城乡建设环境保护部关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见
城乡建设环保部
城乡建设环境保护部关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见
城乡建设环保部
我国城市的私房改造工作，作为整个社会主义改造的组成部分是完全必要的，正确的。但是，也有不少城市的私房改造工作，由于当时开展工作的时间比较仓促，调查研究不够，工作粗糙，加上“左”的错误思想的影响，遗留下一些目前急需解决的问题。
为了认真落实党的政策，妥善处理遗留问题，特提出以下意见：
一、过去凡是符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定，已经纳入社会主义改造的私有出租房屋，一律属于国家所有，由房管部门统一经营管理。
二、凡是不符合国家和省、自治区、直辖市人民政府的政策规定而错改了的房屋（包括自住房和不够改造起点的出租房被改造的）应按政策实事求是地给予纠正。
三、纳入社会主义改造的私有出租房屋的定租，从当地私房改造之日起发放到1966年9月底。凡是在1961年9月以后纳入改造的私有出租房屋，未发定租或发放时间不足5年的，一般按5年计算，予以补发或补足。
四、在私房改造时，按照当时人口和实际情况，已留过自住房的不再补留。房主原住本地应留而未留自住房的，可按当时人口和参照当地住房的一般水平，补留自住房。房主当时在外地未留自住房的，在省、自治区、直辖市人民政府已经明确房屋产权属于国家所有以后迁回本地的，不
再补留，其住房确有困难的，可由所在单位或房管部门安排解决。
五、“文革”前开始私房改造工作，“文革”中继续进行的城市，凡符合改造起点的，应按私房改造政策办理。
“文革”前已进行私房改造的城市，“文革”中被接管的属于当时符合改造条件而漏改的私有出租房屋，原则上要补办改造手续。
六、代管房产中属于改造起点以上的原出租房，原则上按1964年国房字21号文件精神办理。对于中央和国务院明确的对祖国统一大业有重大贡献的人员，本人要求发还的，由省、自治区、直辖市人民政府审定。
七、对私房社会主义改造中错改的华侨房屋的处理，按中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》的通知的有关规定办理。
八、鉴于过去没有进行过私房改造的县镇，私房情况发生了很大变化，超过改造起点的已不多，又考虑到党的工作重点的转移，所以规定今后不再进行改造。
按照上述各项规定，需要退还的改造房产，应根据不同情况妥善处理：
（一）原属自住的房屋，一般应退回原房。按“谁占用谁腾退”的原则，由使用单位或住户所在单位负责腾退。如一时确实不能退还的，应确定退还期限并先退还产权。房主住房确有困难的，住户所在单位或地方政府应积极协助解决。
如确实不能退还原房的，经与房主协商，也可采取退给相应数量和质量的公房即对换房屋产权，或用公房安置房主，原房作价收购等办法解决。
（二）原属出租的房屋，只退产权，不负责腾退房屋。房管部门应协助住户与房主建立新的租赁关系，住户应向房主交纳租金，房主不得强撵住户搬家。
（三）因国家建设需要，原房已被拆除的，应由拆除单位根据当地的实际情况，按城市建设私房拆迁安置的有关规定给予补偿。
（四）因台风、洪水、地震等自然灾害，致使房屋倒毁的，不予补偿。
（五）应退回的改造房产，在国家经租期间发生的经济收支，原则上互不结算。如属于翻建、改建房屋增值较大的，一般不发还产权，可按其翻建、改建前的原房价值作价收购；如房主坚持要求发还产权的，则需交纳翻建、改建的费用。
（六）处理私改遗留问题所需的房源和资金，应本着“谁占谁退”、“谁拆谁补”的原则解决。腾退所需房屋，一般应由城市从国家住宅补助投资和地方单位自筹资金建设的住宅中统筹安排解决。处理私改遗留问题所需资金，原则上由占用部门或单位从有关经费或自有资金中解决，确
实有困难的，可按财务隶属关系申请酌予补助。
处理私改遗留问题，涉及面广，政策性强，加之年代较远，情况比较复杂，因此，各级人民政府要重视起来，加强领导，组织房管、财税、侨办、司法等部门参加，共同做好这一工作。各地应在认真搞好调查研究、摸清情况的基础上，从实际出发，制定处理私改遗留问题的具体规划和
措施，积极主动，有计划、有步骤地妥善处理好这一历史遗留问题。对于广大群众，尤其是原房主要做好深入细致的思想工作，教育他们要顾全大局，体谅国家困难，积极配合政府做好这一工作。凡是因处理私改遗留问题，需要解决职工住房的单位及其上级主管部门，应积极主动地把职工
的住房安排好。
在本文下达之前，如省、自治区、直辖市人民政府已作出规定进行处理，又基本符合上述原则规定的，不再变动。
1985年2月16日
关于印发《东莞市行政执法与刑事司法信息共享平台工作办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市行政执法与刑事司法信息共享平台工作办法》的通知
东府办〔2008〕94号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市行政执法与刑事司法信息共享平台工作办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年九月五日
东莞市行政执法与刑事司法信息共享平台工作办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步维护社会主义市场经济秩序，规范行政执法与刑事司法相衔接机制，建立行政执法与刑事司法信息共享平台（以下简称“信息共享平台”），实现行政机关、公安机关、人民检察院、政府主管部门的信息联网共享，确保行政机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件或线索，依法打击破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》，最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（以下简称“市整规办”）、监察部门、各联网行政执法机关、公安机关和人民检察院。
第三条 本办法适用单位在信息共享平台的建立运作中应贯彻规范应用、互相联系、密切配合的原则，各司其职，切实发挥平台对整顿和规范市场经济秩序的实际效用。
第二章 信息共享平台的设置
第四条 市整规办、监察局、行政执法机关、公安机关、检察机关根据信息共享平台设置的需要，应指定专门科室、配备专用计算机、设定专用信息点，实行专人负责、专机操作、定点应用。有关专职人员，应当严格遵守保密工作制度规定，保守工作秘密，妥善管理专用密码和计算机，防止信息泄密。
第五条 信息共享平台各联网单位根据专门用户名、专用密码登陆平台并录入信息。 ·
第三章 信息共享平台的操作与应用
第一节 案件信息处理
第六条 行政执法机关处理的信息内容包括：
（一）行政执法机关查处的符合最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》及相关司法解释规定，达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，应当及时移送公安机关，并在作出移送决定后二十四小时内将案件信息录入平台。
（二）行政执法机关对公安机关不立案决定有异议，或对公安机关不立案的复议决定仍有异议的案件，应当在接到不立案通知书后三日内提请复议或在接到复议决定书后三日内建议人民检察院依法进行立案监督，并在作出提请复议或建议立案监督决定后二十四小时内将案件信息录入平台。
（三）行政执法机关查处的符合最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》及相关司法解释规定，达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件，如未能及时移送但已作出行政处罚的，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。
（四）行政执法机关查处的虽未达到刑事追诉标准，但接近追诉标准（违法犯罪数额达到追诉标准80%以上），具有其他严重情节的案件，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。
（五）经局务会议（不含分局，下同）或局案件审理委员会等案件审理机构集体讨论决定的案件，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。
（六）行政执法机关查处的对公民罚款或没收违法所得5万元以上，对法人和其他组织罚款或没收违法所得25万元以上的案件，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。
（七）行政执法机关认为其他需要备案的案件，应当在作出行政处罚决定后十日内将案件信息录入平台。
第七条 公安机关录入信息共享平台的内容包括：
（一）公安机关受理各行政执法机关移送的案件，应当自受理之日起十日内作出立案或不立案决定；案情重大、复杂的，可以在受理之日起三十日以内作出立案或者不立案的决定，并在作出决定后二十四小时内将决定结果录入平台。
（二）公安机关接到行政执法机关提请复议书后，应当在三日内作出复议决定，并在作出决定后二十四小时内将案件信息录入平台。
（三）公安机关对检察机关要求说明不立案理由的，应当在七日内作出书面说明，并在作出说明的二十四小时内将案件录入平台；对通知立案的，应当在十五日内立案，并在决定立案后二十四小时将决定结果录入平台。
（四）公安机关对不属于本机关管辖范围的案件，应当在二十四小时以内移送有管辖权的机关，并在作出移送决定后二十四小时内将处理结果录入平台。
（五）公安机关对自行发现的违法行为或行政执法机关移送的案件，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪情节显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送行政执法机关，并在作出移送决定后二十四小时内将情况录入平台。
（六）公安机关对行政执法机关移送的案件立案侦查后，作出提请批准逮捕、移送起诉决定的，应当在作出决定后二十四小时内将决定结果录入平台。
第八条 检察机关录入的信息共享平台的内容包括：
（一）检察机关接到控告、举报或者发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件，经审查或者调查后情况属实的，应当向行政执法机关提出移送的书面意见，并在作出建议移送决定后二十四小时内将案件信息录入平台。
（二）检察机关对行政执法机关提出对涉嫌犯罪案件进行立案监督建议的，应当及时要求公安机关说明不立案理由。对公安机关的说明，检察机关应当进行审查，认为公安机关不立案理由成立的，应当将审查结论告知提出立案监督建议的行政执法机关；认为公安机关不立案理由不成立的，应当通知公安机关立案。同时，在作出相关决定后二十四小时内将决定结果录入平台。
（三）检察机关对由行政执法机关移送线索经公安机关立案侦查后提请批准逮捕、移送审查起诉案件，应当在作出审查决定及收到法院判决书后二十四小时内将审查结果录入平台。
第二节 执法动态
第九条 信息共享平台各联网单位对于获取的有关整顿和规范市场经济秩序专项行动的工作方案、工作部署，上级机关指示精神等信息、文件，应当将简要内容录入平台。
第十条 各行政执法机关执法动态、专项打击或查获个案的情况，应当将简要信息录入平台。对查获案件的当事人可能涉及犯罪，因情况紧急需采取刑事强制措施的，应及时与公安、检察机关联系。
第三节 案件咨询
第十一条 行政执法机关、公安机关、人民检察院应当加强相互间的学习交流。行政执法机关在整顿和规范市场经济秩序执法过程中如遇到案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，可以通过平台向公安机关、检察机关咨询，公安机关、检察机关应当及时就相关问题进行认真研究，并在七日内予以回复。
第十二条 各联网单位应当将打击破坏市场经济秩序违法犯罪工作中收集的新、奇、特和复杂、疑难的典型案件及时录入平台。
第四节 法律法规
第十三条 各联网单位对于本系统内现行或最新颁布的与整顿和规范市场经济秩序有关的行政法律法规，应及时录入平台。现行或最新制定颁布的与整顿和规范市场经济秩序有关的刑事司法解释及其他规定，由检察机关负责及时录入平台。
第十四条 软件开发公司每年负责对各联网单位输入的法律法规进行分类归档及更新。
第四章 信息共享平台的监督管理
第十五条 市整规办、检察院、监察局负责对联网单位信息共享平台的运行情况进行管理和监督。
第十六条 信息共享平台的管理和监督工作主要包括各联网单位与信息共享平台相关的日常工作协调；对录入备案或移送案件进行跟踪、协调和督办；对各联网单位及其工作人员涉嫌违法违纪或犯罪的行为，依照有关规定进行处理；定期对信息共享平台运行情况进行检查分析，并总结通报；对工作表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。
第五章 附 则
第十七条 各联网单位分管领导、专职管理人员及信息员变动情况，应当及时向市整规办通报，并由整规办及时在平台上修改。
第十八条 本办法自公布之日起施行。在实施本办法的过程中遇到的具体问题由市整规办负责解释与协调。
