长沙市人民政府关于印发《长沙市城镇职工生育保险实施办法》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市城镇职工生育保险实施办法》的通知
长政发〔２００４〕２５号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市城镇职工生育保险实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二００四年七月十六日
长沙市城镇职工生育保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需求，均衡生育和避孕节育措施费用负担，根据《湖南省城镇职工生育保险办法》（省政府第１７９号令）和有关法律、法规的规定，制定本实施办法。
第二条 本市行政区域内的企业（国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业）、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户、外地驻长单位（以下统称用人单位），必须依法参加生育保险，缴纳生育保险费。
第三条 职工所在用人单位参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合有关计划生育法律、法规规定的，其在职或领取失业保险金期间依照本实施办法的规定，享受生育保险待遇。
第四条 城镇职工生育保险工作，由市和区、县（市）劳动保障行政部门管理，社会保险经办机构具体经办生育保险业务。计划生育、卫生、财政、审计、食品药品监督、物价等部门配合做好生育保险工作。
第二章 生育保险基金
第五条 生育保险与基本医疗保险统筹层次相同。生育保险费率按“以支定收，收支平衡”的原则确定，经上一级人民政府批准，可作相应调整。
第六条 我市生育保险费率为０７％，缴费基数与基本医疗保险缴费基数相同。用人单位在缴纳基本医疗保险费的同时缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。
第七条 用人单位应当以货币形式按月全额缴纳生育保险费。社会保险经办机构可以委托用人单位开户银行代扣，也可以直接受理用人单位以支票或现金形式的缴纳。 生育保险费不得减免。
第八条 生育保险基金由下列各项组成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金储存额的利息收入；
（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第九条 生育保险基金纳入财政专户管理，单独设账，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。生育保险基金不计征税、费。
第十条 用人单位缴纳的生育保险费按以下渠道列支：
（一）国家机关、财政补助的社会团体和事业单位纳入财政预算，在单位综合财政预算中列支；
（二）非财政补助的事业单位和民办非企业单位在单位自有资金中列支；
（三）企业在税前列支。
第十一条 社会保险经办机构具体经办生育保险业务所需的人员经费、办公经费等由同级财政给予预算保障，不得从生育保险基金中提取。
第十二条 用人单位应每年向本单位职工公布全年生育保险费缴纳情况，接受职工监督。
社会保险经办机构应定期向社会公布生育保险费征收和使用情况，接受社会监督。
第十三条 提倡和鼓励社会各界捐助生育保险基金，支持发展生育保险事业。
第三章 生育保险待遇
第十四条 生育保险设定每年４月１日至次年３月３１日为一个结算年度。
第十五条 用人单位职工从单位缴纳生育保险费的下月起享受生育保险待遇，当月未缴纳生育保险费的，社会保险经办机构从下月起暂停未缴费用人单位职工生育保险待遇。重新缴费时，应补足欠缴的生育保险费，并按日缴纳千分之二的滞纳金，从重新缴费的下月起恢复用人单位职工的生育保险待遇。在欠费期间的用人单位职工因生育及采取计划生育避孕节育措施所发生的一切费用，生育保险基金不予以支付，由用人单位承担。
第十六条 用人单位的女职工在职期间生育和终止妊娠，享有产假：
（一）女职工生育，产假９０天。
下列情形，可增加产假：
１、难产的，增加产假１５天；
２、多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假１５天；
３、晚育的，增加产假３０天；
４、产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假３０天。
（二）女职工怀孕２个月以下终止妊娠的，产假１５天；怀孕２个月以上４个月以下终止妊娠的，产假３０天；怀孕４个月以上终止妊娠的，产假４２天。
在职女职工在产假期间的工资变更为生育津贴。生育津贴从生育保险基金中支付，由用人单位先行垫付，按月发放。
第十七条 女职工日生育津贴标准为：上年度用人单位职工生育保险月人平缴费基数÷３０日。日生育津贴低于女职工本人日平均工资（本人月平均工资÷３０日）的，由用人单位补足。
第十八条 用人单位职工在职期间生育、终止妊娠、节育等发生符合规定的下列医疗费用，从生育保险基金中支付：
（一）分娩所必需的检查费、接生费、手术费、住院费和药费以及妊娠围产期诊断、检查（技术常规规定的各项医学检查）的费用等；
（二）流产术（含药物流产）、引产术的医疗费用（含技术常规规定的各项医学检查）；
（三）因实行计划生育，放置（取出）宫内节育器、皮下埋植术、绝育术、输精（卵）管复通术的医疗费用（含技术常规规定的各项医学检查）；
（四）因第（一）项、第（二）项引起的并发症，在产假期间第一次治疗的医疗费用和因第（三）项手术第一次治疗并发症的医疗费用以及因妊娠引起的并发症第一次治疗的费用。
第十九条 用人单位职工第二次及以后治疗并发症的医疗费用，产假期满后治疗并发症的医疗费用和产假期间治疗其他疾病的医疗费用，按基本医疗保险的有关规定执行。
第二十条 用人单位女职工失业后，在领取失业保险金期间分娩的，可申领一次性生育补助金，标准为本统筹地区规定的分娩医疗费用支付标准。一次性生育补助金从生育保险基金中支付。
第二十一条 用人单位男职工无固定收入的配偶生育第一胎，可享受一次性生育补助金，标准为本统筹地区规定的分娩医疗费用支付标准的５０％，一次性生育补助金从生育保险基金支付。
第二十二条 出差、异地、公派出境、出国人员所发生的分娩医疗费用按本统筹地区规定的分娩医疗费用支付标准支付，流产术、引产术、实行计划生育的其他手术及妊娠围产期诊断、检查等费用按本统筹地区规定的相应标准支付。
第二十三条 下列情形不享受生育保险待遇：
（一）计划外分娩或非婚生育的费用；
（二）第二次及以上终止妊娠的费用（一个生育保险年度内）；
（三）因自杀、自残、斗殴、酗酒、吸毒、他伤、其他违法行为和交通事故、医疗事故造成妊娠终止的费用；
（四）在生育、放置（取出）宫内节育器、皮下埋植术、绝育术、输精（卵）管复通术中因医疗事故发生的费用；
（五）在零售药店购买避孕药、避孕工具等费用；
（六）使用人类辅助生殖技术手段发生的除分娩医疗费用及生育津贴外的费用；
（七）涉及婴儿的医疗、护理、保健等费用；
（八）超出生育保险规定范围和标准的其他费用。
第四章 生育保险服务管理
第二十四条 生育保险实行医疗机构定点管理制度。
生育保险定点医疗机构（含符合条件的计划生育技术服务机构和市、区妇幼保健机构）的资格审定、管理和年审，均参照《长沙市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》（长劳〔２０００〕４４号）的规定执行。
第二十五条 劳动保障行政部门会同计划生育、卫生、食品药品监督、物价等部门根据国家和省有关规定，制定生育保险特殊用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施标准和范围及相应的管理办法。
第二十六条 职工享受生育保险医疗待遇到生育保险定点医疗机构进行妊娠诊断、检查、分娩、流产、引产或施行计划生育手术的，除交验本人《城镇职工基本医疗保险手册》外，还应按下列规定交验其他有关证件或证明：
（一）妊娠诊断、检查、分娩的，交验《孕产妇保健手册》和《生育证》。
（二）实施引产术、输精（卵）管复通术的，交验单位（居住）所在地的区、县（市）计划生育行政部门出具的《计划生育手术许可证明》。育龄期妇女取出宫内节育器的，交验所在地乡（镇）、街道计生办出具的《计划生育手术许可证明》。非育龄期的妇女取出宫内节育器的，交验本人居民身份证或户口簿。
第二十七条 女职工妊娠的应到本统筹地区定点妇幼保健机构建立《孕产妇保健手册》，同时在本统筹地区生育保险定点医疗机构中任选一家作为本人妊娠诊断、检查和分娩的定点医疗机构。定点医疗机构一经选定，原则上不得变更。定点妇幼保健机构应于当日将女职工选定的定点医疗机构及《孕产妇保健手册》中的有关信息通过网络传输给社会保险经办机构。
第二十八条 女职工围产期诊断、检查和分娩应在本人选定的定点医疗机构进行，其符合生育保险规定范围内的医疗费用，由定点医疗机构与社会保险经办机构结算，其余部分由 女职工本人与定点医疗机构结算。
第二十九条 用人单位女职工因急产不能赴本人选定的定点医疗机构分娩的，可就近选择一家生育保险定点医疗机构或公立医疗机构分娩，其生育医疗费用由女职工先行垫付。出院后，凭分娩医疗机构急产证明、住院病历首页复印件（加盖医疗机构医务科章）、《城镇职工基本医疗保险手册》、《生育证》、居民身份证及有效生育医疗费用票据到社会保险经办机构办理审核报销手续，超过本统筹地区规定的相应支付标准的按标准支付，低于支付标准的据实报销。
第三十条 生育津贴、一次性生育补助金向社会保险经办机构申领，申领生育津贴、一次性生育补助金须提供下列资料：
（一）《生育证》或《计划生育手术许可证明》或《孕产妇保健手册》；
（二）医疗机构出具的生育或节育医学证明；
（三）夫妻双方居民身份证（夫妻双方不在同一统筹地区的，须提供配偶所在统筹地区社会保险经办机构的证明）；
（四）失业女职工的《失业保险金领取证》；
（五）男职工无固定收入的配偶所在村（居）民委员会出具的证明；
（六）劳动保障部门规定的其他材料。以上各项均需出示原件，有关证明材料需复印交社会保险经办机构存档。
第三十一条 社会保险经办机构应当自受理申请之日起１５日内，对申请人享受生育津贴或一次性生育补助金的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应书面告知申请人。
第五章 法律责任
第三十二条 用人单位未按规定参加生育保险和缴纳生育保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第２５９号令）和《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》（省政府第１４２号令）的规定处理。
第三十三条 不符合享受生育保险待遇条件，虚报冒领、骗取生育保险基金的，由社会保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处以１０００元以下的罚款。
第三十四条 社会保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门负责追回损失的生育保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第三十五条 城镇灵活就业人员参加生育保险的参照本办法执行。
第三十六条 职工因生育、采取避孕节育措施依法享有的待遇，本办法没有规定的，按原有关规定办理。
第三十七条 本办法自２００４年８月１日起施行。
厦门市劳动监察暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市劳动监察暂行规定
厦门市人民政府
第一条 为保障劳动法律、法规、规章（以下简称劳动管理规定）的贯彻实施，根据《厦门经济特区劳动管理条例》及其他有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在厦门市行政区域内的企业、事业单位、雇工的城镇个体工商业户（以下简称用人单位）以及与之发生劳动关系的劳动者，均适用本规定。
第三条 本规定的劳动监察是指劳动行政主管部门设立专门机构，对单位和劳动者执行劳动管理规定情况进行监督检查，并对违章行为予以处罚。
对用人单位和劳动者遵守劳动安全、矿山安全和锅炉及压力容器安全情况的监察检查，按照现行规定执行。
第四条 劳动监察实行国家监察与群众监督相结合的原则。
第五条 各企业、事业单位主管部门、公安、工商、财税、银行等有关部门，在各自职权范围内，应协同做好劳动监察工作。
第六条 对违反劳动管理规定的行为，任何单位和公民有权向劳动监察机构举报。
第七条 市劳动监察机构负责对市属单位和中央、省、部队以及外地驻厦单位的劳动监察；区劳动监察机构负责对区（含街、镇）属单位及辖内私营企业、个体工商户的劳动监察。县劳动监察机构负责对县辖内所有单位和个体工商户的劳动监察。
区、县劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。
第八条 劳动监察机构行使下列职权：
（一）宣传劳动管理规定，督促单位和劳动者贯彻执行；
（二）对单位和劳动者执行劳动管理规定的情况进行监督检查，对违反劳动管理规定的行为进行处罚；
（三）对劳动监察员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的其他职权。
第九条 劳动监察的内容：
1、招用本市和非本市劳动力情况；
2、劳动合同的签订；
3、劳动力介绍、招工程序和招用手续；
4、劳动力的安置、调动、流动以及对残疾人按规定比例进行安置的情况；
5、《劳动就业手册》，外来劳动力《务工许可证》的发放、使用和管理情况；
6、用人单位支付职工工资情况；
7、劳动者的工作时间及享受的各种假期待遇情况；
8、劳动合同终止、解除时职工应享受的待遇；
9、职工在待业期间应享受的待业救济金、医疗费、死亡丧葬费补助费和供养的直系亲属抚恤费、救济费等待遇；
10、在职职工、退休职工和退职职工及其供养的直系亲属应享受的各种保险福利待遇；
11、各种劳动保险的投保和保险金的缴纳；
12、“先培训，后就业”，“先培训，后上岗”制定的执行情况；
13、《技师合格证书》、《技术等级证书》等证书的核发、管理情况；
14、法律、法规、规章规定的其他项目。
第十条 各级劳动行政部门根据工作需要，配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员，行使劳动监察权。
市的劳动监察员由市劳动局任命；区、县的劳动监察员由区、县劳动局任命，报市劳动局备案。
第十一条 劳动监察员有权进入有关单位进行执法检查，根据监察需要有权要求该单位报告贯彻实施劳动管理规定的情况，调阅有关资料和向有关人员查询。
劳动监察员执行监察公务时，必须两人以上进行，并出示《劳动监察员证》。
第十二条 劳动监察员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、拒绝监察。
第十三条 劳动监察机构或劳动监察员在履行职责必要时，可向单位或劳动者下达《劳动监察指令书》，并要求其在收到该《指令书》之日起十日内据实向劳动监察机构作出书面答复。
第十四条 劳动监察人员不得向他人泄露案情及企业有关保密资料，不得滥用职权、徇私舞弊。
第十五条 对违反劳动管理规定的用人单位或劳动者，依据现行劳动管理规定，分别给予警告、通报批评、吊销许可证、责令停产停业整顿的处罚，并可根据其情节给予以下罚款：
（一）用人单位违反规定，劳动合同不报劳动行政管理部门备案的，或招用外来劳动力不报劳动行政管理部门备案的，责令限期备案，并可按用工人数处以每人五十元罚款。
（二）用人单位违反规定招用职工的，责令限期清退被招用人员，并可按用工人数每人每月五十元处以罚款，被清退人员的路费和途中生活费用由用工单位负责。
（三）用人单位违反规定，随意加班加点的，责令立即改正，并可按超规定工时数处以每小时十元罚款。
（四）用人单位违反规定克扣职工工资，必须补发工资，赔偿职工的经济损失，并处以克扣工资金额的五至十倍罚款。
（五）用人单位违反规定，不办理社会保险手续的，责令限期补办，并可按未办理人数每人每月一百元至一百五十元处以罚款。
（六）用人单位少缴、拒缴或冒领劳动保险费用的，责令补缴或追回款项，并可按少缴、拒缴或冒领数额的一倍处以罚款。
（七）未经所在地劳动部门备案或未在指定地点，擅自张贴招工广告者，处以每次二百元罚款；
（八）对于招用未满十六周岁的未成年人及在校学生（经批准勤工俭学的学生除外）的用工单位，除限期清退外，每招用一名处以三千元至五千元罚款。
（九）职业介绍机构以及其他单位为未满十六周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍一名，处以一千五百元至三千元罚款。
劳动中介组织或职业技能鉴定（考核）组织从事非法中介活动或出具虚假鉴定的，处以一千至一万元罚款。
（十）有下列行为之一的，在原罚款标准基础上再加重罚款三倍：
1、数次（两次及两次以上，下同）使用童工的；
2、长期（三个月及其以上）使用或者使用多名（三名及其以上，下同）童工的；
3、数次介绍或者一次介绍多名童工的；
4、数次为童工出具假证明的。
（十一）用人单位阻挠、拒绝劳动行政管理部门进行劳动监察的，处以五百至二千元罚款。
第十六条 罚款一律上缴财政。各级财政部门可拨给一定的款项，用于办案费用补助、奖励举报有功人员和查处重大案件有功人员。
第十七条 用人单位和劳动者对劳动行政处罚不服的，可按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。
用人单位和劳动者逾期不申请复议，不起诉又不执行处理决定的，劳动监察机构可以申请人民法院强制执行。
第十八条 劳动监察机构和劳动监察员失职、徇私枉法，致使违法行为得不到及时纠正，或滥用职权，对国家、单位或者劳动者利益造成重大损失的，劳动行政主管部门应当给予责任人以行政处分，可以并处赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。
1993年11月8日
