浅谈古埃及法的基本制度
王海宏
一、专制制度
古埃及是典型的东方专制国家。法作作为中央集权制下的专制君主，不仅被乍成是神或神之子，而且是权威、智慧和真理的化身，具有“创造性的言辞、”“超人的智力”和“坚持真理”，“主持正义”的神的属性，考古发现的石记得或壁画总把法老描绘成一个巨神，或者表现为神鹰，神蛇的形状他的不许读出声音，在正式朝见时必须用第古代称称呼他；在法同前，即使是显示贵人士也处于绝对屈从的地位，若触犯法老，随时都可能丢掉性命；任何人面见法老，须腹胸巾地，匍匍前进，亲吻法老脚前的尘土，只有少数人才能获得一种崇高的荣誉即亲吻法老的鞋子，与国王谈话更是无献的光荣。
法老之下设有稳中有各种官吏，最高行政官员是宰相，是整个官撩机构的全权首长，辅佐法老每天处理全国政务，并且主管王室农庄，司法，国家档案，税收，监督公共工程的兴建，是法老敕令的解释人，广泛所以非法老近亲不能担任，宰相之下设有一批大臣，分别管理财政，水利建设和各州的事务，上自宰相，下至书吏，监工，各有专职，共同维系着法老的统治。
二、土地制度
法老作为全国土地的最高所有者，常常以分封或俸禄的方式把土地分配给寺庙，贵族和官吏。古埃及土地占有和使用的形式肥下几种：（1）王室土地。归王室直接支配，构成王室农庄，由王室派官经营，使用奴隶和失去的自由民从事劳动，其产品供王室挥霍。（2）神庙的土地。主要来自法老的赠与，如《上古埃及年代记》中就多次提到这种赠与，其中最多一次赠地达1700斯塔特，这种赠与不仅规模较大，而且不附带任何条件。另外，法老和大臣还在生前把土地赠给祭祀之和，这类土地只能世袭使用，不能转让。
三、契约制度
随着古埃及奴隶制经济的繁荣，出现了多种形式的契约，广泛适用于土地买卖，借贷、租凭和合伙等经济活动。契约冯当事人合意为基础，并辅以必要的形式。在古借支及至个很长的历史的时期内，债务契约的签订必须采取一种庄严宣誓的形式，在祭司和官吏的面前签订契约，这一形式瓢起码到博克贺利斯王时代才被免除。订立土地怕契约则必须遵循严格的程序，应依次红十字三道手续：钱款付清协议，卖方保证不得有第三者对该土地主张任何权利，买主开始占有土地。这三道手续须在法院办理，并在土地登记簿上完成过户手续，土地所有权的转移自买方实行占有土地时开始。古埃及保留有显著的母权制的残余，子女一般从母名。
北安市人民法院 王海宏
关于对进口医疗器械、境内第三类医疗器械注册作出若干补充说明的通知
国家药监局
关于对进口医疗器械、境内第三类医疗器械注册作出若干补充说明的通知
国药监械[2001]478号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，各医疗器械质量监督检验中心，国家药品监督管
理局医疗器械技术审评中心：
为了规范进口医疗器械、境内第三类医疗器械注册管理工作，我局依据已发布的《医
疗器械注册管理办法》等行政规章，经研究，对进口医疗器械、境内第三类医疗器械注册
作出了若干补充说明，现通知如下：
一、关于证明文件
（一）《医疗器械注册管理办法》第三章第十一条，最后一段中“……其它文件须提交
由法定代表人签章或签字的原件”的执行办法：
1、注册产品标准的签章可采取以下3种方式：
（1）由生产者签章；
（2）由生产者在中国的办事处或代表处签章；
（3）生产者委托在中国归纳、整理、起草注册产品标准的负责单位签章，委托书中应
明确“委托×××单位负责完成在中国的注册产品标准，产品质量由生产者负责”等内容。
2、说明书：
第二、第三类产品说明书应由生产者签章；第一类产品说明书可不签章。
3、对法定代表人的解释：按照国际惯例，国外生产者的“法定代表人签章”可由相应
业务的负责人签章。
（二）“所提交材料真实性的自我保证声明”应由生产者出具。
二、关于注册证超过有效期再办理准产注册或重新注册
“试产”转“准产”、“准产”或“进口”重新注册，不能在原注册证有效期内申报的，
企业应在原证到期前向注册主管部门报告。由于企业自身原因造成不能按期申报的，注册
主管部门应将企业违规行为记录在案，予以通告，对过期提出的申报，视为初次申报注册；
若企业不能在原注册证有效期内申报的原因系政府管理部门或外界不可抗拒的原因导致
的，可对原证予以适当延期。
三、关于原产国批准文件在我国批准文件有效期内到期的情况处理
生产者应遵照相应国家的规定申办原产国批件，并申明在原产国批件到期后，生产者
继续对产品质量负责；超过我国批件有效期6个月尚未提供有效原产国批件的，不再按有
原产国批件产品办理注册。
四、检测机构对标准的审议
《进口注册检测规定》第四条所指“检测机构职责之一：审议注册产品标准”系指检
测机构在检测开展前的标准审议。审议是检测工作的业务程序，与产品的行政审查程序无
关，检测机构的审议签章不属于注册行政审批的范围。注册审查需要的是检测结论，不是
对标准的签章。
五、关于试产转准产注册技术指标改变的说明书
产品技术指标发生改变的，应由企业对产品技术指标的变化作出书面说明，重新提供
产品使用说明书备案。
六、试产转准产注册时增加型号的
依据产品注册单元划分原则，若新增型号与原注册产品属于同一注册单元，功能或其
它变化没有改变原产品的主要技术指标、安全指标的，可在同一单元内增加型号进行准产
注册；不属于同一个注册单元的，应对新型号单独注册。
七、产品扩大适应证的，要对增加的适应症补充临床试用
（一）产品技术指标无变化，增加适应症的，补充相应临床报告，经审查后，变更原
注册证；
（二）产品技术指标有变化，应重新检测，补充临床报告，重新履行注册。
八、关于临床报告的提供
（一）临床报告的提供方式按照《医疗器械注册管理办法》的附表《医疗器械注册临
床试验报告分项规定》执行。
按分项规定要求，可不提供临床报告的，企业可在申报时作出说明。
（二）进口产品原产国的临床报告可按以下二种方式提交：
1、原产国批准上市时要求提供临床报告的，提供原产国批准上市时的临床报告；
2、原产国批准上市时不要求提供临床报告的，由生产者作出产品在原产国批准上市不
需临床报告的情况说明，并保证其真实性。此种情况，企业可提供产品上市后的临床报告、
文献资料。
九、关于诊断试剂临床报告的提供
按照国家药品监督管理局已明确的分工，由医疗器械司审批注册的诊断试剂，凡属诊
断肝炎、艾滋病类的，应在指定的医疗机构做临床试验，（数量、统计方法待定），其它类
诊断试剂一般不需提交临床报告。
十、关于避孕套临床报告的要求
避孕套产品不需提供临床报告。
十一、在新的临床试验管理办法出台以前，临床试验数量、试用期等依据1997年国家
医药管理局发布的《医疗器械产品临床验证暂行规定》执行。
十二、关于注册产品名称
产品名称命名由生产者负责。生产者申请更换产品名称时，作为注册证变更办理，收
回原注册证，核发变更的注册证。
十三、OEM（委托加工）生产方式的处理
OEM生产方式的委托者应对其产品提出产品标准，并依据《医疗器械标准工作管理办
法》，经相应的机构认可。OEM委托者是产品注册的生产者，应对产品质量、售后服务等
负全面责任。OEM委托者应对以上责任作出书面承诺。
OEM被委托方如在中国境内，则应具有《医疗器械生产企业许可证》。产品更名只能由
委托方提出。
十四、进口医疗器械无原产国政府批准上市文件的处理
（一）产品在原产国纳入医疗器械管理，但尚未获得原产国政府批准上市的，应提交
经相应部门认可的注册产品标准；属于第二、第三类产品的，需提交在中国境内的全性能
检测报告、临床报告、风险分析报告，以及其它进口注册需提交的文件，方可予以受理，
受理后，将安排对生产质量体系的现场审查。
（二）产品在原产国纳入医疗器械管理，但产品专为中国生产的，不需获得原产国批
准上市的，执行本条第1款规定。
（三）产品在原产国未纳入医疗器械管理，按我国医疗器械定义属于医疗器械的，执
行本条第1款规定。
（四）凡属于人的日常生活品、装饰用品，如衣服、帽子、鞋、袜、手镯、耳环等产
品，无论其采用何种材料，不得作为医疗器械审批，企业不得宣传产品的治疗、诊断功能。
十五、关于进口注册检测实行追检的规定
以下产品可实行进口注册后追检：1、X射线计算机断层扫描系统（CT）；2、正电子发
射计算机断层扫描系统（PET）；3、单光子发射计算机断层扫描系统（SPECT）；4、体外
冲击波碎石机；5、彩色超声波诊断设备；6、大型激光治疗机；7、大型X射线诊断设备；
8、全自动生化分析仪；9、钴60治疗机；10、伽玛刀；11、医用电子直线加速器；12、模
拟定位机；13、医用磁共振成像系统。
实行进口注册检测追检，生产者应提出追检申请及保证产品进入中国市场首先完成检
测的承诺。
追检不合格的产品由原发证机关撤销其注册证。
十六、关于检测中心承检范围
产品归口检测依据检测中心经政府认定的承检范围确定。企业可在具有承检资格的检
测中心自行选择。对检测中心归口的受检目录不明确的，由受理办公室负责指定检测中心
承检。
国家药品监督管理局
二○○一年十一月八日
