关于开展煤矿安全生产大检查的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 00:52:53 浏览:8459
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关于开展煤矿安全生产大检查的通知
国务院安全生产委员会办公室
关于开展煤矿安全生产大检查的通知
安委办明电[2005]1号
北京市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、安徽省、江西省、山东省、河南省、湖南省、重庆省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区人民政府，有关中央管理煤矿企业：
进入2月份以来，全国煤矿安全生产形势极为严峻，辽宁、云南接连发生两起特大瓦斯爆炸事故。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2005]6号），进一步做好国有煤矿安全生产工作，遏制重特大事故上升势头，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，确保 "两会"期间的安全生产,国务院安全生产委员会决定组织安全生产检查组，于2月23日至3月10日对全国国有重点煤矿集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的目的
坚持"安全第一、预防为主"的方针，深入贯彻党中央、国务院关于加强煤矿安全生产的部署，落实责任，强化监管；突出重点，全面检查；堵塞漏洞，防患未然。
通过检查，督促各地切实加强煤矿安全生产管理，督促煤矿企业全面落实各项安全生产防范措施，并采取有力措施坚决消除事故隐患，遏制超能力生产行为，防止重、特大事故发生，确保人民群众生命和国家财产安全。
二、检查的重点和内容
此次检查针对21个主要产煤省（区、市）及有关中央管理煤矿企业，重点检查国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）确定的45户国有重点煤矿企业。主要检查内容包括：
1．瓦斯治理情况。检查煤矿企业贯彻落实《国有煤矿瓦斯治理规定》（国家局令第21号）和瓦斯治理"十二字"方针情况。
2．按核定能力生产情况。检查国有重点煤矿是否存在超能力生产现象，特别是超通风能力生产问题。
3．安全投入情况。检查煤矿企业贯彻落实财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发<煤炭生产安全费用提取和使用管理办法>和<关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》（财建[2004]119号）情况。
4．建设工程"三同时"制度执行情况。检查煤矿建设工程执行《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家局令第6号）情况。
5、安全生产许可证申领情况。检查煤矿企业执行《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和国家局相关配套规章情况。
三、检查组人员组成
此次检查共分21个组，检查组由国家局机关和所属事业单位、协会、学会，以及有关科研院所熟悉煤矿安全工作的105名同志组成，各组由国家安全生产监察专员或国家局一名司（局）级干部带队。国家局领导将对部分重点产煤省（区、市）进行督查。
四、有关要求
1．各产煤省（区、市）人民政府及有关部门和单位对这次煤矿安全生产大检查要高度重视，密切配合检查组开展各项工作。
2．各产煤省（区、市）人民政府要按照国办发明电[2005]6号的要求，组织好本地区的煤矿安全大检查，并督促辖区内的煤矿企业自行组织开展日常性的安全生产检查活动，查隐患，堵漏洞，确保安全生产。
五、其他事项
各检查组的人员组成及抵达时间等由各组另行通知。
国务院安全生产委员会办公室
二00五年二月二十一日
司法部 最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于新疆生产建设兵团劳改机关在押死缓犯执行死刑的处理程序问题的联合批复
司法部 最高人民法院 等
司法部 最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于新疆生产建设兵团劳改机关在押死缓犯执行死刑的处理程序问题的联合批复
1985年9月21日，司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部
新疆维吾尔自治区司法厅、高级人民法院，
人民检察院、公安厅，新疆生产建设兵团劳改局：
新疆自治区司法厅新司发〔1985〕090号请示报告收悉。关于对判处死刑缓期二年执行的罪犯执行死刑案件的管辖和处理程序问题，原则上应按两院两部1980年12月26日《关于罪犯减刑、假释和又犯罪等案件的管辖和处理程序问题的通知》以及1984年3月3日《关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题的答复》的有关规定执行。但新疆生产建设兵团关押犯人的执行机关是兵团劳改局以及兵团所属各监狱、劳改队，这些执行机关不受自治区司法厅领导。考虑到领导体制的这种特殊性，经研究认为，对新疆生产建设兵团劳改机关在押死缓犯执行死刑的处理程序应予变通处理。具体程序是：对死缓犯人抗拒改造，情节恶劣，查证属实，依法需要执行死刑的，由所在监狱、劳改队提出书面意见，报经生产建设兵团劳改局审核同意后，提请新疆自治区高级人民法院依照最高人民法院1983年9月7日《关于授权高级人民法院核准部分死刑案件的通知》的规定，由新疆自治区高级人民法院核准，或由新疆自治区高级人民法院报请最高人民法院核准，下达执行死刑命令。
浅谈广西龙胜一校园伤害案的错误性法律思维！
龙君钱
如何把握正当防卫的限度，是一个很复杂的问题，也是一个颇有争议的问题。由于立法上的不尽明确，令司法人员难以具体把握。也由于司法上囿于中庸思想，对于已经实施了有效防卫的行为人不敢大胆保护的观念性障碍。如遇到不法侵害者被防卫行为致死或致重伤，有些司法人员就认定防卫过当，减轻或者免除处罚防卫者。以平衡当事人双方的利益纷争。殊不知这种平衡漠视了是非界限，把正当防卫者至于犯罪的泥潭。以下简单剖析广西法院网一则实例，或许能帮我们从思维方法上获得启示。
该案基本案情如下:被告人甲某（未满16周岁），1992年5月生。广西龙胜县某校初三学生。2006年12月4日甲某在该校宿舍时被乙某、丙某等6人拖至学校公厕内。乙某先动手殴打甲某,继而丙某等6人一哄而上也殴打甲某，致使甲某两次被推入小便池。情急之中，被告人掏出随身携带的小刀乱扎，桶伤其中一侵害者丙某（重伤）。一审法院认为，被告人被告人甲某采取的防卫行为明显超过了必要的限度，造成对他人的重大伤害，其行为已构成故意伤害罪，应依法予以惩处。鉴于被告人凤某犯罪时未满十八周岁，有自首情节，自愿认罪，且其家属主动赔偿了被害人的经济损失，依法对被告人免除处罚。（案情参考资料4）
错误性法律思维之一：有关防卫过当的主体！
国内著名刑法学者如高铭暄，马克昌，赵秉志，李希慧等教授均认为“防卫过当的主体只能是已满16周岁的人，已满14周岁不满16周岁的人不能成为其主体”。相关资料详见如高铭暄\马克昌主编的《现代法学教材：刑法学》161页（书号为：9787802268920 中国法制社）。或赵秉志主编的《刑法总论》第394页（书号：9787300082400）等。
本案中，未满16周岁的被告人甲某在学校公厕里，被六名侵害人殴打。多次忍让退避仍无法摆脱乙某等人的欺凌。“（多人）对甲拳打脚踢，致使甲某两次踩进小便池里”。被告人甲某用刀具乱扎，致使其一侵害人重伤。一审却判决甲某犯故意伤害罪，属防卫过当。笔者叹言，一方是我国刑法学界的权威、专家学者、名校名教。另一方是国家的法官。两者均系法律人。这些从事不同法律职业的法律人，竟然在一些基本的问题上无法达成共识。这无疑是中国法律今天所要面临的最大挑战之一。笔者认为本案乙某丙某等共同殴打行为不同一般的教训和报复加害行为。六人殴打具有较大的危害性和随机性。既有可能只造成一般的伤害后果。也很有可能造成严重的损伤。笔者认为本案属于正当防卫。*（参见推荐资料3）
错误性法律思维之二：不能以事后最妥的方法来要求防卫人。
由于不法侵害人的侵袭往往是突然的，占据主动有利的地位。被侵害人往往处于被动不利的地位。因此不能要求被侵害人在防卫方法手段上的相当性，即不能以事后最妥的方法来要求防卫人。
本案中，广西法院网《本案应认定为防卫过当》即资料4 一文却认为“被告人还可以选择其他方式进行防卫”。这种法律思维值得商榷，正如一个弱女子在即将被一不认识壮男强奸时，此女用身旁一刀将其扎死。按照这些法律人的思维，这个女子也应该选择其他方式防卫，如去掉这个壮男的手或脚，为何却要取之性命呢？这种思维方式是不是有问题。
本案中，一些法律人认为被告人可以选择其他方式防卫，如事先告诉老师，或被挟持至学校厕所途中呼救。讲得似乎很有道理。其实这是一种错误的思维方式，是否告诉教师和本案防卫过当与否没有必然的联系。笔者认为，这不但是对于已经实施防卫行为的防卫人的要求过于苛刻，而且不利于保护性格比较内向的未成年人。对于一个性格教内向不愿与人沟通的未成年，让其去告诉教师，这实在是为人所难。我国也没有任何法律明确规定未成年人有向教师报告的义务。校方教员应加强跟这些未成年人沟通，排除矛盾，避免悲剧的发生。总之若都以事后最妥的防卫方法来要求防卫人，几乎所有的防卫行为都不会被认可。
本案丙某既是本案受害人又是加害者。其明知殴打他人会痛，也明知伙同乙某等人殴打他人系违反校纪校规违法犯罪的行为，为何并某却积极参与？？乙某丙某等人是否存在重大过错？？应否依法担责？笔者作为一名普通龙胜公民，我们更关注的是这6名侵害者将来是否会涉黑涉恶，为我区百姓带来安全隐患。这些值得这些职业法律人深思。
囿于笔者有限的精力，无法一一谈起。作为职业法律人，法律思维是否有待转变或提高呢？
推荐：
1.《少年司法通论》人民出版社 张?巍（广西大学法学院） 2008年5月版
2.《法律人的思维方式》法律社 陈瑞华（北京大学法学院） 2007年4月版
3.《就广西龙胜一防卫过当案再次与广西法院网商榷！》作者：龙君钱
网址：http://www.law-lib.com/hzsf/lw_view.asp?no=9322（杭州普法网）
4.《本案应认定为防卫过当》
网址：http://www.gxfy.com/Article/ArtOne.aspx?ArtID=19815（广西法院网）
作者：龙君钱（苗族） 广西龙胜人 法律交流：longlong-161@163.com 请尊重版权
