关于实施《海底电缆管道管理规定》的通知
国家海洋局
关于实施《海底电缆管道管理规定》的通知
1989年3月10日，国家海洋局
沿海省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门，总参通信兵部、海军：
国务院于1989年2月15日发布第27号令，公布了《铺设海底电缆管道管理规定》，并于1989年3月1日起施行。为便于海底电缆管道铺设活动中的申报和管理，现将有关事项通知如下：
一、国内企业、事业单位铺设海底电缆管道路由的调查、勘测和路由的确定以及铺设活动分别由所在的国家海洋局北海、东海、南海分局、海南省海洋局和厦门管区具体承办审批，并由审批单位负责对铺设活动进行监督管理。所报文书资料抄报国家海洋局备案；
军事部门铺设的海底电缆、管道，分别由国家海洋局各海区分局或管区审批；涉及军事秘密的，审批机关按保密规定妥善处理。
二、外国的公司、企业和其他组织或个人以及中外合资企业，在中国海域铺设海底电缆、管道的各种活动由国家海洋局审批管理，各海区分局、省局、管区负责对海上铺设活动实施监督管理；
三、铺设海底电缆、管道的单位，应在海底调查、勘测和铺设活动前15天，将具体实施计划（包括航线、位置、到位时间、船舶呼号等）报各海区分局、省局、管区，作业船舶应于每天十点报告当时船舶位置，如有变动应及时通知；
四、国家海洋局所属“中国海监”船舶和飞机及其海洋监察人员有权对上述活动进行监督和检查；必要时，海洋监察人员可随勘测、施工船舶进行监督和检查。有关企业、事业单位、组织和个人，应为公务人员执行公务提供方便；
五、在《铺设海底电缆管道管理规定》公布之前铺设的海底电缆、管道的有关资料（路线图、位置表及说明材料），应在接此通知后，整理报送国家海洋局和所在海区分局、管区，以便受到法律保护，涉及军事秘密的，按保密规定办理。
以上事项，望通告所属有关单位遵照执行。
铺设海底电缆管道管理规定
中华人民共和国国务院令第27号
第一条 为维护中华人民共和国国家主权和权益，合理开发利用海洋，有秩序地铺设和保护海底电缆、管道，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国内海、领海及大陆架上铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测及其他有关活动。
第三条 在中华人民共和国内海、领海及大陆架上铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测及其他有关活动的主管机关是中华人民共和国国家海洋局（以下简称主管机关）。
第四条 中国的企业、事业单位铺设海底电缆、管道，经其上级业务主管部门审批同意后，为铺设所进行的路由调查、勘测等活动，依照本规定执行。
外国的公司、企业和其他经济组织或者个人需要在中华人民共和国内海、领海铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测等活动，应当依照本规定报经主管机关批准；需要在中华人民共和国大陆架上进行上述活动的，应当事先通知主管机关，但其确定的海底电缆、管道路由，需经主管机关同意。
第五条 海底电缆、管道所有者（以下简称所有者），须在为铺设所进行的路由调查、勘测实施六十天前，向主管机关提出书面申请。申请书应当包括以下内容：
（一）所有者的名称、国籍、住所；
（二）海底电缆、管道路由调查、勘测单位的名称、国籍、住所及主要负责人；
（三）海底电缆、管道路由调查、勘测的精确地理区域；
（四）海底电缆、管道路由调查、勘测的时间、内容、方法和设备，包括所用船舶的船名、国籍、吨位及其主要装备和性能。
主管机关应当自收到申请之日起三十天内作出答复。
第六条 海底电缆、管道路由调查、勘测完成后，所有者应当在计划铺设施工六十天前，将最后确定的海底电缆、管道路由报主管机关审批，并附具以下资料：
（一）海底电缆、管道的用途、使用材料及其特性；
（二）精确的海底电缆、管道路线图和位置表以及起止点、中继点（站）和总长度；
（三）铺设工程的施工单位、施工时间、施工计划、技术设备等；
（四）铺设海底管道工程对海洋资源和环境影响报告书；
（五）其他有关说明资料。
主管机关应当自收到申请之日起三十天内作出答复。
第七条 铺设施工完毕后，所有者应当将海底电缆、管道的路线图、位置表等说明资料报送主管机关备案，并抄送港监机关。
在国家进行海洋开发利用、管理需要时，所有者有义务向主管机关进一步提供海底电缆、管道的准确资料。
第八条 海底电缆、管道的铺设和为铺设所进行的路由调查、勘测活动，不得在获准作业区域以外的海域作业，也不得在获准区域内进行未经批准的作业。
第九条 获准施工的海底电缆、管道在施工前或施工中如需变动，所有者应当及时向主管机关报告。如该项变动重大，主管机关可采取相应措施，直至责令其停止施工。
第十条 海底电缆、管道的维修、改造、拆除和废弃，所有者应当提前向主管机关报告。路由变动较大的改造，依照本规定重新办理有关手续。
外国船舶需要进入中国内海、领海进行海底电缆、管道的维修、改造、拆除活动时，除履行本条第一款规定的程序外，还应当依照中国法律的规定，报经中国有关机关批准。
铺设在中国大陆架上的海底电缆、管道遭受损害，需要紧急修理时，外国维修船可在向主管机关报告的同时进入现场作业，但不得妨害中国的主权权利和管辖权。
第十一条 海底电缆、管道的路由调查、勘测和铺设、维修、拆除等施工作业，不得妨害海上正常秩序。
海底电缆、管道的铺设或者拆除工程的遗留物，应当妥善处理，不得妨害海上正常秩序。
第十二条 铺设海底电缆、管道及其他海上作业，需要移动已铺设的海底电缆、管道时，应当先与所有者协商，并经主管机关批准后方可施工。
第十三条 从事海上各种活动的作业者，必须保护已铺设的海底电缆、管道。造成损害的应当依法赔偿。
其他海洋开发利用和已铺设的海底电缆、管道的正常使用发生纠纷时，由主管机关调解解决。
第十四条 主管机关有权对海底电缆、管道的铺设、维修、改造、拆除、废弃以及为铺设所进行的路由调查、勘测活动进行监督和检查。对违反本规定的，主管机关可处以警告、罚款直至责令其停止海上作业。
前款所列处罚的具体办法，由主管机关商国务院有关主管部门制定。
第十五条 为海洋石油开发所铺设的超出石油开发区的海底电缆、管道的路由，应当在油（气）田总体开发方案审批前报主管机关，由主管机关商国家能源主管部门批准。
在海洋石油开发区内铺设平台间或者平台与单点系泊间的海底电缆、管道，所有者应当在为铺设所进行的路由调查、勘测和施工前，分别将本规定第五条、第六条规定提供的内容，报主管机关备案。
第十六条 铺设、维修、改造、拆除、废弃海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测活动，本规定未作规定的，适用国家其他有关法律、法规的规定。
第十七条 中华人民共和国军用海底电缆、管道的铺设依照本规定执行。军队可以制定具体实施办法。
第十八条 主管机关应当收集海底地形、海上构筑物分布等方面的资料，为海底电缆、管道的铺设及其调查、勘测活动提供咨询服务。
第十九条 本规定中的“电缆”系指通信电缆及电力电缆；“管道”系指输水、输气、输油及输送其他物质的管状输送设施。
第二十条 本规定由中华人民共和国国家海洋局负责解释。
第二十一条 本规定自一九八九年三月一日起施行。
山西省农业投资条例
山西省人大常委会
山西省农业投资条例
山西省人民代表大会常务委员会
（1992年1月20日山西省第七届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）（根据1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈山西省农业投资条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为保证农业投资的稳定增长和合理使用，以改善农业生产条件，提高农业的综合生产能力，巩固和加强国民经济基础，推进农业现代化，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府应逐步提高农业投入的总体水平。各级财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。逐步建立健全国家、集体和农民个人相结合的投资体系。
第三条 本条例所称农业投资是指各级人民政府安排的除农用工业投资以外的农业基本建设资金，支援农村生产支出，农业的科技费用，国营农业企业技术改造资金和其他用于农业的资金。
第四条 农业投资的安排和使用，实行统筹安排，保证重点，科学决策，严格管理，提高效益的方针。
第二章 农业投资的来源
第五条 省级农业投资在国家现行财政体制下，根据当年财政状况，按下列比例确定：
（一）农业基本建设投资占计划内省筹基本建设投资总额的17％以上；
（二）支援农村生产支出应在上一年度农业投资总额的基数上，按高于财政经常性收入增长的幅度增加农业投资；
（三）农业的科技费用占科技三项费用总支出的40％以上；
（四）国营农业企业技术改造资金支出占财政拨款技术改造资金支出的10％以上。
第六条 设区的市人民政府、地区行政公署和县级人民政府应逐年增加农业投资。每年对农业投资的增长幅度不得低于同级财政经常性收入的增长幅度。
第七条 各级人民政府掌握的预算外资金，规定用于农业的必须用于农业，不得挪作他用；其他的预算外资金和机动财力，也必须确定一定比例用于发展农业生产。
第八条 县级以上人民政府设立农业发展基金。
农业发展基金按照规定的资金来源渠道和比例足额提取，做到专款专用，不得挪作他用。
农业发展基金的提取办法由省人民政府制定。
第九条 涉及农业的金融机构安排信贷计划时，应当优先安排农业生产贷款，保证逐年增加，做到及时发放，足额到位，并为农业贷款提供方便。
第十条 各级人民政府应根据国家和省人民政府有关规定积极引进外资，发展农业生产。
第十一条 乡（镇）和村办企业有支援农业的义务，应按税后利润的5％上缴乡（镇）和村集体经济组织，用于以工建农、以工补农，发展农业生产。
经营个体工商业、私营企业和运输业的农民，应按税后年纯收入的3％上缴村集体经济组织，按规定用于发展农业生产。
村集体经济组织要按承包合同的规定，将应收取的承包金收足，主要用于发展农业生产。
第十二条 鼓励农民在承包的土地上不断增加资金、物资和劳务投入。
每个劳动力每年投入农田水利建设的集体劳动积累工数量，由省人民政府规定。
农村从事其他非农产业不向集体投入积累工的农户，实行以资代劳，限期交款。
集体劳动积累工，由乡（镇）人民政府和村集体经济组织本着互助互利的原则，提出用工计划，统一管理，合理使用，年初安排，年终结算，长退短补。
第三章 农业资金的使用
第十三条 农业基本建设投资，主要用于农业的物质技术基础设施建设，改善农业生产条件和国家在本省农业基本建设项目的配套资金。
主要为城市和工矿区生产、生活服务的大中型水利工程建设资金，由省人民政府列专项安排，不挤占当年农业基本建设投资比例。
第十四条 支援农村生产支出，主要用于小型农田水利、水土保持、改造中低产田等设施建设，推广应用农业科学技术和农业技术培训，建立健全农业社会化服务体系。
第十五条 农业科技三项费用，主要用于农业科学研究、农业科技开发、农业技术的示范推广和服务。
第十六条 国营农业企业技术改造资金，主要用于农业、畜牧、林业、水利、农机等国营企业技术设备的更新改造。
第十七条 依据土地管理法律、法规规定征收的各种费用，必须专款专用，不得挪用。
第四章 农业资金的管理
第十八条 对农业投资应加强宏观协调，实行计划管理，统筹安排，保证重点，讲求实效。
第十九条 各级计划部门负责对农业基本建设投资的管理：
（一）编制农业基本建设投资规划和提出年度农业投资计划；
（二）提出农业基本建设投资的经营性项目和非经营性项目；
（三）制定预算外资金投向农业的工程项目；
（四）对政府农业资金投向进行宏观调控；
（五）组织检查农业基本建设资金的使用情况、工程项目的落实情况及工程效益。
第二十条 各级财政部门负责对支援农村生产支出，用于农业的科技费用和国营农业企业技术改造资金的预算管理：
（一）根据本级人民政府制定的农业发展规划，确定财政用于农业的投资范围和重点项目，合理安排农业投资；
（二）编制年度农业支出预算和决算；
（三）负责农业资金支出的及时拨款、按时到位和周转资金的发放、回收和管理；
（四）利用税收、财政补贴等手段，引导社会资金投向农业；
（五）检查监督农业资金的使用情况、工程项目的进展情况及经济效益。
第二十一条 各级农业、林业、水利、农机以及科技等部门负责管理和使用各项农业资金：
（一）编制本系统年度发展计划，提出本系统农业发展项目，并会同计划、财政部门确定；
（二）安排和使用好农业专项资金；
（三）检查所属企事业单位专项资金的使用情况和使用效益。
第二十二条 农业投资实行项目管理。农业投资的安排和使用必须严格执行国家规定的投资审批程序。确定农业投资项目，应经过科学论证，认真做好前期工作。
第二十三条 农业投资项目主管部门及使用农业投资的单位和个人，应明确责任，讲求效益。农业投资项目可以实行承包责任制。
农业投资项目主管部门和使用部门，都应建立健全农业投资管理、核算、监督及报告制度。
第二十四条 乡（镇）村集体经济组织要办好农村合作基金会并使用好基金。
乡（镇）人民政府应加强本乡（镇）农业投资项目及其资金使用的管理，防止浪费和滥用。
第五章 农业投资的监督
第二十五条 各级人民政府每年编制国民经济和社会发展计划及财政预算时，应执行本条例的有关规定。在向本级人民代表大会作报告时应将农业投资情况作专项说明。
第二十六条 各级人民政府对农业投资计划、预算作部分调整变更时，应提请本级人民代表大会常务委员会审查批准。
第二十七条 各地区的人大工作机构，对本地区行政公署在农业投资中不执行本条例的行为，应及时提出意见，并向省人民代表大会常务委员会报告。
第二十八条 各级人民代表大会常务委员会，乡（镇）人民代表大会主席团及地区人大工作机构，可根据需要组织人民代表对当地的农业投资情况进行视察、调查。
各级人民政府对人民代表关于农业投资方面的意见、建议，应及时作出认真答复。
第二十九条 各级审计部门应对本级或下级农业投资部门和资金使用部门的资金进行审计。有违反政纪行为的由监察部门进行监察。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例有关规定，挤占农业投资，造成农业投资损失浪费及严重影响经济效益的，由其上级主管机关或监察机关对其主要责任者给予行政处分。
第三十一条 违反本条例有关规定，挪用、贪污农业投资的，由其所在单位或者上级主管机关视情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
1992年1月20日
