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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定的通知

庆政发〔2012〕9号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市集体土地房屋登记规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月二十一日


大庆市集体土地房屋登记规定

第一章 总 则

　　第一条 为加强集体土地房屋产权、产籍管理，规范房屋登记行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令第62号）、《房屋登记办法》（建设部令第168号）、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）和《黑龙江省乡村建设管理办法》（1991年黑龙江省人民政府令第12号发布，根据2006年10月20日《黑龙江省人民政府关于修改<黑龙江省乡村建设管理办法>的决定》修正）相关规定，结合本市实际，制定本规定。
　第二条 本市行政区域内集体土地上的房屋登记适用本规定。
　　第三条 房屋登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。
　　第四条 市村镇建设行政主管部门是本市集体土地房屋登记的管理部门，负责全市集体土地房屋登记及产权产籍管理的监督指导，其设立或指定、委托的房屋登记机构具体负责市区内集体土地房屋登记工作。
县建设行政主管部门负责本县集体土地房屋登记工作。
　　第五条 房屋登记机构应当建立房屋登记簿。房屋登记簿是房屋权利归属和登记内容的根据，由房屋登记机构管理。集体土地房屋所有权证是产权人依法拥有房屋所有权的合法凭证。房屋登记簿和集体土地房屋所有权证按照上级有关规定统一印制。
　　第六条 本规定未作规定事宜，按照《房屋登记办法》和相关的法律法规规定进行登记。

　　第二章　房屋登记管理

　　第七条 房屋登记分为：初始登记、变更登记、转移登记、抵押登记等。
　　第八条 申请房屋登记，法人和其他组织应当使用其依法登记或者批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证件所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由其监护人代为办理。
　　第九条 申请人申请房屋登记，应当依据本规定向登记机关提交有关文件、证件。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。登记机关受理登记的，应当出具受理文件收据。
　　第十条 2个或者2个以上权利人共同建设的房屋，在协议中已明确各自产权部分的，应分别申报登记；没有明确的，应补签产权析产协议。凡未补签或不能区分产权的，按共有房产申报登记。
　　第十一条 公民、法人及其他组织可以委托代理人申请房屋登记，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。房屋产权人系无民事行为能力或者限制民事行为能力的，由其法定代理人代为申请登记。
　　第十二条 集体土地房屋登记程序为：
　　（一）申请人持有关资料，向房屋所在地乡（镇）人民政府提出房屋登记申请；
　　（二）乡（镇）人民政府对受理材料进行核实后，报市、县村镇建设行政主管部门登记，发证。
　　市建设行政主管部门可根据工作需要委托下级建设行政主管部门代为办理房屋登记工作的相关事项。
　　第十三条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明单位或者个人有下列行为之一的，由登记机关撤销房屋所有权证：
　　（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
　　（二）伪造房屋登记资料的；
　　（三）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
　　登记机关应当在做出撤销房屋权属证书决定之日起7日内书面送达当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机关公告房屋权属证书作废。
　　第十四条 房屋所有权证遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，3个月内没有人提出异议，补发新的房屋权属证，并在补发的房屋权属证书上进行注记。
　　第十五条 新建房屋的权利人应申请房屋初始登记，初始登记需提交下列文件：
　　（一）申请表；
　　（二）申请人身份证明：自然人提交身份证件和户口本；法人或其他组织提交营业执照或机构代码证等证明单位资格的证书、文件；委托办理的，提交授权委托书及被委托人的身份证件；
　　（三）规划证明文件：申请登记房屋符合村镇规划的证明材料；
　　（四）土地使用权证明文件：宅基地证或集体建设用地使用证件；
　　（五）房屋情况证明文件：房屋测绘报告或者村民住房平面图；
　　（六）其他必要的材料。
　　依法应当办理建设工程施工许可证、房屋竣工验收备案手续的房屋还要提交建设工程施工许可证、房屋竣工验收备案手续。
　　申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。
农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。
　　《房屋登记办法》实施前建设的房屋，初始登记所需的各项文件，根据不同时期行政管理的不同情况，另行规定。
　　第十六条 办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。
　　第十七条 房屋实测面积与规划批准面积不一致的，在不违反规划的前提下，以实测面积为准。
　　第十八条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、产权人更名或者房屋座落发生变更等，应当办理变更登记并换发新证。申请变更登记，除提供原集体土地房屋所有权证外，还需提交下列证明文件：
　　（一）改建、扩建的，按照本办法第十六条规定提交证件；
　　（二）合并、分割的，提交书面协议书或法律文书；
　　（三）产权人更名或者房屋座落变更的，权利人应当在有关法律文件生效后申请变更登记，提交申请人身份证明、房屋所有权证书及证明发生过变更事宜的材料。
　　第十九条 集体土地房屋由于买卖、调换、赠与、判决、继承、作价入股等原因致使房屋转移的，转移双方应到登记机关办理产权转移登记。
　　第二十条 申请房屋转移登记需提交下列证明文件：
　　（一）申请表；
　　（二）集体土地使用权证；
　　（三）集体土地房屋所有权证；
　　（四）集体土地房屋转移合同、协议及有关材料和票据；
　　（五）转移双方身份证件；转移双方企业、法人资格证明；委托书和受托人身份证件。
因法院裁定房屋所有权转移的，应出具法院判决书、调解书、裁定书和协助执行通知书。
　　第二十一条 抵押人以集体土地上合法的房屋所有权，以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为时，须到房屋登记机关申请办理抵押登记。
　　第二十二条 申请抵押登记需提交下列材料：
　　（一）申请表；
　　（二）集体土地房屋所有权证；
　　（三）宅基地证或集体建设用地使用证；
　　（四）抵押合同及抵押物清单；
　　（五）抵押当事人双方身份证明和法人资格证明。
　　共有房屋，需提供共有人同意抵押证明。
　　第二十三条 有下列情形之一的房屋不得设定抵押权：
　　（一）房地产权属有争议的房屋；
　　（二）教育、医疗、市政等公共福利事业的房屋，宗教及列入文物保护范围和具有重要纪念意义的房屋；
　　（三）位于已依法公告拆迁范围内的房屋；
　　（四）代管、拨用房产及被依法查封、扣押、监管等设置限制的房屋；
　　（五）法律、法规规定不得抵押的其他房屋。
　　第二十四条 集体土地房屋灭失，其产权即行终止，产权人应当到原登记机关办理注销登记。
　　第二十五条 登记机关在办理房屋注销登记时应收回并销毁房屋所有权证原件。
　　第二十六条 房屋登记部门自受理之日起，60个工作日办理完，抵押登记10个工作日办理完。

　　第三章　房屋产籍管理

　　第二十七条 房屋产籍是指记载房屋权属关系，包括房屋户权性质、权源、产权取得方式、界址，以及房屋使用状况等为主要内容的各种专用图、簿、册资料的总称。
　　第二十八条 建设行政主管部门在进行房屋登记过程中，应建立健全集体土地房屋档案管理制度，记录房屋产权的图、档、卡、册等资料要准确、完整、系统。建立规范的村镇集体土地房屋产籍档案，并根据产权的转移、变更等情况及时加以调整和补充。
　　第二十九条 房屋产籍档案按下列范围归档：
　　（一）房屋登记提交的文件和材料（原件或复印件）；
　　（二）房屋登记办理过程中形成的表格和资料；
　（三）房屋分幅、分层、分户平面图及房屋位置示意图；
　　（四）地形图、地籍图、现场勘察和核查材料；
　（五）卡片、表格、台账；
　　（六）其他文件材料。
　　第三十条 建设行政主管部门应当妥善保管集体土地房屋产籍档案，设置专用档案室，指定专人负责管理。
　　第三十一条 房屋产籍档案以所有权人为宗立卷；查阅房屋产籍档案需持经办人身份证及房屋所有权证。

　　第四章　附 则

　　第三十二条 大庆市辖区内农、林、牧、渔场房屋登记可参照本规定执行。
　　第三十三条 本规定自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发大庆市集体土地房屋登记规定（试行）的通知》（庆政发〔2008〕16号）同时废止。












民政部


民政部对“315消费电子投诉网”主办单位中国电子商会作出行政处罚


　　2011年3月21日，民政部针对中国电子商会通过其主办的“315消费电子投诉网”强制服务、强制收费等违法行为，对该会作出行政处罚，同时向该会发出《责令改正通知书》，责令该会限期整改、并对有关责任人员作出处理。

　　2011年1月，民政部对中国电子商会涉嫌通过其主办的“315消费电子投诉网”违规收费的行为进行立案调查。经查，“315消费电子投诉网”为中国电子商会主办的受理消费者投诉的维权网站，网站由中国电子商会授权北京赛亿互联科技有限公司具体运营。在网站运营过程中，中国电子商会以受政府部门委托之名，利用“315消费电子投诉网”收集的消费者投诉信息向企业发出《约谈通知书》，并以“联合工商、质检等有关部门对企业查处、曝光”等相威胁，约谈被投诉企业。同时，该会利用投诉信息在网上曝光对企业产生的负面影响，向企业施加压力，迫使企业与网站签订会员协议或不同级别的“战略合作协议”，通过提供“归档”、“直通车”等“服务”，使投诉信息曝光时间长短不同，以此向企业收取数额不等的费用。上述行为违反了《民政部、国家发展改革委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》中有关社会团体不得强制服务和强制收费的规定。


　　民政部同时查明，中国电子商会未对“315消费电子投诉网”实际发生的经济业务事项进行会计核算，违反了国家有关财务管理的规定。


　　在全面调查和听取中国电子商会的陈述申辩后，民政部认定，中国电子商会上述违法行为事实清楚，证据确凿。根据《社会团体登记管理条例》第三十三条的规定，民政部对中国电子商会作出警告的行政处罚。同时，向该会发出《责令改正通知书》，责令该会：一是对直接负责的主管人员作出严肃处理，撤换该会消费电子售后专业委员会及“315消费电子投诉网”负责人；二是不得通过“315消费电子投诉网”向企业收取费用，不得与企业发生利益关联，该网站不得继续刊登企业广告；三是不得以中国电子商会名义向企业发出《约谈通知书》；四是将“315消费电子投诉网”实际发生的经济业务事项纳入中国电子商会的会计账簿，进行会计核算；五是对该会其他收费项目进行自查自纠，规范收费行为。民政部将跟踪该会整改情况。


　　商会、行业协会是主要由企业等经济类组织自愿组成的非营利性社会组织，在为会员提供服务、反映诉求、规范行为中发挥重要作用。商会、行业协会开展业务活动获得各项收入，是其生存和发展的基础，但取得收入应当符合法律法规和国家有关规定，不得向企业乱收费、乱拉赞助和进行各种摊派。对于经营服务性收费，商会、行业协会应当遵循自愿、公平、公开的原则，规范涉企收费，不得强制入会、强制服务、强制收费，增加企业负担。对本单位实际发生的经济业务事项，应当依据国家有关规定纳入会计核算，规范财务管理。


　　民政部将进一步加强对行业协会等社会团体开展业务活动的监督检查，促进社会团体增强宗旨意识、加强自律、规范行为，维护社会团体发展的有序环境。