您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

西藏自治区人民政府


西藏自治区规范性文件备案暂行规定

西藏自治区人民政府令第4号


　　《西藏自治区规范性文件备案暂行规定》，已经一九九七年六月十九日自治区人民政府第10次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日



西藏自治区规范性文件备案暂行规定


　　第一条 为了维护社会主义法制的统一和尊严，加强对我区规范性文件的监督和管理，《根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《法规规章备案规定》和《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》，结合我区实际，制定本规定。
　　第二条 本规定的适用范围是：自治区人民政府各部门、各地区行署、拉萨市、各县（市、区）人民政府及其所属部门和乡（镇）人民政府根据法律、法规、规章和上级规范性文件，依法定权限和程序制定的，具有普遍约束力并在一定时间内相对稳定的规定、办法、规则、实施细则等。
　　各级人民政府及其部门发布的内部具体工作制度、文件，对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规定。
　　拉萨市人民政府制定的规章，报自治区人民政府备案。
　　第三条 规范性文件备案实行分级管理审查的原则。
　　（一）自治区人民政府各部门、各地区行署和拉萨市人民政府制定的规范性文件，报自治区人民政府备案；
　　（二）地区行署及拉萨市人民政府各部门和县（市、区）人民政府制定的规范性文件，报地区行署和拉萨市人民政府备案；
　　（三）县（市、区）人民政府各部门和乡（镇）人民政府制定的规范性文件，报县（市、区）人民政府备案；
　　两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门报同级人民政府备案。
　　第四条 规范性文件应于发布之日起二十日内按前条规定上报备案。
　　报送自治区人民政府备案的规范性文件，应包括正式文件十份（起草说明和备案报告各一式三份。
　　报送地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府备案的规范性文件的数量，由地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府规定。
　　起草说明的内容应包括：（一）制定目的；（二）法律、法规、规章和上级规范性文件依据或事实依据；（三）其他说明材料。
　　报送备案的规范性文件。应为铅印或打印件，不得以会议文件，或者文件汇编的撕页报送。
　　第五条 自治区、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府法制工作机构（无法制工作机构的由办公室，下同）代表同级人民政府，负责规范性文件的备案审查和管理的具体工作。
　　报各级人民政府备案的规范性文件，经送该级人民政府法制工作机构办理。
　　规范性文件审查主要包括：
　　（一）有否法律、法规、规章、上级规范性文件依据或者事实依据；
　　（二）是否同法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触；
　　（三） 下级人民政府规范性文件与上级人民政府各部门的规范性文件之间、各级人民政府规范性文件之间和同级人民政府各部门规范性文件之间是否矛盾；
　　（四）规范性文件的制定是否符合法定程序及规范化的要求。
　　第六条 各级人民政府对报送备案的规范性文件认为需要征求所属有关部门意见的，由同级人民政府法制工作机构征集，被征求意见的部门应在限期内回复。
　　自治区人民政府各部门、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府及所属各部门在工作中如发现规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者规范性文件相互之间有矛盾的，应当及时向负责该规范性文件备案工作的人民政府法制工作机构反映。
　　第七条 规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
　　（一）规范性文件没有法律、法规、规章和上级规范性文件依据或者事实依据的，由负责该规范性文件备案工作的人民政府法制工作机构提出处理意见，报请同级人民政府予以撤销；
　　（二）规范性文件同法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的，由负责该规范性文件备案工作的人民政府法制工作机构提出处理意见，报请同级人民政府予以撤销、变更或责令改正；
　　（三）部门规范性文件与同级人民政府规范性文件或者其他部门规范性文件相互之间有矛盾的，由同级人民政府法制工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由人民政府法制工作机构提出处理意见，报请同级人民政府决定；
　　（四）规范性文件在制定程序及技术上的问题，由负责该规范性文件备案工作的政府法制工作机构提出处理意见，转原报机关处理。
　　规范性文件的原报机关应在接到前款第（二）、（三）、（四）项有关处理决定或意见的20日内，将处理结果报相应的政府法制工作机构。
　　第八条 自治区、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府各部门及下级人民政府应当于每年一月底前将上年度所制定的规范性文件的目录报负责备案的政府法制工作机构备查。
　　自治区、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府法制工作机构应当就规范性文件的制定情况以及备案工作情况，于每年第一季度向本级人民政府提出上一年的年度报告。
　　第九条 对于不报送规范性文件备案或者不按时报送备案者，自治区、地区行署、拉萨市、县（市、区）人民政府法制工作机构应当通知其限期报送；拒不报送的，由人民政府法制工作机构提请同级人民政府给予通报批评，并责令限期改正。
　　第十条 本规定由自治区人民政府法制局负责解释。
　　第十一条 本规定自一九九八年一月一日起施行。


江苏省人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会监督司法工作条例
江苏省人大常委会


（1997年6月5日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议制定 1997年6月30日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年6月30日公布 1997年10月1日起施行）

条例
第一条 为了加强市人大常委会对司法机关司法工作的监督，保证宪法、法律、法规的遵守和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际
，制定本条例。
第二条 适用本条例的司法机关是市中级人民法院、市人民检察院和市人民政府的公安局、国家安全局、司法局。
第三条 市人大常委会实施监督，坚持以事实为根据，以法律为准绳和不直接办理具体案件的原则。
第四条 市人大常委会支持司法机关依法履行职责。
司法机关应当严格执行宪法、法律、法规以及全国、省、市人民代表大会及其常委会的决议、决定，接受市人大常委会的监督。
市人大常委会对公安局、国家安全局、司法局司法工作重大事项监督的决定和意见，由市人民政府组织实施。
第五条 市人大常委会监督司法工作，重大事项由常委会决定，日常工作由法制（内务司法）委员会具体组织实施。
第六条 市人大常委会监督司法机关的下列行为：
（一）执行法律、法规的行为；
（二）制定、发布规范性文件的行为；
（三）作出判决、裁定、裁决、决定的行为；
（四）司法工作人员执行公务的行为；
（五）办理市人民代表大会及其常委会交办的议案的行为；
（六）市人大常委会认为应当进行监督的其他行为。
第七条 市人大常委会监督下列案件：
（一）侵犯公民、法人和其他组织合法权益的案件；
（二）司法机关办理的违反法定程序的案件；
（三）市人大常委会认为应当依法监督的其他案件。
第八条 市人大常委会采取下列监督方式：
（一）听取和审议工作报告；
（二）听取专题汇报；
（三）提出质询案；
（四）组织执法检查；
（五）组织对司法工作的评议；
（六）组织对特定问题的调查；
（七）组织对市人民代表大会及其常委会选举、任命的司法工作人员的述职评议；
（八）法律、法规规定的其他方式。
第九条 市人大常委会在听取、审议工作报告或专题汇报时，组成人员可以提出询问，被询问机关的负责人应予答复。

第十条 在市人大常委会举行会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对司法工作的质询案。质询案由主任会议决定交受质询机关，并由受质询机关的负责人在常委会全体会议上或者有关委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
常委会半数以上组成人员对答复不满意，可以要求受质询机关再次答复。必要是，常委会可以就质询的问题作出决定。
第十一条 市人大常委会对司法机关贯彻实施法律、法规的情况组织执法检查，并可以根据执法检查的结果，作出相应的决议、决定。
第十二条 市人大常委会对司法机关执法中的重大问题，可以依法组织特定问题的调查委员会进行调查，并根据调查结果作出相应的决定。
第十三条 市人大常委会的决议、决定，司法机关必须执行；市人大常委会交办的议案，司法机关应当认真办理。
市人大常委会要求报告执行、办理情况的，司法机关应当在两个月内报告。
第十四条 市人大常委会对实施监督的案件，采取以下办法：
（一）转给有关司法机关直接办理；
（二）交给有关司法机关办理，并要求报告办理结果；
（三）检查、了解转交案件的办理情况；
（四）根据需要，组织对监督案件的调查。
第十五条 市人大常委会发现区、县司法机关违反法律、法规行为的，可以要求其同级人大常委会依法实施监督，也可以责成市司法机关依照法律规定处理。
区、县人大常委会发现市司法机关违反法律、法规行为的，可以报请市人大常委会实施监督。
第十六条 市司法机关的工作计划、总结和制定的规范性文件，应当报送市人大常委会备案。国家另有规定的除外。
市人大常委会发现司法机关制定的规范性文件与法律、法规相抵触的，应当依法责成其纠正。
第十七条 市人大常委会根据需要，可以派员参加司法机关的重要会议。
第十八条 市人大常委会根据需要，可以调阅司法机关的案卷和有关材料。
第十九条 市人民检察院在履行法律监督过程中，发现重大违法事项，应当依照规定及时报告市人大常委会。
市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定，可以报请市人大常委会决定。
第二十条 司法机关及其司法工作人员依法履行职责遭到非法干预或打击报复的，可以向本级人大常委会报告或者提出控告。人大常委会应当予以支持，并责成有关部门对非法干预或打击报复者依法处理。
第二十一条 司法机关及其司法工作人员对市人大常委会实行监督中提出的意见不予办理或者故意拖延不办，以及其他阻挠、妨碍、抵制监督的行为，市人大常委会视其情节轻重，按以下规定处理：
（一）责成有关司法机关或者司法工作人员作出检查，并限期予以纠正；
（二）责成有关司法机关依法对有关司法工作人员进行惩处；
（三）依照法定程序，对提请市人大常委会任命的有关人员，不予任命，对已任命的有关人员，免去或者撤销职务。
第二十二条 本条例自1997年10月1日起施行。




1997年6月30日