福建省实施《中华人民共和国工会法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国工会法》办法
福建省人大常委会
（1992年10月27日福建省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 工会组织
第三章 工会的权利和义务
第四章 基层工会组织
第五章 工会的经费和财产
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为更好地贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是国家政权的重要社会支柱，在建设有中国特色社会主义的事业中具有重要的地位和作用。
凡在企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，均有依法参加和组织工会的权利，任何单位和个人不得限制和剥夺。
第三条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地、创造性地开展工作。
各级国家机关及其所属部门，企业、事业单位，都应支持工会依法开展工作。任何单位和个人都不得侵犯工会的合法权益。
第四条 工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。
基层工会组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。
第五条 工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益。
第六条 工会坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，动员和教育职工以主人翁态度顾全大局，积极支持和参与企业深化改革，转换经营机制，努力完成生产任务和工作任务，提高经济效益，发展社会生产力。
第七条 工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，以及科学、文化、技术教育，提高职工队伍素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
第八条 各级工会发展和加强外商投资企业工会工作，与外商合作共事，共谋企业发展，为职工群众服务，为促进改革开放服务，为经济建设服务。
第九条 福建省总工会发展和加强同各国地方工会及产业工会之间的友好合作关系，发展和加强同台湾、香港、澳门地区工会之间的友好往来。
第二章 工会组织
第十条 工会各级组织按照民主集中制原则建立，上级工会组织领导下级工会组织。
第十一条 凡未建立工会组织的企业、事业单位，上级工会有权派员到该单位宣传《工会法》及有关法律、法规，指导组建工会。
未建立工会组织的外商投资企业、乡镇企业、私营企业职工在上级工会指导下，成立企业工会筹备组，发展会员，召开会员或会员代表大会，民主选举产生工会委员会。
第十二条 基层工会、县、市工会及产业工会的建立，须报上一级工会批准。基层工会委员会一般不设常务委员会，大型企业、事业单位的基层工会委员会如因工作需要，经上一级工会批准，也可以设常务委员会。
第十三条 工会会员大会或者会员代表大会有权依照工会章程撤换或罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。
第十四条 各级工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。
女职工委员会主任一般由工会副主席兼任。
第十五条 省、市、县总工会，各产业工会，自成立之日起即具有社会团体法人资格。基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，由上级工会依法确认后，具有社会团体法人资格。
第十六条 基层工会组织需要撤销时，应报上一级工会审批。其他单位或个人均无权撤销或者兼并工会组织。
第十七条 工会主席、副主席在任职期间，不得随意调动其工作。确因工作需要调动的，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。征求上一级工会意见要正式行文，上一级工会在接到征求意见后十五日内作出书面答复，逾期不答复的，视为同意。
第十八条 工会主席、副主席由民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。任职期间，享受国家和省有关规定的待遇。任期届满不再担任工会主席、副主席职务的，应作妥善安排。
第三章 工会的权利和义务
第十九条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位都应依法建立健全职工代表大会制度、三级民主管理制度、民主决策程序制度、内部分配公开制度、民主评议干部制度。上述各项制度应由职工代表大会审议通过生效。企业、事业单位行政违反职工代表大会制度和其他民主管理制度
，工会有权提出意见。
第二十条 工会代表职工对企业、事业单位执行劳动法律、法规和社会保险制度，制定内部劳动规章制度实施监督。
企业、事业单位违反国家有关劳动（工作）时间、休息时间、加班加点等的规定，工会有权要求予以纠正。
企业、事业单位违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及其女职工组织有权要求予以纠正。
第二十一条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位签订个人劳动合同。政府有关部门和企业、事业单位在起草劳动合同文本或条款时，应听取工会意见。
第二十二条 工会代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同（共保合同）。集体合同的内容主要是：工会组织职工完成企业、事业单位各项生产（工作）任务，遵守劳动纪律和企业的各项规章制度；企业、事业单位行政保证工资、福利、劳动条件改善以及职工培训等目标的实
现。集体合同经职工代表大会通过后，由工会负责人和企业、事业单位主要行政领导签名并加盖公章后生效。
第二十三条 企业拟做出辞退、处分职工的决定时，应将名单与理由，提前通知企业工会，听取工会的意见。工会认为不适当的，有权提出意见。
对全民所有制和集体所有制企业作出的开除、除名职工的决定，工会有异议的，有权要求重新研究处理。如双方意见仍不一致，按处理劳动争议规定办理。
第二十四条 工会参与劳动争议处理，应坚持“基层为主、调解为主、预防为主”的方针。
企业、事业单位设立劳动争议调解委员会，主任一般由工会主席兼任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
省、市、县劳动争议仲裁委员会由同级工会派代表担任副主任委员，还可以派出兼职劳动争议仲裁员参加仲裁庭工作。
第二十五条 省、市、县总工会经司法行政机关批准可设立主要为工会和职工提供法律服务的机构。法律服务的范围和方式，由省总工会和省司法厅另行商定。
第二十六条 工会应支持企业、事业单位、机关行政方面依法行使职权，促进改革，发展生产；协助企业、事业单位、机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作。
第二十七条 工会会同劳动、卫生部门共同负责新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作，未经签字同意，不得施工、投产和使用。
工会发现企业的劳动条件和安全卫生设施不符合国家要求，有权提出意见，企业和主管部门应当认真处理。
第二十八条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，危及职工生命安全和会造成国家财产损失时，有权向企业行政或现场指挥人员提出停产解决的建议，如无效，应即支持和组织职工停止操作，撤离危险现场，职工工
资照发。
工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工安全和健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。
第二十九条 省、市、县人民政府与同级工会，政府所属部门与相应同级产业工会，每年召开一至二次联席会议，通报政府的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。每次会议对议定的问题，均应作出纪要。联席会议议定问题的落实情况须在下一次会议
上通报。
除上款方式，双方还可商定采取其他适当方式。
第三十条 工会负责政府授予的职工劳动模范、先进生产（工作）者的管理工作。
第三十一条 工会对《工会法》规定的涉及职工利益的问题提出意见，或要求认真处理、纠正的，接受单位应当及时予以答复、处理、纠正。
第三十二条 工会可以派出代表就涉及职工权益的问题进行调查，有关单位及人员应予以协助，如实提供情况和材料。
第四章 基层工会组织
第三十三条 全民所有制企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决
议的执行。职工代表大会闭会期间需要解决重要问题，由企业的工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并向下一次职工代表大会报告，予以确认。
第三十四条 全民所有制企业的管理委员会应有工会及其女职工委员会的代表作为正式成员参加。企业召开涉及职工利益的会议，应当有工会代表参加。
第三十五条 城镇集体所有制企业的职工（代表）大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。
乡村集体所有制企业的职工（代表）大会对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长（经理）和其他管理人员，维护职工的合法权益。
第三十六条 集体所有制企业工会是职工代表大会的工作机构，支持和组织职工参加民主管理和民主监督。
第三十七条 中外合资、合作经营企业的董事会讨论企业的发展规划、生产经营活动、职工培训计划等重大事项，研究决定有关工资制度、生活福利、职工奖惩、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应通知工会代表列席会议，听取工会的意见，取得工会的
合作。
第三十八条 外资企业和私营企业研究决定有关工资福利、职工奖惩、劳动保护和劳动保险等事项时，应当听取工会的意见，取得工会的合作。
第三十九条 全民所有制和集体所有制事业单位工会的权利义务，比照相同所有制企业执行。
第四十条 机关工会应协助行政领导加强民主建设，参加干部民主评议，参与行政事务管理，关心职工生活，反映职工的意见和要求，维护职工合法权益。
机关建立职工大会或职工代表大会制度，就涉及职工切身利益的问题进行民主管理和民主监督。机关工会委员会是其工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作。
第四十一条 股份制企业工会代表依法参加监事会，代表职工实施民主监督。
公有资产占控股地位的股份制企业工会负责人可代表职工参加该企业董事会。
第四十二条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应在生产或者工作时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先与行政方面协商，取得行政方面的支持。
全民所有制和集体所有制企业、事业单位工会不脱产的委员因参加会议或者工会组织的活动，占用生产或者工作时间，其工资照发，劳动（工作）量计算、职称评聘等其他待遇不受影响。
第四十三条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位以及机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利享受本单位职工同等待遇，按所在单位行政管理人员有关经费相同渠道列支。
第五章 工会的经费和财产
第四十四条 建立工会组织的企业、事业单位、机关应按每月全部职工工资总额的百分之二于每月十五日前向工会拨交经费。全部职工工资总额的组成按国家统计局的统一规定执行。
由财政拨款的机关、事业单位，已建立工会组织的，应把按职工工资总额的百分之二拨交工会经费列入年度预算。
建立工会组织的外商投资企业和私营企业，依照国家有关规定向本企业工会拨交经费，由本企业工会依照中华全国总工会制定的有关工会经费管理办法使用。
未按照规定拨交或者逾期拨交工会经费的，经工会通知，由缴款单位的开户银行代为扣交，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。
第四十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关根据财力，每年给工会一定的经费补助。
第四十六条 工会应当根据经费独立原则，建立经费预算、决算制度和经费审查监督制度。
第四十七条 各级工会、按产业垂直管理经费的产业工会和基层工会委员会，应建立经费审查委员会，对本级工会经费收支和财产管理实行审查监督。
工会经费的审计工作，按省总工会、省审计局联合制定的内部审计办法执行。
第四十八条 地方工会、产业工会及具有社会团体法人资格的基层工会，可以兴办为职工服务、为工运事业服务、为促进改革和发展社会生产力服务的企业、事业。
工会兴办企业、事业，应向所在地工商管理机关申请登记注册。实行独立核算、自主经营、自负盈亏、照章纳税。纳税有困难的，可申请减、免税。
工会兴办的企业、事业属工会所有，受法律保护，任何单位和个人不得平调、挪用工会兴办的企业、事业的财产。
第四十九条 省、市、县人民政府和主管部门，应提供同级工会组织用于办公和文化、教育、科技、体育、疗养、休养等集体福利事业的房屋、场地和设施。
企业、事业单位、机关应提供工会基层委员会必需的办公用房设施和活动场所。
第五十条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。因各种原因被侵占、挪用和调拨的，各级人民政府应主动帮助同级工会采取有效措施限期解决。
第五十一条 工会会员离休、退休后，可继续保留会籍。各级政府应努力提高离退休职工的生活福利待遇，做好离退休职工的管理服务工作，以各种优惠政策支持工会组织离退休职工兴办第三产业，增加收入，改善福利待遇。
第五十二条 县级以上各级工会及其所属事业单位离休、退休人员的费用，凡实行社会统筹的，由统筹基金中支付；没有实行统筹的，由同级财政负担。
第六章 附 则
第五十三条 本办法自公布之日起施行。
1992年11月6日
石家庄市城市节约用水管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市城市节约用水管理办法
（1994年8月8日市人民政府第十六次常务会议通过，1994年8月18日市人民政府令第50号发布，1997年12月30日市人民政府令第94号决定修订）
第一条 为加强城市节约用水管理，保障城市经济、社会发展和居民生活用水需要，依据《城市节约用水管理规定》、《河北省城市节约用水管理实施办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城市节约用水工作，按本办法执行。
第三条 城市用水应纳入城市国民经济和社会发展规划，严格限制耗水量大的工业项目建设。
第四条 城市实行计划用水，厉行节约用水；严格控制用水总量，推行用水定额管理，逐步实行市场价格。
第五条 推广节约用水的新技术、新工艺、新设备和新器具，鼓励实行循环用水、一水多用和废水回收利用。
第六条 机关、部队、团体、企事业单位和组织，应加强城市节约用水宣传，提高社会的节约用水意识。
第七条 城市供水、用水单位和个人必须遵守本办法。对违反本办法的，任何单位和个人均有权予以检举。
第八条 对在城市节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第九条 市建设委员会是本市城市节约用水工作的主管部门，业务上受市水行政主管部门指导。
石家庄市节约用水办公室负责管理石家庄市政府所在地城市规划范围内城市节约用水工作，并对县(市)、矿区的节约用水工作进行业务指导。县（市）、矿区的建设行政主管部门负责本辖区城市节约用水工作。
第十条 城市建设行政主管部门应当会同有关部门，根据当地国民经济和社会发展规划、水资源状况及计划部门确定的用水计划，制定本城市供水和节约用水规划和单位年度用水计划。
城市节水管理部门应根据城市年度用水计划、年度供水总量和年度节约用水计划，按月或季编制下达各用水单位用水计划和城市居民用水计划指标。用水单位和个人必须严格执行。
确需增加用水指标的或因工程建设、园林绿化、环境卫生等需临时用水的，必须报城市节约用水管理部门批准。
第十一条 城市节约用水管理部门应根据当地实际，分行业制定工业用水重复利用率标准，并公布执行。城市工业用水重复利用率平均值不得低于百分之四十。
第十二条 计划及有关部门在审查建设项目的可行性研究报告和初步设计方案时，对月用水量一千立方米以上的项目，须由同级城市节约用水管理部门对用水方案提出审核意见。
第十三条 设计单位在项目设计中，必须采用先进节水型设备。
第十四条 禁止生产、销售、使用国家和省、市明令淘汰的用水设备和器具。
第十五条 城市的新建、改建、扩建工程建设项目，必须配套建设节约用水设施。节约用水设施应与工程项目同时设计、同时施工、同时投产使用。项目竣工经城市节约用水管理部门验收合格后，方可供水。
第十六条 用水单位必须安装计量总表，生产性企业的车间或部门应安装计量分表，耗水设备应安装计量水表，定期统计、考核用水量，建立用水记录、统计台帐和节约用水档案，并向城市节约用水管理部门报送节约用水统计报表。
居民住宅的产权单位应安装分户水表，并实行计量收费，不得实行用水包费制。
第十七条 用水高峰期间（6月至8月），可实行季节性水价。
第十八条 具有水冷却工艺的用水单位，必须建立水循环系统，实行闭路循环，冷却水不得直接排放。
第十九条 供、用水单位和个人，必须适时维修和保养供水、用水设施、设备和器具，减少水的漏损量。
第二十条 月用水在一千立方米以上的单位，应在城市节约用水管理部门的指导下，每四年进行一次水平衡测试。城市节约用水、管理部门应协助用水单位对不符合节水标准的用水设施进行改造。
第二十一条 城市建设行政主管部门负责管理城市地下水的开发利用和保护工作。城市规划区范围内开凿自备井，须经规划管理部门和城市节约用水管理部门审核批准。
新井竣工后，报经城市节约用水管理部门按国家标准验收合格的，方可投入使用。
第二十二条 城市规划区内农业灌溉应逐步推广喷灌、滴灌技术，建造防渗垄沟，提高水的利用率。
第二十三条 用水单位和个人须按月缴纳水资源费。水资源费的收取标准和办法按照省人民政府的规定执行。
第二十四条 供水单位应在每月的第十个工作日前，向城市节约用水管理部门报送上月各用水单位实际用水量；自备井单位应在每月的第五个工作日前，向城市节约用水管理部门报送上月实际用水量。城市节约用水管理部门应对用水单位的用水情况实行定期考核。
第二十五条 城市节约用水管理部门对超计划用水的单位，按下列规定对超出部分按公共供水水费收取加价水费：
（一）超计划用水百分之二十以下的，按一至五倍收取；
（二）超计划用水百分之二十以上（以上含本数，下同）、百分之五十以下的，按六至十倍收取；
（三）超计划用水百分之五十以上、百分之百以下的，按十一至十五倍收取；
（四）超计划用水百分之百以上的，按十六至二十倍收取。
超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，按日加收超计划用水加价水费千分之五的滞纳金。
超计划用水加价水费，应当纳入财政预算外资金管理，专项用于公共供水、节约用水设施建设和节约用水奖励等项工作。
第二十六条 有下列行为之一的，由建设行政主管部门予以处罚，并责令限期改正；情节特别严重的，经当地人民政府批准，责令停止用水：
（一）违反第十三条、第十四条规定的，每套处以三十元至一百元罚款；
（二）违反第十五条规定的，对建设单位处以二千元至一万元的罚款；
（三）违反第十六条第二款规定的，对房屋的产权单位或个人，按每户二十元至一百元予以罚款；
（四）违反第十八条规定的，从发现当月起按其排放量，每月处以公共供水水费五倍的罚款；
（五）违反第十九条规定，造成水漏损严重的，每处处以五十元至二百元罚款；
（六）违反第二十条规定的，扣减当月用水计划的百分之五至百分之十；
（七）违反第二十一条规定，擅自开凿、启用自备井的，予以封井，并处以建设单位五千元至一万元罚款。
建设行政主管部门可委托符合《行政处罚法》规定的委托条件的组织按上述规定实施处罚。
第二十七条 妨碍城市节约用水管理人员执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条件》予以处罚；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依照有关法律、法规申请复议或起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 城市节约用水管理人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第三十条 县（市）、矿区人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
