山西省司法鉴定条例
山西省人大常委会
山西省司法鉴定条例
（２００２年１２月２日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为规范司法鉴定活动，促进司法公正，维护当事人合法权益，根据有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称司法鉴定，是指司法鉴定机构和司法鉴定人按照法定程序，对司法活动所涉及的专门性问题进行科学检验、鉴别和判定的活动。
第三条 本条例所称司法鉴定机构，是指经省司法行政机关核准设立以及侦查、检察、审判机关设立的从事司法鉴定的组织。
本条例所称司法鉴定人，是指取得司法鉴定执业证书，在司法鉴定机构执业，运用专门知识和技能对诉讼活动涉及的专门性问题进行科学检验、鉴别和判定的人员。
第四条 司法行政机关主管本行政区域内的司法鉴定工作。
第五条 司法鉴定遵循科学、客观、公正的原则，实行回避、保密制度。
第六条 省司法行政机关建立全省统一的司法鉴定机构和司法鉴定人名册。
第七条 司法鉴定机构和司法鉴定人依法独立鉴定，任何组织和个人不得干涉。
第二章 司法鉴定机构
第八条 司法鉴定机构应当具备下列条件：
（一）有特定的行业资质；
（二）有名称、场所和章程；
（三）有与开展的司法鉴定业务相适应的技术设备；
（四）有不少于３０万元人民币的注册资金，能够独立承担民事责任；
（五）有１０名以上取得司法鉴定人资格或者符合相应条件的人员，其中具有高级专业技术职务的不少于３人。
第九条 司法鉴定机构实行统一规划，合理布局。
申请设立司法鉴定机构，应当向所在地的市（地）司法行政机关提出书面申请；所在地的市（地）司法行政机关应当自收到书面申请之日起１５个工作日内进行初审并将初审意见报省司法行政机关。省属单位申请设立司法鉴定机构，可以向省司法行政机关提出书面申请。
省司法行政机关应当自收到初审意见或者书面申请之日起３０个工作日内予以审核，符合条件的，颁发司法鉴定许可证；不符合条件的，书面通知申请人。
侦查、检察、审判机关设立司法鉴定机构，依照法律的规定执行；法律没有规定的，应当具备本条例规定的条件，并在设立后纳入全省统一的名册。
第十条 省司法行政机关对核准设立的司法鉴定机构每两年实施一次检验。
第十一条 侦查、检察、审判机关设立的司法鉴定机构从事司法鉴定活动，应当按照本条例的规定执行，但不得接受当事人委托从事有尝司法鉴定活动。其他组织未经省司法行政机关核准，不得从事司法鉴定活动。
禁止司法鉴定机构超越核准的业务范围从事司法鉴定活动。
第十二条 司法鉴定机构应当按照国家和省物价部门核定的标准收取司法鉴定费用。
第三章 司法鉴定人
第十三条 司法鉴定人应当具备下列条件：
（一）遵守宪法、法律、法规和职业道德；
（二）具有司法鉴定相关专业本科以上学历；
（三）具有司法鉴定相关专业中级以上专业技术职务；
（四)从事相关工作５年以上。
第十四条 符合第十三条规定条件申请执业的，由拟执业机构申报，经省司法行政机关核准后取得司法鉴定人执业证书。
司法鉴定人执业证书每两年注册一次，未经注册的，不得继续执业。
第十五条 未取得司法鉴定人执业证书的，不得从事司法鉴定活动。
未取得司法鉴定人执业证书但特定事项的司法鉴定活动又确实需要的，征得所在的市（地）以上司法行政机关书面同意，司法鉴定机构可以聘请其参与该事项的司法鉴定活动。
第十六条 司法鉴定人应当在一个司法鉴定机构执业。
经所在司法鉴定机构同意，司法鉴定人可以接受其他司法鉴定机构的聘请，从事特定事项的司法鉴定活动。
未经所在司法鉴定机构同意，司法鉴定人不得接受司法鉴定委托。
第十七条 司法鉴定人享有下列权利：
（一）查阅与鉴定事项有关的案卷和其他材料，询问有关当事人、证人等；
（二）应邀参与勘验、检查和模拟实验；
（三)要求委托人补充鉴定材料；
（四）在委托人提供虚假情况或者拒不提供鉴定所需材料时拒绝鉴定；
（五）拒绝回答、解决与鉴定无关的问题；
（六）在与其他司法鉴定人意见不一致时保留意见；
（七）获得报酬；
（八）法律、法规规定的其他权利。
与鉴定有关的单位和个人，应当支持、协助司法鉴定人开展工作。
第十八条 司法鉴定人应当履行下列义务：
（一）客观、公正地进行鉴定；
（二）按照规定或者约定的时限完成鉴定；
（三）依法回避；
（四）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私；
（五）依法按时出庭；
（六）遵守职业道德和执业纪律；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第十九条 司法鉴定人有下列情形之一的，应当自行回避，委托人和利害关系人也有权要求其回避：
（一）是本案当事人或者其近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）担任过本案证人、诉讼代理人、辩护人的；
（四）与本案当事人有其他关系可能影响公正鉴定的。
第四章 司法鉴定程序
第二十条 司法鉴定机构可以接受侦查、检察、审判机关等的司法鉴定委托，也可以接受当事人或者诉讼代理人的司法鉴定委托。委托应当采取书面形式。
第二十一条 司法鉴定机构接受委托按摘下列程序办理：
（一）接收司法鉴定委托书；
（二）了解有关案情；
（三）核对鉴定材料；
（四）决定是否接受委托；
（五）签订司法鉴定协议书。
第二十二条 有下列情形之一的，司法鉴定机构不得接受委托：
（一）委托要求超出鉴定机构业务范围或者鉴定能力的；
（二）提供的鉴定材料不具备鉴定条件，或者与鉴定要求不符合的；
（三）不符合法律、法规规定的其他情形。
委托人未能及时、真实、详细提供鉴定材料的，司法鉴定机构可以不接受其委托。
第二十三条 司法鉴定需要耗尽检材或者毁损原物的，应当征得委托人书面同意。
第二十四条 同一司法鉴定事项应当由两名以上司法鉴定人鉴定。
第二十五条 发现新的鉴定材料或者遗漏鉴定项目的，司法鉴定机构应当补充鉴定。
第二十六条 有下列情形之一的，司法鉴定机构可以接受委托，进行重新鉴定：
（一）司法鉴定机构、司法鉴定人超越核准的业务范围进行鉴定的；
（二）原鉴定使用的标准、方法或者设备不当，导致原鉴定结论不科学、不准确的；
（三）原鉴定结论与其他证据矛盾的；
（四）原司法鉴定人应当回避而没有回避的。
重新鉴定时提供的鉴定材料必须与原鉴定材料相同。
属于本条第一款第一项规定情形的，不得由原司法鉴定机构重新鉴定。
重新鉴定不得由原司法鉴定人进行。
第二十七条 有下列情形之一的，司法鉴定机构可以终止鉴定：
（一）出现自身不能解决的技术问题；
（二）确需补充鉴定材料而无法补充的；
（三）委托人要求终止鉴定的。
终止鉴定时，司法鉴定机构应当退还鉴定材料，并向委托人说明理由。
第二十八条 司法鉴定机构在鉴定完成后，对能够作出结论的，应当作出鉴定结论；无法作出结论的，应当出具鉴定意见。
第五章 司法鉴定文书
第二十九条 司法鉴定完成后，司法鉴定机构应当制作司法鉴定文书。
第三十条 司法鉴定文书应当包括下列内容：
（一）委托人的姓名或者名称、委托鉴定的事项；
（二）委托鉴定材料；
（三）鉴定的依据和使用的科学技术手段；
（四）鉴定过程的说明；
（五）明确的鉴定结论或者鉴定意见；
（六）鉴定人鉴定资格的说明；
（七）鉴定人和鉴定机构签名、盖章。
第三十一条 司法鉴定文书应当做到语言规范、描述准确、理由充分、结论或者意见明确，必要时还应当附图片、照片及其说明。
第三十二条 司法鉴定文书不得涉及国家秘密，不得涉及鉴定的专门性问题以外的内容。
第六章 法律责任
第三十三条 擅自设立司法鉴定机构的，由市（地）以上司法行政机关予以取缔，并处１万元以上３万元以下罚款。
未取得司法鉴定许可证或者司法鉴定人执业证书，从事司法鉴定活动的，由市（地）以上司法行政机关给予警告，可以并处５０００元以上２万员以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。并处违法所得１倍以上３倍以下罚款。
第三十四条 司法鉴定机构有下列情形之一的，由市（地）以上司法鉴定机关给予警告，可以并处３０００元以上１万元以下罚款：
（一）未按照第十条规定检验的；
（二）检验未通过继续从事司法鉴定活动的；
（三）超越核准的业务范围从事司法鉴定活动的；
（四）侦查、检察、审判机关设立的司法鉴定机构接受当事人委托从事有尝司法鉴定活动的。
第三十五条 司法鉴定人有下列情形之一的，由市（地）以上司法行政机关给予警告，可以并处３０００元以上１万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；情节严重的，责令停止执业３个月以上１年以下，或者由省司法行政机关吊销执业证书：
（一）未经注册继续执业的；
（二）同时在两个以上司法鉴定机构执业的；
（三）未经所在司法鉴定机构同意，接受其他司法鉴定机构聘请从事司法鉴定活动的；
（四）无正当理由不出庭的；
（五）违反职业道德或者执业纪律的其他情形。
第三十六条 司法鉴定人有下列情形之一的，由市（地）以上司法行政机关责令停止执业３个月以上１年以下；情节严重的，由省司法行政机关吊销执业证书：
（一）依法应当回避而没有回避的；
（二）对鉴定材料管理不善，致使其毁损、灭失无法鉴定的；
（三）不履行保密义务，致使委托人和有关当事人受到损失的。
第三十七条 司法鉴定人作虚假鉴定的，由市（地）以上司法行政机关处５０００元以上２万元以下罚款，并由省司法行政机关吊销执业证书，对所在司法鉴定机构处５０００元以上３万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 司法鉴定人因故意犯罪受到刑事处罚的，由省司法行政机关吊销执业证书。
第三十九条 出租、出借、转让司法鉴定许可证的，由省司法行政机关责令改正，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；情节严重的，吊销司法鉴定许可证。
第四十条 司法鉴定人因过错给委托人造成损失的，由所在司法鉴定机构承担赔偿责任。司法鉴定机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的司法鉴定人追尝。
第七章 附则
第四十一条 本条例自２００３年１月１日起施行。
作为一种独立的证据类型，电子证据已经在民事诉讼法中确立。但是，对电子证据的内涵、外延以及收集、审查、运用等问题，立法并没有明确的规定，这已成为当前审判工作必须探索和研究的课题。
电子证据的运用现状及独特性
从实践情况看，电子证据在审判实务办案中的运用主要体现为以下方面：
１.证明某些案情时必须具备，不可替代 主要包括两类：一是以计算机数据和系统为对象的案件；二是传统案件在信息社会中的新形式或发展。一些传统案件，传统上并不涉及计算机和互联网，但随着信息化进程的不断深入，电子证据对于证明这类案件事实、认定案情的价值日益凸显。如侵权人为谋取非法利益，可以通过在网站注册，后向该网站上传侵权文本文件，供他人付费下载——这类案件与计算机网络系统以及数字化信息有着密切关系，在办理过程中都必须根据案情提取和审查计算机和网络执行任务时产生的信息，获得电子证据，使各个环节的证据形成证据链条，才能完整充分地证明案情。如果不能收集到电子证据，就可能无法确定相关责任。
２.证明某些案件过程中，与其它证据互相印证，加强认定 这类案件中主要案情与信息技术没有关系，但当事人在与案件相关的其他活动中使用了数字化信息设备作为辅助的工具。如一些案件通过电子取证，与当事人供述、证人证言相印证，加强证据链条。
相对于传统证据而言，电子证据的采集、审查以及认定的程序和标准也具有其自身的独特性，如：电子证据主要存储于磁性介质之中，以电子数据形式存在，只有和必须通过一定的技术手段才能最终转换成为人们直接感知的形式，才能最终作为证据使用和保存。因此，电子证据的采集、审查、认定的程序和标准，无疑具有其独特性。
电子证据运用中需解决的问题
目前，在涉及电子证据的案件审判中，存在以下几个方面问题亟待解决。
１.没有统一的电子证据存储介质 目前，司法实践中经常遇到的电子证据主要有：电子邮件（E－mail）、网上QQ聊天记录、博客、微博客、手机短信、电子签名以及专门依附于电子设备的程序和数据（如文本、图形、动画、音频及视频等多媒体信息）等形式，这些电子证据均以数据的形式存储在不同介质中。由于没有规定统一的存储介质，当事人在提交电子证据时，花样繁多，手机、DV、数码相机、磁带、笔记本电脑等不一，导致法官对当庭质证后的电子证据不知如何收集和保存，有的甚至直接将当事人的手机、数码音像设备或电脑等电子设备一并留下或随卷保存，引起当事人不满或反感，对案件的审理带来负面影响。
２.现有庭审设备制约了电子证据的运用 电子证据需要存储在特定的电子介质上，这些电子介质包括磁带、软盘、光盘、硬盘等。同时，和传统的证据形式能够直接获得信息不同，电子证据的解读是间接的，它的播放、展现需要借助电脑等特定的电子设备。但目前大部分审判法庭没有专门的电子证据质证设备。有的法院审判法庭虽配备了电脑，但都是有使用功能限制的，尤其是为了保密的需要，审判法庭内仅有的一台电脑主要是承担法庭记录和内网数据传输功能，而不能播放光盘亦不能外接U盘，给电子证据的当庭质证带来了诸多不便。可以说，审判法庭上没有可供电子证据质证所必需的相关设备，直接影响了对电子证据的当庭质证。
３.电子证据的修改具有隐蔽性 电子证据因其主要是存储于磁性介质之中、以电子数据形式存在的一种证据，必须通过一定技术手段才能转换成人们直接感知的形式，作为证据使用和保存，就这一点而言，虽然其与视听资料有着相似之处，但其表现形式更具多样性（如文本、图形、动画、音频及视频等多媒体信息等），并且因为其主要存储于计算器中，极易遭到病毒、黑客的侵袭以及人为修改，并且该伪造、篡改不通过专业的计算机知识很难察觉和识别。
４.电子证据原件与最佳证据规则的冲突 “最佳证据规则”是指提出最原始的书证、记录或者照片来证明一项内容的规则，该规则通过要求在审判中提供原始文件的方式来避免不准确或错误的发生。而电子证据容易修改，又具有修改的隐蔽性，使得电子证据的复印件和原件、真实件和伪造件难以区分，导致与之相关的传闻证据法则或最佳证据规则都无法严格适用，比如U盘中的证据材料的打印件就很难被严格界定成是证据原件。如果无法解决这一问题，会对电子证据的证明力产生巨大的影响。
５.电子证据的归档保存存在隐患 目前，录音、录像等视听资料，书证、物证等有形证据，包括通过技术处理和转换后的电子证据，都可以电子数据等方式刻录到数据光盘中去保存，但光盘的材质和标准并不统一，一旦出现质量问题，日后调取或复制卷宗材料时，很有可能打不开光盘或是光盘损坏、数据丢失。所以，电子证据的保存问题亦亟须解决。
６.有关方面或个人复制、调取电子证据时，缺乏高效、便捷和统一的调取程序和手段 当事人复制电子证据，有的是在质证后当庭便申请保留一份复制品；有的是在案卷归档后申请调取该证据的复制品。但目前，大多数法院的档案室并没有此类复制设备（如光盘刻录机等），也没有在什么地点复制才算合法、有效的具体规定。
对策与建议
１.改变目前电子证据的研究现状,摆脱目前法律与技术“两张皮”现象 加强法律专家与电子专家的合作,共同研究解决电子证据相关问题的对策，制定统一的电子证据存储介质，如：U盘、软盘、磁碟等。统一电子证据提取程序和提交标准，如：公证证明程序，亦或其它统一的光盘采集、刻录的地点和程序等。
２.加强庭审装备建设，在各审判法庭内统一配备可供电子证据当庭质证的电子多媒体设备 目前，电子证据大多通过数据光盘就能展示，所以能够读取电子数据和直接播放光盘的设备，已成为审判法庭内电子证据质证所必需。
３.加强对审判人员计算机和互联网基础知识的培训,消除对电子证据的恐惧感和神秘感 鼓励电子证据领域专业公司的介入,参与电子证据的认证和鉴定工作。电子证据的认定,很多都涉及到专业知识，人民法院可能并不具备特别强大的技术手段,对于某些涉及尖端科技的电子证据力不从心。因此,应当在我国扶持和发展一些信用良好的信息公司,协助人民法院解决电子证据技术方面的难题,参与电子证据的收集和鉴定工作。
４.修正最佳证据规则 借鉴“无差异原则”，把电子证据的原件界定为电子数据本身，是对于当事人而言具有法律效力的并具有最终完整性的数据，不局限于信息首先固定的媒介物。直接源于该电子证据的打印输出物或者其他形式可感知的输出物，只要能准确反映该记录内容，均可以视为电子证据的原件。可以对电子证据的原件作出特别的规定，除了传统的原件之外，承认拟制的原件，即对于从计算机中打印或输出的能准确反映有关数据的可读物，都应当视为原件。
５.尽快制定统一的具有较高科技含量的电子证据的保存途径和标准 如对于可以使用数据光盘保存的电子证据，可规定在统一标准的数据光盘中按特定程序保存的同时，一并保存一份复制品，或通过其它有效途径和方式保存好电子证据的备份资料或数据，以有效防止电子证据相关数据的不慎丢失与损坏。
６.规定高效、便捷和统一的电子证据调取程序 在审判法庭或审判法庭集中的区域或是档案管理部门配备统一的复制设备，并同时制定出一套既确保复制品的法律效力，又确保高效、便捷和统一的相关程序规定。
（作者单位：河南省淅川县人民法院）
