承德市城市房屋拆迁管理实施办法
河北省承德市人民政府
承德市城市房屋拆迁管理实施办法
承德市人民政府令
［2003］第12号
《承德市城市房屋拆迁管理实施办法》已经二○○三年四月九日市政府第55次常务会议通过，现予发布，自二○○三年五月十日起施行。
市长 景春华
二○○三年五月六日
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁工作的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（2001年国务院305号令）和《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（2002年省政府17号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人和其他有关当事人进行补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造、居民居住条件和生态环境的改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人或房屋承租人必须依照本办法的规定，在规定的搬迁期限内完成搬迁。拆迁实施单位或实施自行拆迁的拆迁人应当依法组织实施拆迁，维护拆迁人、被拆迁人和房屋承租人的合法权益。
第五条 本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称拆迁实施单位，是指依法取得《房屋拆迁资格证书》的单位或受拆迁人委托组织实施拆迁的单位。
第六条 承德市房产管理局是本市城市房屋拆迁工作的管理部门，对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理，负责市辖区的拆迁管理工作。各县（自治县）城市房屋拆迁管理部门负责本行政区域内房屋拆迁工作的监督管理，业务上受市城市房屋拆迁管理部门的指导。
第二章 拆迁管理
第七条 房屋拆迁实行《房屋拆迁许可证》制度。
拆迁房屋的单位必须取得市、县（自治县）城市房屋拆迁管理部门核发的《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。
申请领取《房屋拆迁许可证》的，必须向房屋所在地的市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证（或建设工程规划许可证）；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。城市房屋拆迁管理部门在以上资料齐备后30日内颁发《房屋拆迁许可证》。
第八条 申请领取《房屋拆迁许可证》或者转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目时，申请人或者受让人筹集的拆迁补偿安置资金必须达到拆迁补偿安置资金总额的百分之八十以上，并在城市房屋拆迁管理部门规定的期限内补足差额。
第九条 城市房屋拆迁管理部门在颁发《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项以及拆迁的法律依据，以《房屋拆迁公告》的形式在拆迁范围内公布。
城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和接受委托拆迁的单位应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
拆迁期限由城市房屋拆迁管理部门根据拆迁规模确定。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前向城市房屋拆迁管理部门提出延期申请，城市房屋拆迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内给予答复。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人自行拆迁的，必须取得《房屋拆迁资格证书》。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人或者接受拆迁人委托，不得与拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位有行政隶属关系或者经济关系，不得为拆迁人指定拆迁单位或者实施房屋拆除的施工单位。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将委托合同报城市房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 在城市房屋拆迁活动中实施房屋拆除的施工单位，必须持有国务院建设行政主管部门或省建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质证书》。拆除单位的主管负责人、专业技术人员和其它直接从事拆除工作的人员，应当经过城市房屋拆迁管理部门的专业培训和考核，取得《拆除岗位证书》后，方可从事拆除工作。
第十四条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。城市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经城市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十五条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，在拆迁期限内以书面形式订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人共同订立拆迁补偿安置协议。
拆迁人和被委托的拆迁单位应当在办理《清场验收合格证》的同时，将协议报城市房屋拆迁管理部门备案。
第十六条 拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
（一）补偿方式和补偿金额；
（二）产权调换房屋的地点、建筑面积和价格；
（三）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；
（四）产权调换房屋差价的结算金额及交付的时间；
（五）违约责任；
（六）争议的解决办法；
（七）当事人认为应当约定的其它事项。
第十七条 房产管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由城市房屋拆迁管理部门裁决。城市房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内做出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县（自治县）人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由城市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条 实施强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行；被执行人应当到拆迁现场，拒绝到拆迁现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应当交给被执行人接收，被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签字或盖章，被执行人员拒绝签字、盖章的，由执行人员和其他在场人员签字、盖章。
第二十二条 因执行人员在实施强制拆迁过程中的过错，给被执行人的财物造成损失的，由执行机关给予经济赔偿。
第二十三条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十四条 转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目的，应当经城市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十五条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须先予存储，并全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。城市房屋拆迁管理部门要加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，建立城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构相互制约的拆迁补偿安置资金使用制度，切实保障被拆迁人的合法权益。
市、县（自治县）人民政府城市房屋拆迁管理部门应当制定相应的办法和规定，加强对拆迁补偿安置资金使用的监督管理。
第二十六条 城市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第二十七条 国土、计划、规划、物价、建设、公安、工商、电力、公用事业等有关部门和被拆迁人所在单位应当积极配合城市房屋拆迁管理部门做好城市房屋拆迁监督管理工作，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十八条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。由被拆迁人自行选择拆迁补偿方式。
拆除违章建筑、超过批准期限或未规定期限但使用2年以上（含2年）的临时建筑，不予补偿。
拆除未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑，由拆迁人按其房屋重置价结合成新的一半予以补偿。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第二十九条 实行货币补偿的，拆迁人应当向被拆迁人支付货币补偿金。
货币补偿金额由被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素构成。拆迁人与被拆迁人可以依据货币补偿参考价协商确定货币补偿金额，经协商未能达成协议的，由评估机构评估确定货币补偿金额。
货币补偿金额＝（货币补偿参考价＋房屋重置价结合成新）×被拆除房屋建筑面积＋建筑安装工程造价×4平方米。货币补偿参考价依据上年度同级地段商品房平均售价、区位、房屋用途等其它市场因素，由房屋拆迁管理部门会同物价、土地、建设等部门研究确定。
第三十条 拆迁租赁房屋的，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十一条 被拆迁人用房改标准价购买的住宅房屋，应按房改成本价补足差款后，依照本办法第二十八条第一、二款的规定执行。
拆迁房产管理部门的直管公房或者单位管理的公有住房时，原则上承租人需按房改成本价购买后，再与拆迁人签订补偿安置协议。
如果承租人不能执行本条第二款的内容，按下列规定执行：
实行产权调换的直管公房，原房建筑面积加8平方米后套靠相应室型，原房建筑面积部分，拆1还1，不找差价，产权归原产权人所有；8平方米部分，按建筑安装工程造价结算，形成不可分割面积部分，按综合造价结算，由承租人购置，拥有产权。
实行产权调换的单位自管公房，原房建筑面积加8平方米后套靠相应室型，原房建筑面积部分按重置价结合成新，调换房与原房建筑面积相等部分按建筑安装工程造价，由产权人结算差价，拥有产权；8平方米部分，按建筑安装工程造价结算，形成不可分割面积部分按综合造价结算，由承租人购置，拥有产权。
第三十二条 被拆迁房屋和安置房屋的用途，依照《房屋所有权证》所登记的用途或依照城市规划部门核发的《建设工程规划许可证》规定的用途确定。
被拆除房屋的建筑面积，根据《房屋所有权证》或其它合法房产证件载明的建筑面积确定。
第三十三条 拆迁非住宅直管公房，可实行产权调换，也可实行货币补偿。实行产权调换的，按拆1还1的比例进行安置，不找差价，由被拆迁人用于安置房屋承租人，并重新订立房屋租赁合同。
被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额由评估机构进行评估。
第三十四条 拆迁落实政策已确权的私有房屋，如房屋所有权人尚未取得使用权，对房屋所有权人和使用权人同时予以安置。
第三十五条 拆迁公益事业用房，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以还建，不找差价，或者给予货币补偿。
被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额由评估机构进行评估。
第三十六条 拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报城市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十七条 拆迁设有抵押权的房屋，实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在城市房屋拆迁管理部门规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第三十八条实施拆迁。
拆迁设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人清偿债务后方可给予补偿。
第三十八条 拆迁有纠纷的房屋，在城市房屋拆迁管理部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，城市房屋拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前，城市房屋拆迁管理部门应当组织当事人对被拆迁房屋作勘查记录，并由公证机关办理证据保全。
第三十九条 实行产权调换的平房或筒子楼改造的住宅房，原房建筑面积加8平方米后套靠相应室型，原房建筑面积部分，拆1还1，互找差价；8平方米部分，按建筑安装工程造价结算；形成不可分割面积部分，按综合造价结算，拥有产权。
产权调换的室型及建筑面积如下：
两室一厅A型 不低于50平方米
两室一厅B型 不低于58平方米
两室一厅C型 不低于65平方米
三室一厅 不低于80平方米
被拆迁人可以在套靠室型基础上要求增加面积，按市场价购置。
原房建筑面积不足10平方米或套靠室型后剩余面积不足10平方米的，不单独进行安置，应与主房合并安置或给予货币补偿。
第四十条 实行产权调换的单元式楼房，按原室型结合现行设计规范安置，不予分户，原房建筑面积部分，拆1还1，不找差价，形成的不可分割面积部分，按综合造价结算，拥有产权。
第四十一条 对在《房屋拆迁公告》规定的拆迁期限内签订补偿安置协议，并按协议约定时间交房验收的被拆迁人或房屋承租人，给予货币补偿金额或产权调换房购置产权款的15％的优惠。
第四十二条 对被拆迁房屋需要进行价格评估的，应当在《房屋拆迁公告》规定的拆迁期限内进行。对被拆迁房屋和安置房屋进行价格评估，应当委托持有《房地产价格评估资格证书》的单位承担。
拆迁人对被拆迁房屋进行价格评估时，被拆迁人和房屋承租人应当予以协助。
第四十三条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人不能达成拆迁补偿安置协议，当事人申请城市房屋拆迁管理部门裁决时需要对被拆迁房屋或者安置房屋进行价格评估的，所需的评估费用由申请人支付。
第四十四条 拆迁人、被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果持有异议的，可以在接到评估结果之日起10日内，委托其它房地产价格评估机构进行价格评估，并依照下列规定确定评估价格：
（一）两次评估价格的差额不足或者等于第一次评估价格5％的，按照第一次评估的价格确定；
（二）两次评估的差额超过第一次评估价格5％不足10％的，按照两次评估价格的平均值确定；
（三）两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格10％的，由城市房屋拆迁管理部门组织有关专业技术人员进行评估，评估结果作为裁决的依据。
第四十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者被拆迁租赁房屋的承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
第四十六条 拆除住宅房屋，以房屋有效建筑面积为准，按以下标准给予补助：
（一）选择产权调换需回迁安置，自行周转过渡的被拆迁人，由拆迁人按被拆除房屋建筑面积8元／月·平方米付给临时安置补助费；
（二）选择货币补偿的被拆迁人，由拆迁人按被拆除房屋建筑面积8元／月·平方米一次性支付给被拆迁人12个月的临时安置补助费；
（三）被拆迁人选择货币补偿的，按被拆除房屋建筑面积10元／平方米一次性付给被拆迁人搬迁补助费；选择产权调换自行过渡的，按20元／平方米付给。
（四）拆迁人一次性付给被拆迁人每户搬迁误工补助费100元。
第四十七条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处和被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第四十八条 拆迁房屋实行产权调换的过渡期限：
6层以下22个月；
7—12层28个月；
13—18层34个月；
19—25层40个月；
26层以上以建筑工程项目合理工期为准。
由于拆迁人责任使被拆迁人延长过渡期的，按下列规定处理：
（一）被拆迁人自行过渡的，自逾期之月起，以规定的标准为基数，由拆迁人按下列标准增付临时安置补助费：
1、逾期6个月以内的增加25％；
2、逾期满6个月不满12个月的增加50％；
3、逾期满12个月不满24个月的增加75％；
4、逾期24个月以上的增加100％。
（二）由拆迁人提供周转房的，拆迁人自逾期之月起，以规定的标准为基数付给临时安置补助费：
1、逾期不满12个月的付给25％；
2、逾期满12个月不满24个月的付给50％；
3、逾期满24个月以上的付给75％。
第四十九条 拆迁生产、营业性用房的，被拆迁人在本拆迁区域内选择产权调换的，按原房建筑面积拆1还1的比例进行调换，原房按重置价结合成新，偿还房按建筑安装工程造价互找差价。偿还房面积不足或超出部分，以商品价结算差价。
被拆迁人选择货币补偿的，补偿金额由评估机构进行评估。
第五十条 拆迁生产、营业性用房，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人需向被拆迁人或房屋承租人支付下列费用：
（一）物资设备搬迁安装费、经营场所租赁费由拆迁人承担，具体数额由拆迁人和被拆迁人或房屋承租人协商解决。
（二）因拆迁造成停产、停业的，发给停产、停业期间职工工资，其标准按拆迁所在地市、县（自治县）、区统计部门发布的拆迁前本行政区域六个月职工平均工资执行。
（三）拆迁前已经停产、停业的，按拆迁所在地市、县（自治县）、区年度职工失业保障金发放标准执行。
（四）拆迁经规划管理部门批准的个体工商户的正式营业用房，在对营业用房进行正常补偿安置同时，按工商营业执照核定的从业人数，由拆迁人按800元／人标准，一次性付给停产停业补助费。
第五十一条 对下列情况做如下规定：
（一）拆迁产权共有的房屋，只对该房屋共有人中现使用人进行产权调换，调换后的房屋仍可保留共有关系；选择货币补偿的，按共有份额分配货币补偿款；如共有的产权人将其共有的房屋租赁或转借他人的，由该共有人负责解除租赁关系或清退后对其按本办法予以货币补偿。
（二）在拆迁区域内有数个户口或数个房屋有效证件，仅有一处起居条件的，视为一户进行安置。
（三）在拆迁范围内的过渡性用房和持有临时占用道路许可证的棚厦、商亭必须在拆迁期限内无偿拆除，不予安置。
（四）被拆迁人下肢严重残疾，双目失明致使行走困难的，可照顾首层住宅安置。
（五）拆迁具有有效房屋证件的房屋附属物，由拆迁人按照评估机构评估的价格给予补偿。
（六）拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
第五十二条 被拆迁人选择产权调换的，由区位好的地段拆迁安置到偏远地段，以国土管理等部门划分的土地级别为准，在原房建筑面积的基础上，每级地段按以下标准相应增加面积后套靠相应室型，所增加的面积归产权人所有。
一级———二级增加15％；
二级———三级增加15％；
三级———四级增加20％；
四级———五级增加10％。
第五十三条 对拆迁实行产权调换的住宅房屋，应公开房号，回迁选房顺序，按照拆迁验收顺序或根据实际情况实行“抽签”方法，或按拆迁验收顺序与“抽签”相结合的方法确定。被拆迁人是老红军或其遗孀的，可优先选择自住房屋。
第四章 罚则
第五十四条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由城市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十五条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由城市房屋拆迁管理部门吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1％以上3％以下的罚款。
第五十六条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由城市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十七条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由城市房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第五十八条 拒绝、阻碍城市房屋拆迁管理部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 城市房屋拆迁管理部门的工作人员违法核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的，核发《房屋拆迁许可证》以及批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第六十条 各县（自治县）人民政府可根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《河北省城市房屋拆迁管理办法》及本办法的规定，结合实际，制定具体的房屋拆迁管理实施办法。
第六十一条 在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可参照本办法执行。在城市规划区内征用集体土地，地上房屋等附着物的补偿依照《河北省土地管理条例》的有关规定执行。
第六十二条 城市规划区内国有土地使用权补偿依据土地部门的规定执行。
第六十三条 本办法由承德市房产管理局负责解释。
第六十四条 本办法自2003年5月10日起施行。原《承德市城市房屋拆迁管理实施办法》（承德市人民政府第10号令）同时废止。
本办法实施前实施拆迁的项目，仍按原办法执行。
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湖北省人民政府关于印发《湖北省政府非税收入管理办法》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发《湖北省政府非税收入管理办法》的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省政府非税收入管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
湖北省人民政府
二○○六年十一月一日
第一章 总 则
第一条 为了规范政府非税收入（以下简称“非税收入”）分配秩序，加强政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，依据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全省非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等适用本办法。
第三条 本办法所称非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入包括以下几项：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金收入；
（三）国有资源（资产）有偿使用收入；
（四）国有资本经营收入；
（五）彩票资金收入；
（六）罚没收入；
（七）专项收入；
（八）其他非税收入。
社会保障基金和住房公积金管理不适用本办法。
第四条 非税收入是政府收入的重要组成部分。各级人民政府应按照财政发展与改革的要求，将非税收入纳入同级财政统筹安排，实行综合财政预算管理。
第五条 各级人民政府应当严格实施法律、法规中有关非税收入管理的规定，推进非税收入管理信息化建设，推进非税收入收缴制度改革，提高非税收入管理效率。
第六条 县级以上地方人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其所属的非税收入征管机构负责非税收入征收管理的具体工作。
第七条 对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由县级以上人民政府或者财政部门给予表彰和奖励。
第八条 非税收入管理工作经费由同级财政预算安排。
第二章 征收管理
第九条 非税收入项目的设定和收入筹集方式按以下规定执行：
（一）行政事业性收费应当依据法律、法规、省级以上财政和价格主管部门的规定审批。
除法律、法规另有规定外，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查的，一律不得批准收费;行政机关提供行政许可申请书格式文本的，一律不得批准收费。
（二）政府性基金应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定设立和征收。
（三）国有资源（资产）有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者财政部、省人民政府的有关规定设定和收取。
（四）国有资本经营收入按照产权关系由县以上人民政府或者财政部门依据法律、法规、国务院或省政府的规定设定和征收。
（五）彩票资金收入按照国务院和财政部的规定通过发行彩票筹集。
（六）罚没收入项目应当按《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规、规章的规定设立。
（七）专项收入依据法律、法规以及国务院或者财政部、省人民政府的有关规定设定和收取。
（八）其他非税收入应当依据法律、法规、规章和省以上人民政府及其财政部门的规定设定和收取。
任何机关、单位不得违反上述各款所列规定设立非税收入项目、改变非税收入的征收范围和征收标准。
第十条 法律、法规和规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取，定期向同级财政部门报送非税收入征收情况。法律、法规和规章没有规定执收单位的非税收入项目由财政部门直接征收。
财政部门和法定执收单位依法委托其他单位征收非税收入的，应对委托征收单位颁发财政部门统一制发的《非税收入征收委托书》，受委托的单位据此履行委托征收职责，并接受同级财政部门的管理和监督。
第十一条 各执收单位应当严格依照规定征收或者收取非税收入，严禁超范围、超标准征收，也不得擅自减征、免征或缓征。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，可以提出书面申请，经执收单位或财政部门审核后，按照法定权限办理。
第十二条 非税收入实行收缴分离制度。非税收入执收单位或者受委托单位不得当场收取现款，依照法律、法规规定可以当场收取的除外。
第十三条 各级财政部门应当指定非税收入代理银行，在指定的代理银行开设“非税收入汇缴结算户”，用于归集、记录、结算非税收入款项。
执收单位一律不得开设非税收入过渡性账户。
第十四条 非税收入采用直接收缴和集中汇缴两种收缴方式。具体收缴方式由财政部门按照有利于及时足额征收、方便缴款人、提高效率、降低征收成本的原则确定。
直接收缴是指缴款义务人在规定的期限内持执收单位开具的非税收入票据，将有关款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。
集中汇缴是指执收单位或者受委托单位依法当场收取缴款义务人现款后，在规定期限内，将所收款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。
第十五条 依法收取的待结算收入，由缴款义务人将有关款项缴入财政部门在代收银行开设的“非税收入汇缴结算户”；符合返还条件的，由缴款义务人向执收单位提出返还申请，经执收单位签署意见，同级财政部门审核确认后，返还缴款义务人。
第十六条 经依法确认为发生技术性差错需要退付的、法律、法规规定需要退付的或误征、多征、误缴的非税收入，经执收单位提出意见，由同级财政部门直接退还缴款义务人。
第十七条 各级执收单位要按照规定编制年度非税收入计划，报同级财政部门审定。
非税收入计划一经批准，必须严格执行。各级执收单位，应当按照审定的非税收入计划组织收入，应收尽收，应缴尽缴。因特殊原因需调整收入计划的，必须经同级财政部门核准。
第三章 资金管理
第十八条 非税收入统一实行收支两条线管理，收入按规定的预算级次缴入国库或财政专户，相应的支出由同级预算安排：
（一）行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入，纳入一般预算管理；
（二）政府性基金纳入基金预算管理；
（三）事业性收费、其他非税收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理或者财政专户管理。
（四）本办法实施后的新增非税收入项目一律纳入预算管理。
第十九条 各级财政部门应当将“非税收入汇缴结算户”内的资金清算后，按照收入级次和规定的类别及时划解国库或者财政专户，不得滞压、挪用。
第二十条 各级人民政府应当将本级非税收入纳入同级财政统筹安排，调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。
第二十一条 非税收入分成比例应当根据所有权、事权以及相应的管理成本等因素确定，按照以下规定办理：
（一）涉及中央与地方分成的非税收入，其分成比例执行国务院或者财政部规定；
（二）涉及省级与市、县级分成的非税收入，其分成比例由省人民政府或省财政部门规定；
（三）涉及部门和所属单位之间、部门和部门之间分成的非税收入，其分成比例应当按照同级人民政府或财政部门的规定办理。
未经批准，各部门和单位不得擅自对非税收入实行分成，也不得集中下级部门和单位的非税收入。
实行上下级分成管理的非税收入统一通过各级财政部门设立的“非税收入汇缴结算户”定期进行划解、结算，任何部门和单位都不得滞压、隐瞒、截留。
第四章 票据管理
第二十二条 省财政部门依法制定非税收入票据管理的具体办法，确定非税收入票据式样、种类、规格，统一印制和管理非税收入票据，负责非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。
各级财政部门按照管理权限，负责本级非税收入票据的发放、核销、检查及其他监督管理工作。
第二十三条 各执收单位按规定收取非税收入，必须向缴款义务人出具由省财政部门统一印制的非税收入票据。不出具非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十四条 执收单位使用的非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向同级财政部门申领。
执收单位和委托代收机构应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造、买卖非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。
遗失非税收入票据的，应当及时报告同级财政部门，并登报公告作废。
第五章 监督检查
第二十五条 各级政府应当加强对本级各部门、单位和下级政府执行非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理非税收入管理中的重大问题。
第二十六条 各级财政部门应当加强对非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。
执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政部门的监督检查。
第二十七条 县级以上审计、物价、监察和人民银行等部门应当按照各自法定的职责，做好非税收入的监督管理工作。
第二十八条 对违反非税收入管理的行为，任何单位和个人均有权向县以上财政、审计、物价、监察和人民银行等部门举报、投诉，有关部门应当为举报、投诉者保密，并在20日内依法处理。
有关部门认为举报、投诉事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并于3日内移送有关部门。
第二十九条 县级以上财政部门应当编制本级非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。
第三十条 执收单位、缴款义务人、主管部门、财政部门及其工作人员违反本办法规定的，按照《财政违法行为处分处罚条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等相关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本省各级国家机关、事业单位、社会团体及其他组织派驻省外机构收取的非税收入，按照本办法执行。
第三十二条 县级以上人民政府可根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。
第三十三条 本办法自2007年1月1日起施行。
