事先没有约定，事后也没有就借款期限顺延达成一致意见。因此，刘某仍需按合同的约定向银行支付利息。


广东省人民政府


广东省注册安全主任管理规定


　　 　　广东省人民政府令第８５号
　　《广东省注册安全主任管理规定》已经２００３年１２月２２日广东省人民政府第十届２９次常务会议通过，现予发布，自２００４年３月１日起施行。

　　省长　黄华华
　　二○○三年十二月二十六日



　　第一章　总则
　　第一条　为加强和规范注册安全主任的管理，落实安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。
　　第三条　本规定所称的安全主任是指具有一定生产知识技能和工作经验，经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全主任资格的人员。
　　注册安全主任，是指具备安全主任资格，并经安全生产监督管理部门注册登记，从事安全生产管理工作的人员。
　　第四条　生产经营单位必须按本规定聘用注册安全主任。
　　第五条　生产经营单位的法定代表人或者主要经营管理者对本单位的安全生产负全面责任。注册安全主任协助受聘用生产经营单位管理安全生产工作。聘用单位必须为注册安全主任提供必要的工作条件并研究解决注册安全主任提出的安全生产问题。
　　注册安全主任应当履行职责，自觉接受安全生产监督管理部门的业务监督和指导。　
　　第六条　各级人民政府应当积极培育和发展注册安全主任中介服务机构，为注册安全主任和生产经营单位提供服务。
　　第七条　本规定由各级人民政府安全生产监督管理部门负责组织实施。省安全生产监督管理部门负责全省注册安全主任制度实施的组织、指导和监督管理。
　　第二章　安全主任资格管理
　　第八条　安全主任的资格分为初级、中级和高级三个等级，其执业要求是：
　　（一）初级安全主任：熟悉国家和省安全生产方针政策、法律法规和有关标准、规程，能解决中小型生产经营单位的安全生产管理与技术问题。
　　（二）中级安全主任：具备扎实的安全专业技术理论知识，能独立解决大中型生产经营单位的安全生产管理与技术问题。
　　（三）高级安全主任：具备扎实的安全专业技术理论知识和丰富的安全管理工作经验，能独立解决大中型生产经营单位重大和较为复杂的安全生产管理与技术问题。
　　第九条　凡身体健康，符合下列条件之一者，可申报初级安全主任资格：
　　（一）具有高中（或同等）学历，在生产经营单位工作满三年；
　　（二）具有大专学历，在生产经营单位工作满二年；
　　（三）具有安全工程专业（含相近专业，下同）大专以上的学历，在生产经营单位工作满一年。
　　第十条　凡身体健康，符合下列条件之一者，可申报中级安全主任资格：
　　（一）具有大专以上学历，在本规定实施之前从事安全生产管理工作满十年；
　　（二）具有大专以上学历并取得初级安全主任资格，从事安全生产管理工作满四年；
　　（三）具有安全工程专业大专或本科学历并取得初级安全主任资格，从事安全生产管理工作分别满三年和二年；
　　（四）具有安全工程专业硕士研究生以上学历，在生产经营单位工作满一年；
　　（五）具有工程师职称或工程类硕士研究生以上学历，在生产经营单位工作满二年。
　　第十一条　凡身体健康，符合下列条件之一，并在省（部）级以上专业刊物（或学术讨论）发表安全生产管理、技术论文二篇以上或正式编写出版安全生产管理、安全工程技术专业的重要专著（任副主编以上）者，可申报高级安全主任资格：
　　（一）取得中级安全主任资格，从事安全生产管理工作满四年；
　　（二）具有工程类硕士研究生以上学历，并取得中级安全主任资格，从事安全生产管理工作满二年，或者具有其他专业硕士研究生以上学历，取得中级安全主任资格，并从事安全生产管理工作满三年；
　　（三）具有高级工程师职称或者安全工程专业博士研究生学历，在生产经营单位工作满二年。
　　第十二条　安全主任资格培训考核实行培训、考核分离制度。
　　第十三条　安全主任教育培训工作，由行业主管部门或中介机构组织，从事安全主任教育培训的单位，必须按照《广东省安全生产条例》第二十七条规定取得省安全生产监督管理部门的资格认可。
　　从事安全主任教育培训教学的人员，必须经过专门培训，并经省安全生产监督管理部门考核合格，方可从事安全生产培训教学工作。
　　安全主任教育培训，应按照国家有关安全生产培训工作原则采用统一大纲和规范教材。
　　第十四条　安全主任资格考核实行分级管理制度。
　　初级安全主任的考核由地级以上市安全生产监督管理部门负责统一组织。
　　省直属单位、中央驻穗单位的初级安全主任、全省的中级和高级安全主任资格考核工作由省安全生产监督管理部门负责统一组织。
　　经考试合格的人员，由负责实施考核工作的安全生产监督管理部门核发相应等级的《广东省安全主任资格证》。
　　第十五条　取得《广东省安全主任资格证》的人员，受生产经营单位聘用后，凭聘用单位证明，向所在地县级以上安全生产监督管理部门或者其委托的中介服务机构申请办理注册并核发给相应等级的《广东省注册安全主任执业证书》。未经注册，不得从事安全生产管理工作。
　　《广东省安全主任资格证》、《广东省注册安全主任执业证书》由省安全生产监督管理部门统一制发。
　　第三章　注册安全主任的聘用
　　第十六条　生产经营单位应按以下规定配备注册安全主任：
　　（一）从业人员３００人以下的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位，必须聘任不少于一名专职注册安全主任；其他经营单位必须聘任不少于一名专职或者兼职的注册安全主任或者委托注册安全主任中介机构提供安全生产管理服务。
　　（二）从业人员３００人以上（含３００人）至５００人以下的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位，必须聘任不少于二名专职注册安全主任；其他经营单位必须聘任不少于一名专职注册安全主任。
　　（三）从业人员５００人至１０００人的生产经营单位，必须按不少于从业人员人数的千分之四的比例聘任不少于二名专职注册安全主任；从业人员超过１０００人的生产经营单位，超过部分按不少于从业人员人数的千分之二的比例加聘注册安全主任。
　　（四）从业人员１０００人以上（含１０００人）的矿山、建筑施工安装单位和危险品的生产、经营、储存单位和从业人员１５００人以上（含１５００人）的其它生产经营单位，必须聘任不少于一名高级注册安全主任。
　　在聘用的注册安全主任中，中级以上注册安全主任的比例应当不少于三分之一。
　　第十七条　兼职注册安全主任应当具有中级安全主任以上资格，并且只能在三个单位兼职。
　　第十八条　注册安全主任的工作职责是：　
　　（一）协助聘用单位贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策；
　　（二）协助聘用单位建立健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定年度安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实；
　　（三）掌握聘用单位安全生产状况，协助聘用单位制定生产事故应急预案并指导落实；
　　（四）履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告安全生产负责人，督促聘用单位落实整改；
　　（五）协助聘用单位对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促聘用单位执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度；
　　（六）指导和督促生产经营单位按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用。
　　第十九条　注册安全主任行使如下权利：
　　（一）参加聘用单位安全生产会议；
　　（二）查阅了解聘用单位有关安全生产的设备设施和工艺技术等档案资料；
　　（三）审核聘用单位上报的有关安全生产的报告，审核聘用单位安全生产资金投入计划及资金落实和使用情况；
　　（四）进入生产作业场所进行安全检查，发现有危及职工人身安全和重大设备安全的紧急情况，有权责令职工暂停作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场；对重大事故隐患，有权直接向当地安全生产监督管理部门或者其他上级有关部门报告；
　　（五）参与聘用单位重大危险源评估，以及新建、改建和扩建生产性建设项目、技术改造项目的安全设施“三同时”审查及竣工验收工作；
　　（六）参与聘用单位安全生产事故调查，并对聘用单位组织调查事故的调查报告提出审查意见。
　　第二十条　注册安全主任应当履行如下义务：
　　（一）热爱本职，忠于职守，认真履行职责，努力提高安全生产专业水平；
　　（二）遵纪守法，严格执行聘用单位的规章制度，保守商业秘密和技术秘密，不以权谋私和营私舞弊；
　　（三）对受聘及其他单位隐瞒事故不报的，应及时向安全生产监督管理等有关部门报告；
　　（四）向受聘单位的负责人或安全生产责任人汇报本单位的安全生产情况，年度向所在地县（区）安全生产监督管理部门提交个人年度安全生产工作情况报告；
　　（五）变换工作单位或者不再从事安全生产管理工作，应及时书面报告所在地注册机构。
　　第四章　注册安全主任中介服务机构
　　第二十一条　注册安全主任中介服务机构必须经工商登记后，方可从事以下业务：
　　（一）从事注册安全主任安全教育业务培训；
　　（二）为生产经营单位提供安全生产管理和技术咨询服务；　
　　（三）组织注册安全主任开展学术交流和技术交流活动；
　　（四）受安全生产监督管理部门委托，对注册安全主任的任职资格和执业情况进行考核；
　　（五）为生产经营单位推荐注册安全主任。
　　第二十二条　注册安全主任中介服务机构应当履行如下义务：
　　（一）维护注册安全主任的合法权益；
　　（二）建立注册安全主任工作档案；
　　（三）接受当地安全生产监督管理部门的业务监督和指导，并定期报告工作情况；
　　（四）完成安全生产监督管理部门交办的其他工作任务。
　　第五章　法律责任
　　第二十三条　凡生产经营单位不按规定聘任注册安全主任或聘任不具备资格的人员从事安全生产管理工作的，由安全生产监督管理部门责令其限期改正；逾期不改的，依照《广东省安全生产条例》第三十二条的规定处理。
　　第二十四条　注册安全主任滥用职权、弄虚作假，或玩忽职守，不按规定履行职责的，视其情节轻重，由当地安全生产监督管理部门给予警告或者取消资格；由此导致生产经营单位发生职工伤亡事故和重大经济损失的，要依法追究法律责任。
　　第二十五条　注册安全主任，有以下情形之一的，原负责办理注册登记的安全生产监督管理部门应注销其注册安全主任资格：
　　（一）丧失民事行为能力的；
　　（二）受刑事处分的；
　　（三）经县以上安全生产监督管理部门裁定具有不正确履行职责行为的。
　　第二十六条　注册安全主任中介服务机构不履行国家和省的法律法规以及本办法规定的义务，视其情节轻重，由安全生产监督管理部门按《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》有关规定给予警告或者取消资格。
　　第六章　附则
　　第二十七条　取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》的人员，可在本省生产经营单位从事安全生产管理工作。
　　第二十八条　本规定自２００４年３月１日起实施。