长春市城市房地产交易市场管理条例
吉林省人大常委会
长春市城市房地产交易市场管理条例
吉林省人大常委会
（1995年6月16日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年6月16日公布施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 房地产转让
第三章 房地产租赁
第四章 房地产抵押和房屋典当
第五章 房地产交换
第六章 房地产价格评估
第七章 房地产中介服务
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产交易市场的管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域城市规划区范围内的房地产交易市场管理。任何单位和个人进行房地产交易，均应当遵守本条例。
本条例所称房地产交易，包括房地产转让、房地产租赁、房地产抵押和房屋典当及其他房地产经营活动（土地出让除外）。
第三条 房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
房地产交易必须在依法设立的房地产交易市场进行。
第四条 长春市房地产管理局、县（市）城建管理部门分别是本行政区域内城市房地产交易市场的行政主管部门。
长春市房地产市场管理处、县（市）城建管理部门下设的房地产交易市场管理机构（以下简称房地产市场管理部门）分别负责本辖区内的房地产交易市场的日常管理工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行有关房地产交易市场管理的法律、法规和规章。
（二）房地产交易的审核、登记和鉴证。
（三）按照规定收缴房地产交易有关费用。
（四）受税务部门委托，代征房地产交易有关税款。
（五）房地产交易市场价格评估的管理。
（六）房地产中介服务机构的管理。
（七）商品房屋销（预）售的审批、发证和管理。
（八）房地产中介服务人员的业务培训、资质审查，发放资格证书。
（九）房地产交易活动的监督、检查，查处违法行为。
市、县（市）土地行政主管部门负责土地使用权转让、出租、抵押等的权属管理和监督检查，工商、税务、物价、财政、国有资产、建设、公安、金融等部门应当按照分工，各司其职，配合房地产行政主管部门做好房地产交易市场的管理工作。
第五条 市、县（市）人民政府对在房地产市场管理工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 房地产转让
第六条 本条例所称房地产转让，是指房地产权利人通过合法方式将其房地产转移给他人的行为。包括：
（一）买卖、赠与房地产的。
（二）继承房地产的。
（三）以房地产作价入股，与他人成立企业法人的。
（四）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产或者联建房屋的。
（五）因企业被收购、兼并或者合并，房地产随之转移的。
（六）以房地产抵债的。
（七）法律、法规规定的其他情形。
第七条 房屋及其附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随同转让；地上无房屋及其附着物的土地使用权，也可以依法转让。
有下列情形之一的房地产，不得转让：
（一）无合法权属证件的。
（二）权属有争议的。
（三）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的。
（四）共同共有房地产，未经其他共有人书面同意的。
（五）以出让方式取得土地使用权，不符合本条例第九条规定的。
（六）未取得《商品房销（预）售许可证》的。
（七）法律、法规规定不得转让的其他情形。
第八条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于房屋建设工程的，应当完成开发设资总额的25％以上；属于成片开发土地的，应当形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时，房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第九条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。
第十条 房地产转让，当事人应当签订《房地产转让合同》，合同中应当载明土地使用权取得的方式，并在合同签订之日起三十日内到房地产市场管理部门申请办理转让手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理。房地产转
让当事人必须持转让批准文件到房屋产权管理部门和土地行政主管部门办理权属登记。
未办理房地产转让手续的，房屋产权管理部门和土地行政主管部门不得为其办理权属登记。
第十一条 办理房地产转让手续，当事人应当提供下列证件：
（一）房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件。
（二）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明。
（三）《房地产转让合同》。
（四）其他证明文件。
房地产转让，需要经有关部门批准的，应当提供有关的批准文件。
第十二条 销（预）售商品房的，必须经房地产市场管理部门审查批准，取得《商品房销（预）售许可证》。
《商品房销（预）售许可证》实行年检制度。
商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报市、县（市）人民政府房地产市场管理部门和土地管理部门登记备案。
第十三条 商品房预售，应当进入房地产交易市场挂牌交易，并符合下列条件：
（一）持有土地使用权证书等有关证件。
（二）持有《建设工程规划许可证》及其附件。
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
第十四条 商品房预购人将购买的未竣工的商品房再行转的，当事人应当签订书面合同，并在合同签订之日起三十日内到房地产市场管理部门申请办理登记、鉴证手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理；原合同规定的权
利义务随之转移。
未办理登记、鉴证手续的，商品房建设单位不得为购房者更名。
第十五条 商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设，并由房地产市场管理部门会同金融部门监督。
第十六条 在报刊、广播、电视、广告牌等载体发布商品房销（预）售广告的，必须注明其销（预）售许可证号码。
广告主和广告发布者不得发布未取得《商品房销（预）售许可证》的商品房销（预）售广告。
第十七条 房地产拍卖，必须由房地产市场管理部门负责组织，并由其指定的拍卖机构进行。其他任何单位和个人不得擅自组织房地产拍卖。
第十八条 房地产权利人转让租赁期限未满的房地产时，应当提前九十日通知承租人。在同等条件下，承租人有优先受让权。
房地产权利人转让共同共有房地产时，应当征得其他共有人书面同意；转让按份共有房地产时，有权转让属于自己的份额。在同等条件下，其他共有人享有优先受让权。
第十九条 进行房地产转让的，当事人应当按照规定缴纳有关税费。
第三章 房地产租赁
第二十条 本条例所称房地产租赁，是指房地产权利人作为出租人，将其房地产出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
房地产权利人出租柜台、橱窗、场地或者以联营、承包经营等方式，提供房地产或者其附属设施给他人使用，并直接或者变相收取财物的，视同房地产租赁。
第二十一条 有下列情形之一的房地产，不得出租：
（一）无权属证明的。
（二）权属有争议的。
（三）经房地产管理部门鉴定为危险房屋的。
（四）已经设定抵押，未经抵押权人同意的。
（五）共同共有房地产，未经其他共有人书面同意的。
（六）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的。
（七）法律、法规规定不得出租的其他情形。
第二十二条 房地产租赁，出租人必须到房地产市场管理部门申领《房地产租赁许可证》，严禁无证租赁。
《房地产租赁许可证》实行年检制度。
第二十三条 申领《房地产租赁许可证》，出租人应当提供下列证件：
（一）房屋所有权证书或者房屋使用权证书、土地使用权证书。
（二）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明。
（三）共同共有房屋租赁的，应当提供其他共有人同意的书面证明。
（四）其他证明文件。
第二十四条 工商、税务部门在办理营业执照、税务登记时，应当要求租赁房地产经营的单位和个人提交《房地产租赁许可证》，无许可证的，不予核发营业执照，不予办理税务登记。
第二十五条 房地产租赁，当事人应当签订《房地产租赁合同》，并在合同签订之日起三十日内到房地产市场管理部门申请办理登记、鉴证手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理；当事人必须按照规定缴纳有关税费。
第二十六条 办理房地产租赁登记、鉴证手续，当事人应当提供下列证件：
（一）《房地产租赁许可证》。
（二）《房地产租赁合同》。
（三）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明。
（四）其他证明文件。
第二十七条 经房地产权利人书面同意，承租人可以转租房地产。转租房地产应当签订转租合同，并在房地产市场管理部门办理登记、鉴证手续，缴纳有关税费。
未经房地产权利人书面同意，承租人不得擅自转租房地产。
第二十八条 房地产出租人应当遵守下列规定：
（一）按照合同约定的时间向承租人提供房地产。
（二）按照合同约定的标准收取租金，不得收取租金以外的其他费用。
（三）不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰和妨碍。
（四）按照合同约定的责任，检查、维修房屋及其设施，保证房屋安全。
（五）改建、扩建或者装修房屋，应当征得承租人同意。
（六）未按照约定及时修缮房屋，出租人经承租人书面通知仍不修缮房屋的，承租人可报请房地产市场管理部门核查。经同意后可自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付。
出租人违反前款规定，给承租人或者他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
第二十九条 承租人应当遵守下列规定：
（一）按照合同的约定向出租人交付租金。
（二）按照合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途。
（三）确需改变房屋用途或者进行装修，应当征得出租人的同意，并承担由此发生的费用。
承租人违反前款规定，给出租人或者他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
第三十条 承租人有下列行为之一的，出租人可以提前解除房地产租赁合同，并要求赔偿经济损失：
（一）利用房地产进行违法活动的。
（二）擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋及其附属设备的。
（三）未经出租人同意，转租房地产的。
（四）拖欠租金累计六个月以上的。
第三十一条 出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房地产租赁合同，并要求赔偿经济损失：
（一）未按照合同约定维修房屋的。
（二）干扰、妨碍承租人正常使用房屋的。
（三）对承租人提出无理要求的。
第三十二条 无正当理由提前解除房地产租赁合同的，责任方应当赔偿对方因此而造成的经济损失。
第三十三条 房地产租赁合同变更、解除、终止的，当事人应当在三十日内到房地产市场管理部门申请办理登记手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理。
第三十四条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成房屋出租的，应当按照有关法律、法规、规章规定缴纳土地收益。
第四章 房地产抵押和房屋典当
第三十五条 本条例所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
第三十六条 依法取得的房屋所有权（含房屋期权，下同）连同房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。
以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。
第三十七条 有下列情形之一的房地产，不得抵押：
（一）无房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件的。
（二）权属有争议的。
（三）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的。
（四）共同共有房地产，未经其他共有人书面同意的。
（五）法律、法规规定不得抵押的其他情形。
第三十八条 房地产抵押，当事人应当签订《房地产抵押合同》，并在合同签订之日起三十日内到房地产市场管理部门申请办理登记、鉴证手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理；当事人必须按照规定缴纳有关税费。
第三十九条 办理房地产抵押登记、鉴证手续，当事人应当提供下列证件：
（一）房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件或者房屋期权证件。
（二）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明。
（三）共同共有房地产抵押，应当提供其他共有人同意的书面证明。
（四）《房地产抵押合同》。
（五）其他证明文件。
房地产抵押，需要经有关部门批准的，应当提供有关的批准文件。
第四十条 同一处房地产设定数个抵押权的，其抵押担保债务之和不得超过该房地产的评估现值。
第四十一条 以按份共有房地产设定抵押的，抵押人应当书面通知其他共有人，并以抵押人所有的份额为限；以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人书面同意，共同共有为抵押人。
第四十二条 以已出租房地产设定抵押的，抵押人应当告知抵押权人，并书面通知承租人。抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。
第四十三条 已设定抵押的房屋，抵押人如需翻建、扩建或者改变使用用途的，必须取得抵押权人的书面同意，抵押合同另有规定的除外。
第四十四条 抵押合同有效期内，抵押人未征得抵押权人书面同意，不得对抵押房地产进行权属处置。
第四十五条 有下列情形之一的，抵押权人可以向房地产市场管理部门申请处分抵押房地产：
（一）抵押人未依约偿清债务的。
（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失踪而无人代其履行债务的。
（三）抵押人的继承人、受遗赠人或者代管人拒不履行债务的。
（四）抵押人被宣告解散或者破产的。
（五）抵押合同约定的其他情形。
第四十六条 房地产抵押期满，抵押人不能清偿债务的，处分抵押房地产所得价款，依照下列顺序和原则分配：
（一）扣除抵押房地产应当缴纳的税费（包括应当缴纳的土地使用权出让金）。
（二）支付拍卖费用。
（三）偿还抵押权人贷款本息。
（四）剩余金额交还抵押人。
同一房地产设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序清偿；价款不足的，抵押权人有权另行追索。
第四十七条 房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押合同即行终止。
第四十八条 抵押合同的变更、解除或者终止，当事人应当在三十日内到房地产市场管理部门申请办理登记手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理之日起三十日予以办理。
第四十九条 本条例所称房屋典当，是指房屋所有权人作为出典人将其房屋的占有权、使用权、收益权交付给承典人，由承典人支付典金的行为。在典期内，出典人获得典金不付利息，承典人使用房屋不付租金。
第五十条 有下列情形之一的房屋，不得典当：
（一）无房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件的。
（二）权属有权争议的。
（三）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房屋权利的。
（四）经房地产管理部门鉴定为危险房屋的。
（五）共同共有房屋，未经其他共有人书面同意的。
（六）法律、法规规定不得典当的其他情形。
第五十一条 房屋典当，当事人应当签订《房屋典当合同》，并在合同签订之日起三十日内到房地产市场管理部门申请办理登记、鉴证手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，答合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理；当事人必须按照规定缴纳有关税费。
第五十二条 办理房屋典当手续，当事人应当提供下列证件：
（一）房屋所有权证书、土地使用权证书等权属证件。
（二）当事人身份证件、法人或者其他组织证明文件；委托人的书面委托证明。
（三）共同共有的房屋典当，应当提供其他共有人同意的书面证明。
（四）《房屋典当合同》。
（五）其他证明文件。
第五十三条 在典期内，承典人对承典的房屋可以自用，也可以出租。
第五十四条 典期届满，出典人可以行使回赎权，以原典价交还承典人，承典人将房屋交还出典人。
典期届满，出典人不回赎的即为绝卖，并按照规定到房地产市场管理部门办理有关手续。
第五章 房地产交换
第五十五条 本条例所称房地产交换，是指当事人将各自的房屋所有权、使用权、土地使用权转移给对方的行为，包括房屋所有权之间的交换、房屋所有权与房屋使用权的交换、房屋使用权之间的交换、土地使用权之间的交换。房地产交换可以跨行政区进行。
第五十六条 房屋拆迁的，被迁拆人可以凭房屋拆迁安置协议与建成房屋交换，并按照本章有关规定办理交换手续。
依照前款规定交换房屋的，拆迁人应当将换房人视为被拆迁人按照原协议进行安置。
第五十七条 有下列情形之一的房地产，不得交换：
（一）无合法权属证件的。
（二）权属有争议的。
（三）有租赁纠纷的。
（四）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的。
（五）共同共有房地产，未经其他共有书面同意的。
（六）法律、法规规定不得交换的其他情形。
第五十八条 房地产交换，当事人应当签订《房地产交换合同》，并在合同签订之日起三十日内到房地产市场管理部门申请办理登记、鉴证手续；房地产市场管理部门对当事人的申请进行审查，符合规定的，应当自受理之日起三十日内予以办理：当事人必须按照规定缴纳有关税费。
房地产交换，涉及房屋所有权转移的，依照房地产转让有关规定办理。
第五十九条 办理房地产交换手续，除持《房地产交换合同》、当事人的身份证件外，还应当按照下列情况提供有关证件：
（一）直管公房之间、不同单位自管房之间、直管公房与单位自管房之间交换使用权的，应当提供双方房屋使用权证件及产权人的同意证明。
（二）房屋所有权交换的，应当提供双方房屋所有权证书、土地使用权证书。单位交换的，还应当提供单位的证明文件。
（三）共同共有房地产交换的，应当提供其他共有人同意的书面证明。
（四）直管公房或者单位自管房使用权与私房所有权、使用权交换的，应当持房屋使用权证书、私房所有权证书及产权人的同意证明。
（五）土地使用权交换的，应当提供双方的土地使用权证书。
（六）属于本条例第五十七条情形的，还应当提供房屋拆迁安置协议。
（七）其他证明文件。
房地产交换，需要经有关部门批准的，应当持有关的批准文件。
第六十条 房地产交换当事人未到房地产市场管理部门办理交换手续的，房地产开发、经营单位及其他房管单位不得为其办理更名手续。
第六十一条 房屋使用权交换，应当征得房屋房屋所有权人书面同意，房屋所有权人应当支持使用人的合理要求。换房后，新的房屋使用人与房屋所有权人应当另行签订租赁合同，原租赁合同即行终止。
第六十二条 房屋使用权交换双方可根据各自房屋面积、结构、用途、环境等因素，在评估的基础上实行差价换房。差价换房的具体办法，由长春市人民政府另行制定。
第六章 房地产价格评估
第六十三条 房地产交易实行房地产价格评估制度。
房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋房屋的重置价格为基础，参照当地市场价格进行评估。
第六十四条 房地产交易的市场指导价格和房屋重置价格，由房地产行政主管部门会同有关部门定期确定并公布。
第六十五条 房地产价格评估，当事人可委托经房地产行政主管部门确认的评估机构进行。但涉及国家征收税费，国家赔偿，政府补偿，房屋拆迁补偿，破产清偿债务，以房屋典当或者以房地产抵押、合资、联营、入股，司法机关委托的，其价格评估必须由房地产行政主管部门的评估
机构承办。其他评估机构评估的，其评估行为无效。
评估国有房地产的，评估机构应当是经房地产行政主管部门、国有资产行政主管部门共同认可的评估机构。
第六十六条 房地产交易实行房地产成交价格申报制度。
房地产交易，当事人应当向房地产市场管理部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。
房地产成交价格低于评估价格的，当事人应当按照评估价格缴纳有关税费。
第六十七条 房地产价格评估应当依照下列程序进行：
（一）当事人向评估机构申请评估。
（二）评估机构受理评估，承办的评估人员不得少于两名。
（三）现场勘估。
（四）承办人员综合各种因素，进行全面分析，提出书面评估结果。评估结果书由评估机构签署意见并加盖公章后，书面通知当事人。
第六十八条 房地产价格评估人员如果与申办评估项目的当事人有直接利害关系，必须回避。
房地产价格评估人员必须按照评估程序和评估标准进行评估，不得故意抬高或者压低标的物的价值或者价格。
房地产权利人委托房地产评估机构进行评估时，应当如实提供有关资料，房地产价格评估人员对评估结果和委托人的技术、商业等秘密不得随意向他人提供。
第六十九条 当事人对评估结果有异议的，可以在收到评估结果之日起十五日内向原评估机构申请复核。对复核结果仍有异议的，可以向当地房产仲裁机构申请仲裁。
第七十条 房地产价格评估，当事人应当按照规定向评估机构交纳评估费。
第七章 房地产中介服务
第七十一条 本条例所称房地产中介服务，是指在房地产投资、开发、转让、租赁、抵押、交换、权属登记、物业管理等活动中从事咨询、评估、经纪等居间经营活动并收取佣金的行为。
第七十二条 从事房地产中介服务，应当设立相应的房地产中介服务机构。
房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。
第七十三条 设立房地产中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所。
（二）有明确的组织章程和健全的财务管理制度。
（三）注册资金10万元以上。
（四）从事房地产评估业务的，须有取得《估价资格证书》的估价人员三人以上；从事房地产经纪业务的，须有取得《房地产经纪人证书》的人员三人以上。
（五）房地产及相关专业（建筑、经济、法律、估价、会计等）中级以上技术职称人员占总人数50％以上。
设立有限责任公司、股份有限公司从事房地产中介服务的，还应当符合公司法的有关规定。
第七十四条 设立房地产中介服务机构，应当向房地产行政主管部门申领《房地产中介资格证书》，凭《房地产中介资格证书》向工商行政主管部门申请注册登记，领取营业执照后，方可开业。
第七十五条 从事房地产评估业务的人员，必须取得《估价资格证书》。从事房地产其他中介业务的人员，必须取得《房地产经纪人证书》。
从事房地产中介服务的人员，必须到房地产市场管理部门办理注册手续，持证上岗。
房地产中介服务人员须加入一个房地产中介服务机构，方可从事房地产中介活动，不得以个人名义接受客户委托。
第七十六条 房地产中介服务人员实行资格认证制度。
房地产中介服务人员由房地产市场管理部门负责培训和考核，并颁发资格证书。
第七十七条 房地产经纪人应当具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力。
（二）具有高中以上文化程度。
（三）具有房地产方面的法律和专业知识。
（四）具有三年以上从事房地产方面实际工作的经历。
（五）三年内未被追究刑事责任。
第七十八条 房地产市场管理部门对房地产中介服务机构和中介服务人员实行年审制度。房地产中介服务机构和中介服务人员必须按照规定接受审核。
第七十九条 房地产中介服务机构接受客户委托应当签订委托合同，明确双方的权利义务、佣金标准、违约责任等。
中介服务人员个人不得直接向委托人收取佣金，佣金必须由中介服务机构统一收取。
第八十条 房地产市场管理部门应当对房地产中介服务机构的经营活动进行监督和检查。
房地产中介服务机构应当按季度向房地产市场管理部门报送业务统计报表，并按中介服务收入的3％向房地产市场管理部门缴纳管理费。
第八十一条 发布房地产市场信息广告的，必须在广告发布前持有关证件到房地产市场管理部门进行登记，经审查同意后，方可发布。
广告主和广告发布者发布房地产市场信息广告时，必须注明其登记号码。
第八十二条 房地产中介服务机构在经营活动中必须遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规和政策。
（二）遵守自愿、公平、诚实信用的原则。
（三）按照核准的业务范围从事经营活动。
（四）依法缴纳税费。
（五）按照规定标准合理收费。
（六）接受房地产市场管理等部门的指导、监督和检查。
第八十三条 房地产中介服务机构从事中介服务业务，不得有以下行为：
（一）采取欺骗、敲诈、行贿等违法手段。
（二）偷、抗、欠税款。
（三）超标准收费。
（四）拒交、拖欠有关费用。
（五）伪造、涂改、转让、转借有关证件。
（六）为无民事行为能力的人提供中介服务。
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第八章 法律责任
第八十四条 对违反本条例规定的，除由有关部门按照职责权限依法处罚外，均由房地产市场管理部门按照下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第三条第二款规定的，交易行为无效，没收违法所得，并处以房地产交易额15－20％的罚款。
（二）违反第八条、第二十二条、第三十八条、第五十一条、第五十八条规定的，交易行为无效，没收违法所得，并处以交易额或者房地产价值额10－20％的罚款。
（三）违反第十一条、第十五条、第二十六条、第二十八条、第三十九条、第五十二条、第五十九条规定，未办理审核、登记、鉴证手续，擅自交易房地产的，交易行为无效，除责令限期办理交易手续外，擅自转让房地产的，对当事人并处交易额10－20％的罚款；擅自交换房地产
的，对当事人并处交易额5－10％的罚款；擅自租赁房地产的，对当事人并处评估租金总额1－2倍的罚款；擅自抵押房地产、典当房屋的，对当事人并处该房地产抵押额、房屋典价20％的罚款。
（四）违反第十三条第二款、第二十三条第二款、第七十九条规定，销（预）售商品房的，对销售单位处以年销售额2－3％的罚款；出租房地产的，对出租人处以年租金收入20－30％的罚款；从事中介服务的，对中介服务机构处以年成交额4－6％的罚款。情节严重的，并处吊
销《商品房销（预）售许可证》、《房地产租赁许可证》、《房地产中介资格证书》、《房地产经纪人证书》。
（五）违反第十五条第二款、第六十一条规定的，对为其更名者处以3000－5000元罚款。
（六）违反第十六条规定的，责令限期改正，并视情节吊销《商品房销（预）售许可证》。
（七）违反第十七条、第八十二条规定，未经审查批准的，对责任者处以标的额1－5％的罚款。
（八）违反第十八规定的，拍卖行为无效，并对当事人处以拍卖额5－10％的罚款。
（九）违反第二十三条第一款规定的，租赁行为无效，没收违法所得，并处以违法所得1倍以下的罚款。
（十）违反第三十四条、第四十九条规定，未按规定进行登记的，除责令限期补办有关手续外，并处以300－500元罚款。
（十一）违反第六十七条第二款规定的，除补交税费外，并处以应缴税费5倍以下的罚款。
（十二）违反第六十九条第二款规定的，对当事人处以500－2000元罚款，直至吊销其估价资格证书。
（十三）违反第七十五条规定的，有关部门批准文件无效，对违法设立的中介服务机构处以5000－10000元罚款，并没收违法所得。
（十四）违反第七十六条规定的，没收违法所得，并处以1000－2000元罚款。
（十五）违反第八十条第二款规定的，没收私自接受的佣金，并处以200－500元罚款，直至取消其中介资格。
（十六）违反第八十四条规定的，没收违法所得，并对中介服务机构处以2000－3000元罚款；对直接责任者处以100－500元罚款，直至吊销机构和责任者的有关证件。
第八十五条 违反本条例规定，当事人未按期缴纳有关税款的，除责令限期补交外，并按日追缴2‰的滞纳金；逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施：
（一）书面通知当事人开户银行或者其他金融机构扣缴应该缴纳的税款和滞纳金。
（二）扣押、查封、拍卖当事人的价值相当于应纳税款和滞纳金款额的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴应纳款。
第八十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定部
门依法申请人民法院强制执行。
第八十七条 当事人因房地产交易发生纠纷的，可向仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院起诉。
第八十八条 妨碍房地产市场管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八十九条 房地产市场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附 则
第九十条 涉外房地产交易，除法律、法规另有规定外，均适用本条例。
第九十一条 本条例规定的有关合同文本，由长春市房地产市场管理部门统一印制。
第九十二条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第九十三条 本条例自公布之日起施行。
1995年6月16日
长沙市人民政府关于修改《长沙市国家建设征用土地补偿安置办法》的决定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令第４３号
现发布《长沙市人民政府关于修改〈长沙市国家建设征用土地补偿安置办法〉的决定》，自发布之日起施行。
市长： 杜远明
一九九八年二月十七日
市人民政府决定对《长沙市国家建设征用土地补偿安置办法》作如下修改：
一、第四十七条第（一）项中删去“对征地双方直接责任人处以非法所得金额的３０％以下的罚款”修改为“擅自提高征地拆迁补偿标准的，没收非法所得，对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分”。
第（二）项中删去“对直接责任人处以２０００元以下罚款”修改为“擅自缩小补偿、安置范围的，责令限期改正，对主管人员由其所在单位或上级机关给予行政处分”。
第（三）项修改为“上级单位或者其他单位非法占用被征地单位的补偿费、安置补助费的，除责令退赔外，可以按非法占用款数的２０％至３０％罚款”。
二、第五十一条修改为“征地拆迁工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、贪污私分的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”。
本决定自发布之日起施行。
《长沙市国家建设征用土地补偿安置办法》根据本决定作相应的修正并作必要的文字修改后，重新发布。
长沙市国家建设征用土地补偿安置办法
（１９９１年１２月２０日长沙市人民政府发布 根据１９９８年２月１７日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市国家建设征用土地补偿安置办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强国家建设征用土地、拆迁房屋的管理，保障国家建设顺利进行，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《湖南省土地管理实施办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行建设，需要征用土地、拆迁农村房屋的，补偿、安置适应本办法，但国家法律、法规另有规定的除外。
第三条 长沙市人民政府土地管理部门统一管理本市征用土地的补偿、安置工作，区、县（市）人民政府土地管理部门管理本区、县（市）范围内征用土地的补偿、安置工作，但需要由市土地管理部门管理的除外。
第四条 国家建设征用土地，用地单位必须依照本办法对被征地单位给予补偿和安置。被征地拆迁的单位和个人必须服从国家需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠。
第五条 本市各级人民政府应加强对征地拆迁工作的领导。各级土地管理部门、用地单位、被征地拆迁的单位或个人应协调配合，做好工作，正确处理国家、集体、个人三者关系。对在征地拆迁工作中有突出贡献的单位或个人由市及区、县（市）人民政府给予奖励。
第二章 一般规定
第六条 国家建设征用土地，用地单位必须持经批准的设计任务书或者初步设计、基本建设和技术改造计划等有关文件，向被征用土地所在的市或区、县（市）人民政府土地管理部门申请建设用地，市或区、县（市）人民政府土地管理部门对建设用地进行审核，划定用地范围，并组织用地单位与被征地单位依法商定征用土地的补偿安置方案，报市或区、县（市）人民政府审查批准。
进行成片综合开发征用农村土地的开发单位，凭综合开发计划办理征地手续。
第七条 征地拆迁工作可以由市或区、县（市）人民政府统一组织或者由市或区、县（市）人民政府土地管理部门委托具有拆迁资格的城建开发单位办理，也可以由用地单位自行办理。
第八条 征用土地一经批准，土地管理部门应当将用地单位、征地范围、搬迁腾地期限等以征用土地通知或者其他形式予以公布。从通告发布之日起，被征地单位在征用范围内应维护土地使用现状，不得抢建（构）筑物和抢种作物，改变土地用途。
第九条 征用土地范围确定后，由市或区、县（市）人民政府土地管理部门通知被征用土地所在的乡（镇）人民政府及公安等部门暂停办理向征地范围迁入户口和房屋新建、扩建、改建手续。因出生、军人复转退、婚嫁等确需入户的，须经区、县（市）人民政府批准。
第十条 在土地管理部门公布的规定搬迁腾地期限内，用地单位应与被征地单位依照本办法的规定，对补偿安置等事项签订书面协议。
补偿安置协议应当规定各项补偿费和补助费金额、劳动力安置形式、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
第十一条 补偿安置协议订立后，必须经市或区、县（市）土地管理部门鉴证。
第十二条 用地单位与被征地单位对各项补偿费和补助费金额、劳动力安置形式、搬迁过渡方式和过渡期限等经协商达不成协议的，由批准征地的土地管理部门裁决，当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起１５日内向人民法院起诉，诉讼期间不停止征地拆迁的执行。
第十三条 在土地管理部门征用土地通知规定的或者本办法第十二条规定的裁决作出的搬迁腾地期限内，被征地单位无正当理由拒绝搬迁腾地的，由市或区、县（市）人民政府作出责令限期搬迁腾地的决定，逾期不搬迁腾地的，由土地管理部门申请人民法院强制执行。
第三章 征地补偿
第十四条 国家建设征用土地由用地单位支付土地补偿费、附着物及青苗补偿费和安置补助费。各项补偿标准由市土地、物价管理部门根据土地类别、年产值和价格变动情况，适时调整公布。
第十五条 土地补偿费按下列规定支付：
（一）征用稻田、商品菜地、专业鱼湖（塘），区别人均占有耕地的不同情况，按被征用前３年平均年产值标准的５至６倍计算补偿。征用旱地、藕塘按５倍计算补偿。
（二）征用经济林地比照３类稻田年产值标准的５倍补偿；征用用材林地按经济林地补偿标准的３０％至５０％补偿；征用荒山荒地按经济林地补偿标准的２０％补偿。
（三）征用灌溉为主的水塘、水库，需要易地造塘建库的，按实际工程量计算支会建设费和占用土地补偿费；不需易地造塘建库用于灌溉商品菜地的，按４类商品菜地年产值标准的５倍补偿，用于灌溉稻田的，按２类稻田年产值标准的５倍补偿。
（四）被征用土地上的建筑物、构筑物及道路等需要易地重建的，按重建地的土地类别补偿，不需重建的，按２类稻田年产值标准的５倍补偿。
用地单位结合施工开发农用地的，按原土地类别只补偿土地改良费和减产损失费。
第十六条 青苗补偿费按下列规定支付：
（一）青苗（包括各类蔬菜、稻谷、麦、薯类作物），生长期不到１年的按１季产值计算补偿，生长期在１年以上的按１年产值计算补偿或根据生长期补偿实际损失。
（二）成鱼，按征用前３年平均年产值标准分类补偿；鱼苗、鱼种，按邻近鱼湖（塘）类别年产值标准的１．２倍补偿；征用范围外的鱼湖（塘）因施工必须干湖（塘）停产的，按鱼湖（塘）类别年产值标准及停产时间计算补偿停产费；降低蓄水深度施工的，适当予以补偿。
（三）经济林木，定产果树，区别品种，按征用前２至３年平均年产量和平均单价计算补偿；定植未定产的果树区别品种按株或按苗补偿；成片树苗按亩补偿；能够移栽的付给移栽费，酌情补偿损失。用材林木，可以由原所有人砍伐，酌情补偿损失，也可以作价补偿。
（四）药材，成片的按亩分期补偿，零星的按蔸补偿。能够移栽的付给移栽费，酌情补偿损失。
（五）树苗、花卉，成片的按亩补偿，零星的按株补偿。能够移栽的，付给移栽费，酌情补偿损失。盆栽的只补偿搬运费。
第十七条 拆迁农村房屋及其附属物按下列规定补偿：
（一）拆迁集体房屋和村民自住房屋，按原建筑面积和建筑结构标准剔除残值补偿重建费用，由集体或村民自拆自建，有条件的由当地政府统一集中建设。用地单位需要保留的房屋须经当事人双方协商，经市或区、县（市）人民政府土地管理部门同意，按重置价格补偿。拆除集体房屋和村民房屋的附属物，作价补偿，废弃不用的不予补偿。
拆除违章建筑、超过批准期限或建设工程规划许可证上注明了国家建设需要时无条件拆除的临时建筑，一律不予补偿。拆除未超过批准期限或建设工程规划许可证上未注明上述条件的临时建筑适当予以补偿。
（二）拆迁集体房屋的重建用地，按规划和规定用地面积易地安排。村民自住房屋的重建用地，按国家有关规定办理，原宅基地超出规定用地面积标准的部分应予压缩。
有两处以上住房的村民户，被拆除一处，另处住房已达到规定用地面积标准的，原房作价补偿，不再划地重建。
（三）征用范围的道路、育苗温床、水池等设施，需要恢复的，按原结构和工程量计算补偿；由用地单位重建恢复的，不予补偿；不需恢复的折价补偿；废弃不用的，不予补偿。
（四）征用范围内的上水管道、下水管道、电力、电讯、广播等管线迁移，按国家有关规定核实补偿。
第十八条 拆迁乡（镇）、村企业房屋，搬迁时必须停产停业的，从停产停业之日起，按其实有职工人数的上月工资总额和工资总额１５％的管理费补偿停产停业补助费。搬迁所需机械运输费用，按台班核实补偿，人工费用不予补偿。停产停业时间不得超过３个月。
拆迁村民房屋的搬家费，以户为单位，按实住人口计算，拆迁户须临时过渡安置并自行解决过渡用房的，按月发给临时安置补助费，过渡时间不得超过４个月。
第十九条 拆迁转户村民的房屋，按《长沙市城市房屋拆迁管理办法》补偿安置。附属设施折旧补偿。原有的生产工具、剩余农用物资和牲畜自行处理。
第二十条 安置补助费按下列规定支付：
（一）征用耕地，安置补助费按照需要安置的农业人口计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前３年平均每亩年产值的３倍。但每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前３年平均年产值的１０倍。征用专业鱼湖（塘）、藕塘的，参照上述规定办理。
（二）征用经济林地和成片用材林地，每亩安置补助费按３类稻田年产仁政标准的３倍计算补偿。
（三）被征用土地上的建筑物、构筑物，经批准易地重建需要使用本条（一）、（二）项土地的，按重建地的类别支付安置补助费。
第二十一条 依照本办法规定支付的土地补偿费和安置补助费尚不能安置好被征地村民生产、生产的，经区、县（市）人民政府土地管理部门审查，市人民政府审核，报省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前３年平均年产值标准的２０倍。
第二十二条 属于个人所有的青苗及附着物，其补偿费支付给个人；属于集体的青苗其补偿费可以纳入当年收益分配。支付给被征地单位的土地补偿费、安置补助费及集体的地面附着物、树木的补偿费，只能用于发展生产、安排多余的劳动力就业和不能就业人员的生活补助。任何单位和个人不得挪作他用，不得占用、私分。
成建制转户安置的，其土地补偿费、安置补助费和集体的地面附着物、树木的补偿费，以及集体的各项固定资产、流动资金、公积金、结余公益金、折旧基金等均由负责安置的单位统一掌握，列入安置预算，用于转户村民的生产生活安置。
村组部分村民转户的，按人口比例划出相应的集体财产交负责安置的单位，用于转户村民的安置。
第四章 征地安置
第二十三条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由市或区、县（市）人民政府土地管理部门组织被征地单位、用地单位和有关单位，采取下列途径予以安置：
（一）通过改良土壤、兴修水利、改善耕作条件，发展农、副业生产或由村组调整土地予以安置。有条件的村组，可以开荒扩大耕地面积，也可以由用地单位结合施工帮助开发农用地，但必须按开发农用地数量相应扣除安置补助费。
（二）利用土地补偿费和安置补助费兴办乡（镇）、村企业，发展工副业生产予以安置。有条件的村组，也可以按自愿互利的原则，带土地补偿费和安置补助费及村组人均公共积累与邻近村组并组或插户予以安置。
（三）按上述途径确实安置不完的多余劳动力，经区、县（市）人民政府审查，市人民政府审核，报省人民政府批准，在劳动力计划范围内，选招符合条件的人员到用地单位或其他集体、全民所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。
（四）被征地单位或承包户的土地被全部征用，在农业上确实无法安置的农业人口，在国家建设征地农转非计划范围内，经区、县（市）人民政府审查，市人民政府审核，报省人民政府批准，原有的农业户口可以转为非农业户口。
第二十四条 经批准实行转户安置的村组或承包户使用的土地，包括穿插在其他村组范围内的土地，均应予以征用，按城镇国有土地进行管理。其他村组穿插在转户村组范围的土地，也应予征用，其集体、村民房屋按规定补偿回原村组重建。转户村组与其他村组相互穿插的土地，可以实行等面积调换。
第二十五条 转户村组的全部土地、集体财产（房屋、设施、设备、林木、资金等）以及村民户口，一律按被征地前的管理范围划分归属关系。
所有集体财产，除正常生产和分配必须动用的外，任何单位和个人不得擅自处理；不得侵吞和挥霍浪费；不准私分和变相私分。
第二十六条 转户对象必须确系本村组村民，包括复员、退伍、退职、退休回原籍的人员和征用土地通知公布前合法婚入人员，以及劳改、劳教释放回原籍的人员。
第二十七条 转户人员中属于就业安置的劳动力，由用地单位负责安置。主要安置到集体单位，有全民用工指标的也可以安置到全民企事业单位。
就业对象必须是本村组转户人口、身体健康、常年参加生产劳动、批准转户之日已满１６岁至不满４０岁的女性和已满１６岁至不满５０岁的男性劳动力。批准转户之日不满１６岁以及已满１６岁的在校学生和未参加过生产劳动的人员，不属安置就业对象。
第二十八条 就业对象按下列途径安置：
（一）由用地单位招工或兴办集体企业安置。
（二）由用地单位无偿划拨适量生产用地交县级以上人民政府兴办集体企业安置。
（三）由用地单位与需要劳动力的单位（包括本人自愿安置到乡镇企业）签订安置协议，并支付安置费用，由需要劳动力的单位安置就业。
（四）就业对象自愿提前退养和自谋职业的，由本人申请，经市或区、县（市）人民政府土地管理部门审核，公证机关公证，一次性发给安置费用。
第二十九条 不服从就业安置的人员，一律按自谋职业对待；不服从安置期间不支付生活补助费用。
第三十条 安置就业人员的工龄，从年满１６岁常年参加生产劳动时算起，每两年折算１年工龄。
就业人员的工资待遇，折算工龄不满３年的定为学徒工或熟练工；折算工龄满３年不满５年的定为４级正；满５年不满８年的定为５级副；满８年不满１２年的定为５级正；满１２年不满１５年的定为６级副；满１５年及其以上的定为６级正。对有技术专长，就业单位工作需要，经主管部门按部颁应知应会等级技术标准考核，实际技术标准高于定级标准的，可高定半级。安置到事业单位就业的，比照相似工资级别办理。
就业人员的工资标准，按就业单位为产业性质确定。其他福利待遇按就业单位同级职工对待。
第三十一条 批准转户之日，年龄已满５０岁的男性劳动力和已满４０岁的女性劳动力，均属退养安置对象。按下列途径安置：
（一）要求一次性领取退养费的，按不同年龄计算，将退养费一次性发给本人。
（二）申请投保安置的，由用地单位按标准将退养费拨交人寿保险部门，按月发给生活费，直至去世的当月止。
第三十二条 未从事过生产劳动，主要依靠家庭成员供养的病残人员，不作退养安置。
上述病残人员中如家庭生活确有困难的，经民主评议，县级以上人民政府土地管理部门批准，可发给一次性生活困难补助费。
第三十三条 转户村组原由村组供养的孤儿从批准转户之日起至年满１８岁止，将安置费拨交所在乡（镇）所政部门，按月发给生活费。五保户安置费按退养费标准一次性发给本人，也可以将安置费拨交人寿保险部门，按月发给生活费。
孤儿、五保户其亲属愿意承担监护责任的，可由本人申请，市或区、县（市）人民政府土地管理部门审核，公证机关公证，将安置费一次性拨交监护人。
第三十四条 转户村组中原因公致残人员和因公死亡者家属的扶养，按原与村组签定的协议执行。
第三十五条 批准转户之后返回原籍的退伍军人，按城镇居民对待，就业安置由当地民政部门按规定办理，用地单位不承担安置责任。
其他在外应安置就业的劳动力，用地单位应与当地政府签订协议，按本办法第二十八条第（三）项的规定拨付安置费，由当地政府安置。
第三十六条 转户人员的户口和粮食关系的转移更换手续，由公安、粮食部门负责办理；劳动力就业计划指标和就业人员的工龄、工资定级等事宜，由劳动、人事部门负责办理；行政关系由所属区、街管理。各有关部门不得以任何借口推诿、拖延不办。必须单独设立居民委员会或街道办事处的，由当地政府呈报上报按规定批准。
第三十七条 转户村组所欠国家贷款和其他债权、债务，必须在安置前结算清楚，并张榜或召开村民代表会议公布。原村组的帐务及各项资料移交负责安置的单位存档。
第三十八条 转户工作未办妥前，村组集体、承包户所需的饲料、农药、肥料等农用物资的供应渠道、农副产品销售关系和补贴不变。
第五章 其他补偿
第三十九条 国家建设使用国营农、林、牧、渔场生产用地的，参照本办法第十五条、第十六条、第十七条、第二十条的规定支付有关费用。
第四十条 国家建设需要，经批准收回借给村组耕种的国有土地，应区别不同情况，适当给予补偿。收１９７８年以前借用的土地，其青苗和附着物按本办法第十六条、第十七条的规定补偿，并酌情发给安置补助费。收回１９７８年以后借用的土地，只支付青苗和附着物补偿费。
第四十一条 经批准临时使用集体土地的，不得超过两年。使用耕地的，按该耕地前３年平均年产值标准的２倍逐年补偿，期满后由用地单位负责复垦。使用其他土地的，按土地类别的年产值标准逐年补偿，期满后由用地单位负责整治，土地上的青苗和附着物，按本办法第十五条、第十六条的规定补偿。
第四十二条 城镇居民、回农村落户的职工、转业军人和离退休干部、回乡定居的华侨、港澳台同胞经批准使用集体所有土地建住宅的，按照本办法第十五条、第十六条、第十七条、第二十条的规定支付补偿费和安置补助费。
第四十三条 征用土地范围内的坟墓给予适当补偿。由用地单位登报或发出通告，限期由亲属自行处理，逾期未处理的，由用地单位代为处理。但法律法规另有规定的，按法律法规规定执行。
第四十四条 参加征地拆迁工作的村组代表和村民按实际工作日发给误工工资。
第四十五条 国家建设征用耕地，按国家有关规定相应减免被征地单位负担的农业税和粮食定购任务。因征地造成被证地单位村民基本口粮达不到标准的，按国家规定供应反销粮。用地单位一次性付给１０年的粮食平议差价款交区、县（市）人民政府粮食部门专款包干，财政部门监督使用。平议差价的具体标准，由市人民政府粮食部门会同物价部门另行制定，报市人民政府批准施行。
第四十六条 大中型水利水电工程建设征用土地的补偿和农业税以及粮食定购任务的减免，按国家有关规定办理。
第六章 罚 则
第四十七条 违反本办法，有下列行为之一的由市或区、县（市）人民政府土地管理部门作如下处理：
（一）擅自提高征地拆迁补偿标准的，没收非法所得，对主管人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分；
（二）擅自缩小补偿、安置范围的，责令限制改正，对主管人员由其所在单位或上级机关给予行政处分；
（三）上级单位或者其他单位非法占用被征地单位的补偿费、安置补助费的，除责令退赔外，可以按非法占用款数的２０％至３０％罚款。
第四十八条 罚款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日加收相当于罚款数额的３‰的滞纳金。
罚款和滞纳金按国家有关规定上缴国库。
第四十九条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十条 辱骂、殴打征地拆迁工作人员，阻碍征地拆迁工作正常进行的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定处罚。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十一条 征地诉迁工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、贪污私分的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十二条 本办法由长沙市人民政府土地行政主管部门负责解释。
第五十三条 本办法自公布之日起实施。原《长沙市国家建设征用农村土地暂行办法》、《长沙市国家建设征用农村土地转户转业暂行办法》、《长沙市国家建设征用农村土地、拆迁农村房屋补偿标准》、《长沙市国家建设征用苗木花卉补偿标准》同时废止。凡按原办法办理了补偿安置手续的，不再变更。
第五十四条 本办法规定的事项，如省人民政府有新的规定，按省人民政府的规定执行。
