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国务院


国务院关于河南省土地利用总体规划的批复
国务院



河南省人民政府：
你省《关于报批〈河南省土地利用总体规划（1997－2010年）〉的请示》（豫政文〔1998〕175号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修订后的《河南省土地利用总体规划（1997－2010年）》（以下简称《规划》）。
二、你省作为我国人口大省和农业大省，人多地少，耕地资源紧缺，土地后备资源不足，人地矛盾突出，土地退化和水土流失比较严重，生态环境建设任务较重。为此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地这一基本国策，正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设
的关系，实行土地资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，在保护中开发，在开发中保护，促进土地资源的集约利用和优化配置；积极创造条件，逐步实施陡坡耕地退耕还林、还牧，在保护和改善生态环境的前提下，加强土地整理、复垦和土地后备资源的开发，实现省域耕地总量动
态平衡，保障社会经济可持续发展。
三、采取有力措施，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。到2010年，全省耕地减少量不得超过14．87万公顷，其中建设占用耕地量不得超过11．20万公顷；土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于15．87万公顷；确保全省耕地
保有量不低于812．03万公顷，做到省域范围内耕地总量只增不减，其中基本农田保护面积达到689．47万公顷，占全省耕地面积的85％。
四、按照《规划》要求，根据不同区域特点，进一步加强对土地利用的分类指导和调控。豫东、豫中平原地区，要切实加强耕地保护，充分挖掘存量建设用地潜力，严格控制城镇建设用地规模，大力开展土地整理；豫西山地、丘陵地区，要在保护生态环境的前提下，逐步实施陡坡耕地
的退耕还林、还牧，加大坡地改梯田和工矿废弃地复垦力度，适度开发土地后备资源；黄河沿岸丘陵、平原地区，要结合防洪建设，合理开发利用黄河高滩地。
五、在《规划》的指导下，尽快完成省以下各级土地利用总体规划的修编工作，将《规划》确定的各项指标逐级分解落实，并确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前，不得审批建设用地，更不得未批先用土地。
六、要切实做好《规划》实施工作。《规划》是你省土地利用和管理的依据，具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划，审核城镇建设用地规模，预审建设项目用地，审批农用地转用和建设项目用地，划定基本农田保
护区，编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。
你省人民政府要根据本批复精神，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。



1999年7月1日
国家烟草专卖局 国家工商行政管


国家烟草专卖局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、公安部关于严厉打击制售假冒商标卷烟活动的通告
国家烟草专卖局 国家工商行政管



为维护国家、企业和消费者利益，进一步严厉打击制售假冒商标卷烟的违法犯罪活动，特通告如下：
一、对制造、销售假冒商标卷烟的行为，依照《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国商标法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》、《中华人民共和国产品质量法》、《刑法》以及国家其他有关法律、法规严肃惩处。
二、制售假冒商标卷烟构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由工商行政管理、质量技术监督和烟草专卖管理部门依法处理。
三、坚决取缔制造假冒商标卷烟的“地下工厂”、包装、藏匿假冒商标卷烟的“黑窝点”和已成为假冒商标卷烟集散地的卷烟交易市场及场所。
四、各执法部门查获假冒商标卷烟案件，必须全部收缴其假冒商标卷烟、制假机械、原辅材料，不得罚款放行。没收的假冒商标卷烟依法公开销毁，没收的烟草机械应交由烟草专卖行政主管部门公开销毁。
五、企业、事业单位和机关、团体及个人，为制售假冒商标卷烟活动提供场所、原辅材料、机器设备、资金、证明、票据及藏匿、运输、邮寄等便利条件不构成犯罪的，由工商行政管理、质量技术监督和烟草专卖管理部门依法没收违法所得或运输工具，无违法所得的，视情节轻重处以
罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、对检举揭发、协助查处制假、售假活动有功的单位或个人，按有关规定给予奖励。凡使用暴力、威胁方法阻碍执法人员查处制售假冒商标卷烟的，依法追究刑事责任。
七、自通告之日起，各地烟草专卖、工商行政管理、质量技术监督、公安等部门，要密切配合，大力整顿卷烟市场，严厉打击制售假冒商标卷烟的不法活动。



1999年12月14日