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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第24号


　　《乌鲁木齐市商品市场建设管理办法》已经１９９８年１１月３０日市人民政府第１２次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１月２０日
　　　　　　　　　　 乌鲁木齐市商品市场建设管理办法

第一条 为加强乌鲁木齐市商品市场的建设管理，促进商品市场健康有序地发展，根据《新疆维吾尔自治区城乡集贸市场管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内建设开办商品市场的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称商品市场（以下简称市场），是指有固定场所和设施，有一定数量经营者经营生产资料和消费资料的公开性交易场所。
第四条 市场建设应从实际出发，坚持统筹规划、合理布局、有利生产、方便生活的原则。
第五条 乌鲁木齐市计划委员会是本市市场建设的行政主管部门，规划、土地、建设、工商、物价、税务、公安、消防、环卫、环保、技术监督和卫生检疫等部门应按照各自职责，配合做好商品市场的建设管理工作。
第六条 市计划委员会应当根据本市国民经济和社会发展状况及城市总体规划，会同有关部门制定市场建设和发展规划，报请市人民政府批准后负责组织实施。
第七条 市场管理部门及其工作人员不得参与或变相参与市场经营活动。
第八条 开办市场必须具备下列条件：
（一）符合城市总体规划和市场建设规划；
（二）有进行交易的场所和基本配套设施；
（三）具备与所开办市场规模相适应的自有资金；
（四）其他应当具备的条件。
第九条 凡需开办市场的，应向市计划委员会提出申请，经审查批准后方可到规划、土地、建设、工商、公安、税务等部门依法办理相关手续。
第十条 申请开办市场须提交以下材料：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
（三）与所开办市场规模相适应的自有资金证明；
（四）土地使用权及房屋所有权证明；
（五）环保部门的环境影响评价批复意见；
（六）行业主管部门的审核意见；
（七）消防部门的消防验收合格证明；
（八）联合开办市场的，应提交联办各方共同签署的协议书；
（九）管理机构及其人员配备情况报告；
（十）内部管理制度及交易规则；
（十一）需要提供的其他材料。
第十一条 经批准开办的市场，由市工商局核发《市场筹办证》。禁止以《市场筹办证》进行违反规定的招商和乱集资。
市场筹建工作完成后，由市计划委员会组织有关部门进行检查验收，对符合规定条件的，由市工商局换发《市场登记证》。
第十二条 市场因合并、迁移、分立、撤销等原因改变主要登记事项的，开办单位必须提前报市计划委员会审批后，到市工商局办理变更、注销手续，并到规划、土地、建设、公安、税务等部门依法办理相关手续。
第十三条 重要批发市场实行行情报告制度。批发市场开办单位须按期将成交的品种、数量、价格、产地等行情报市计划委员会，同时抄报市物价局。
第十四条 进入市场的经营者，必须遵守国家、自治区和本市的有关法律、法规或规章，服从市场管理部门的统一管理。
第十五条 凡在市场内进行交易的，必须按税务机关的规定使用国家规定的统一发票。经营者必须依法纳税，接受税务机关的监督和检查。
第十六条 场内交易的商品必须实行明码标价。属市场调节价的，买卖双方可协商议定商品价格，随行就市；属于物价部门管理的收费和对商品价格实施监控管理的，应当执行有关规定。
第十七条 对批准开办的市场实行年审制度。
第十八条 工商、税务、物价、卫生检疫等部门可派驻专职人员，依法对市场内的经营活动进行监督管理，并按规定标准征收各项税费。对在市场内乱收费的，经营者有权拒缴，并可向物价部门举报。
第十九条 违反本办法的，由规划、土地、建设、工商、物价、公安、消防、环卫、环保、税务、金融、技术监督、卫生检疫等部门，依照有关法律、法规和规章给予处罚。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第二十一条 本办法发布前已开办但未办理审批登记手续的市场，应自本办法施行之日起1个月内，按本办法的规定到市计划委员会和市工商局补办审批登记手续。
第二十二条 本办法由市计划委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。



1999年1月20日
收购不明来历的车辆应当追究刑事责任

案情简介：
2008年5月,犯罪嫌疑人杨乾芳在牧区一户人家放牧期间,将雇主家中一辆价值5900元(失主于2008年1月购买)的豪爵125型摩托车盗走,后于同年6月将摩托车以2000元的低价卖给从事摩托车修理的赵礼,赵礼在明知杨乾芳没有购车发票等合法有效的来历凭证时仍予以收购,且赵礼当时也知道摩托车市场价格为5000元左右,事后赵礼怀疑摩托车时赃车一直未敢处理,骑至2009年10月被公安机关查获。后经物价部门鉴定，摩托车价值3000元。
分歧意见:
本案中,对于杨乾芳以非法占有为目的,秘密窃取他人财物,数额较大的行为,应当以刑法第二百六十四条盗窃罪定罪处罚没有异议.但对赵礼收购他人由财产犯罪所得的赃物,是否也应当定罪处罚产生了不同意见。第一种意见认为,赵礼在收购杨乾芳盗窃的摩托车时不知道所收购的摩托车时赃物,主观上不明知,不具有收购他人“犯罪所得”的故意,因此不构成刑法第桑百一十二条规定的掩饰、隐瞒犯罪所得罪；第二种意见认为,根据赵礼实施行为时的相关情况，可以推定其已经知道可能时赃物，其主观上是明知的，应以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚。
评析意见：笔者同意第二种意见。理由如下：
赵礼的行为主观上可以推定为明知。刑法规定掩饰、隐瞒犯罪所得的行为人必须“明知时犯罪所得”，根据1998年最高人民法院《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》第十七条规定：“本规定所称的明知”，是指知道或者应当知道，有下列情形之一的，可视为应当知道，但有证据证明确属被蒙骗的除外：
在非法的机动车交易场所和销售单位购买的；
机动车证件手续不全或者明显违反规定的；
机动车发动机号或者架号有更改痕迹，没有合法证明的；
以明显低于市场价格购买机动车的；
2006年12月25日最高人民法院审委会第1411次会议，2007年2月14日最高人民检察院第十届检委会71次会议通过的最高人民法院、最高人民检察院关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定，行为人涉及的机动车有下列情形之一的，应当认定行为人主观上属于上述条款所称的“明知”。
没有合法有效的来历凭证；
发动机号、车辆识别代号有明显更改痕迹，没有合法证明的。
在本案中，赵礼以2000元的价格收购当时市场价格为5000元左右的八成新摩托车，在收购时，没有购车发票等合法有效的来历凭证，而且赵礼与杨乾芳二人素不相识，杨乾芳长期经营修理摩托车，对摩托车的市场价格、行情、性能、经营方面有丰富的知识，赵礼在明知杨乾芳没有购车发票等合法有效的来历凭证时仍予以收购，其行为完全符合两高司法解释对“明知”的规定。
综上，赵礼在收购摩托车时明知杨乾芳没有摩托车的一切正常手续和发票，且不是在正常的机动车销售场所和地点收购，同时，也没有任何证据证实在收购摩托车时属蒙骗收购的这一事实，因此，赵礼主观上应视为明知，客观上有收购赃车的行为，赵礼的行为完全符合掩饰、隐瞒犯罪所得罪的构成要件，应以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究刑事责任。