转发自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》的通知
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转发自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》的通知
新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室
转发自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》的通知
喀署办发[2009]204号
各县、市人民政府，地直各有关单位，中央、自治区驻喀有关单位：
为加强自治区预算内投资项目管理，规范喀什地区建设项目初步设计编制和审批管理工作，提高工程设计水平和质量，有效控制工程投资。现将自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法的通知》新发改法规【2009】554号转发给你们，并将相关要求通知如下：
1、请各县市、地直各有关单位、中央自治区驻喀有关单位高度重视项目初步设计的编制工作，为争取项目投资做好准备。
2、建设单位与设计单位要密切配合，严格遵守基本建设程序，认真落实初步设计批复的各项意见，保证初步设计质量和进度满足工程建设需要。
3、各级发展和改革部门要对初步设计批复的执行情况进行监督检查、跟踪管理，发现问题及时制止、纠正，以维护初步设计工作的严肃性，确保建设工程的顺利实施和有效地发挥投资效益。
二〇〇九年十一月十七日
新疆维吾尔自治区预算内投资项目初步设计管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强自治区预算内投资项目管理，规范初步设计编制和审批工作，提高工程设计水平和质量，有效控制工程造价，根据国务院《国务院投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），以及国家有关法律、法规，结合自治区的实际情况，制定本办法。
第二条 凡使用自治区预算内投资的建设项目，均应按照本办法规定，严格履行初步设计编制和审批程序。
第三条 初步设计是依据批准的可行性研究报告编制的工程设计文件，是工程招标投标、施工图设计、投资控制和安排年度投资计划的重要依据。
第四条 自治区建设项目初步设计审批管理工作由自治区发展和改革委员会归口实行分级管理。单个项目预算内投资资金达到或超过100万元，且总投资达到或超过500万元的，由自治区发展和改革委员会审批初步设计。
项目总投资不足500万元的，由项目所在地、州发展和改革委员会审批项目初步设计。
第二章 初步设计编制、申报
第五条 建设单位应根据批准的可行性研究报告，按规定选择具备相应专业设计资质的设计单位承担初步设计编制工作。
第六条 初步设计文件编制的内容和深度必须达到国家有关规定和技术规范的要求。其主要内容应当由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明）、设计图纸、主要设备及材料表和工程总概算四部分文件组成。
第七条 初步设计文件应附有批准的可行性研究报告、选址意见、资源报告及气象、水文、工程地质等基础资料，规划、土地、环保等相关部门的批准文件，以及原料等相关协议文件或认可手续。
第八条 编制初步设计概算时，要将静态投资、动态投资分别列出。概算的编制原则、内容、计算方法、费率和费用标准必须符合国家和自治区的现行规定。
静态投资部分主要包括建筑安装工程费用、设备购置费用（含工器具购置费）、关税、其他费用和基本预备费。动态投资部分主要包括建设期利息、铺底流动资金。
第九条 项目建设规模、方案、标准、厂址和总投资等控制目标，要严格控制在可行性研究报告批复的范围，不得随意更改。如确需调整，必须按照基本建设程序报请原可行性研究报告审批部门批准同意，并在初步设计文件中对变更内容详细论证。
第十条 项目初步设计由多家设计单位共同承担时，应说明各设计单位承担的设计范围，明确一个主要设计单位负责总平面布置、技术衔接、汇总初步设计各章节内容和总概算。
第十一条 凡由自治区发展和改革委员会审批的项目，由项目所在地、州发展和改革委员会、项目主管部门或自治区直管企业项目法人报送申请审批文件。需有关行业主管部门提出行业审查意见的，还应附有行业审查文件。
第三章 初步设计的审批
第十二条 项目初步设计审查采取专家评审制度。自治区发展和改革委员会组织环保、规划等有关行业主管部门、技术、经济专家组成评审专家组进行审查。项目评审专家从自治区建设项目专家库中选取。
第十三条 自治区发展和改革委员会从以下几方面对初步设计进行审查：
（一）初步设计的主要指标应符合可行性研究报告批复的规模、总投资的要求；
（二）设计单位是执行有关行政主管部门的审批意见；
（三）各有关专业执行国家工程技术规范和行业强制性标准情况。
（四）初步设计编制满足国家规定的有关初步设计阶段的设计深度要求；
（五）有关专业设计方案进行了技术经济分析比较，工艺方案、新技术、新材料经济适用、成熟、可靠；
（六）外部公用配套设施建设要落实；
（七）初步设计文件能满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要；
（八）工程概算编制按照国家和自治区现行有关规定进行编制，深度满足要求。
第十四条 建设单位和设计单位根据审查意见对初步设计文件进行修改和补充，经自治区发展和改革委员会审核后批复。
第十五条 设计单位必须按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。未经审批的初步设计，不得作为施工图设计的依据。
第十六条 建设项目初步设计一经批准，任何单位或个人不得随意更改。确需对建设规模、建设内容、工艺方案、概算等主要内容进行重大调整、变更的，必须按照原初步设计审批程序报请审批部门批准同意，未经审查批准的设计变更不得实施。
第十七条 设计变更的项目，建设单位应当委托有相应资质的设计单位编制设计变更报告。其主要内容包括变更理由、技术方案论证、设计图纸、工程量和投资变化对照分析等。
第十八条 报送重大设计变更时，必须落实超出总概算的资金来源，并出具资金承诺手续。
第四章 监督管理
第十九条 各级发展和改革部门要对初步设计批复的执行情况监督检查、跟踪管理，发现问题及时制止、纠正，以维护初步设计工作的严肃性，确保建设工程的顺利实施和有效地发挥投资效益。
第二十条 建设单位要与设计单位要密切配合，严格遵守基本建设程序,认真落实初步设计批复的各项意见，保证初步设计质量和进度满足工程建设需要。
第二十一条 建设单位违反规定擅自扩大建设规模、内容和提高建设标准，而引起的投资增加，在调整概算审查中一律不予承认。情节严重的，自治区发展改革部门将调整自治区预算内资金额度，并暂停安排后续项目。
第二十二条 设计单位要严格执行国家和自治区现行规范、标准定额，使初步设计达到规定的深度要求。由于设计质量造成的经济损失或延误工期，要追究设计单位的责任。情节严重的，三年内不得承担自治区预算内投资项目的设计工作。
第五章 附则
第二十三条 使用中央预算内投资、国际金融组织或者外国政府贷款资金的建设项目，从其规定或参照本办法执行。
第二十四条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
福州市统计工作管理条例（试行）
福建省人大常委会
福州市统计工作管理条例（试行）
福建省人大常委会
（1989年9月15日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一条 为了加强统计工作管理，保障统计资料的准确性、及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体；国营、集体企业事业单位、私营企业、个体工商户和各种联合经济组织；外资、中外合资和中外合作经营的企业事业单位；港澳和台湾同胞、华侨举办的独资、合资或合作经营的企事业单位，以及我市在其他地区，港澳地区和国外举
办的企事业单位，都必须依照统计法规提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
企业在分立、合并、终止时，其主管部门必须向当地人民政府统计机构备案，并按照统计制度规定做好移交衔接工作。
第三条 市县（区）人民政府应设置统计机构。乡（镇）人民政府和街道办事处应配备专职或兼职统计人员。
乡（镇）、街道应吸收管辖范围内部分直属的单位统计人员组成统计组（站），负责组织和协调本乡（镇）、街道的统计工作。
行政村设专职或兼职统计人员，负责本行政村的统计工作，在统计业务上受乡（镇）统计组（站）的领导。
第四条 市、县（区）人民政府各部门、企业事业单位根据统计任务需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。
第五条 市、县（区）人民政府统计机构应设置统计检查机构或配备统计检查员。
县级各主管部门根据工作需要，设置统计检查机构或配备统计检查员。
统计检查员的《统计检查证》由省统计局组织填发。
第六条 市、县（区）人民政府统计机构主要负责人的调动，应当征得上一级人民政府统计机构的同意。市、县（区）人民政府各主管部门统计负责人的调动，应当征得同级人民政府统计机构的同意。乡（镇）、街道统计员的调动应当征得县（区）人民政府统计机构的同意，企业事业
单位统计负责人的调动，应当征求上一级主管部门统计机构意见。
调动具有中、高级专业职务的统计人员，应当征得上一级主管部门统计机构的同意。调动具有初级专业职务的统计人员，应当征得本单位统计负责人的同意。
统计人员调动或离职，应由能够履行相应职责的人员接替，并须办清交接手续。统计检查员调离统计检查监督岗位时，应交回《统计检查员证书》。
第七条 现有专业统计人员，尚未具备统计专业知识的，由其主管部门统计机构组织培训，经市人民政府统计机构考核合格，发给统计岗位合格证书，对不合格者应当调离专业统计岗位。
第八条 统计机构及统计人员必须会同有关职能机构建立健全原始记录，统计台账，统计计量检测、统计核算和统计资料审核的制度，保证统计数据的准确性。
第九条 各级人民政府和各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得修改。如果认为统计资料不实，应当责成统计机构和统计人员核实订正；如果上报期已到，有关领导应先行上报，并加说明，经核实后确有错误的应按上级统计机构规定的期限内订正。不
得扣压、迟报或拒报。
第十条 各单位报送的统计资料，必须经本单位领导人或统计负责人审核签署。统计资料报出后，发现确有错误，必须按统计报表制度规定的订正期限，向有关单位及时订正，并附加文字说明。
第十一条 统计机构必须建立统计资料分级负责审核制度，定期发布统计公报和不定期公布统计资料。公布统计资料必须注明统计资料的提供单位。
各级领导机关需要使用统计资料时，必须以统计部门提供的统计资料为准。属于绝密、机密、秘密的统计资料，未经批准，任何单位和个人不得擅自公布或提供，必须公布或提供的，应按国家有关统计资料保密规定办理，私人家庭的单项调查资料，应经本人同意，方可公布。
第十二条 统计报表由各级人民政府统计机构统一管理。各部门因工作需要，制发统计报表时，必须严格按照统计法规和统计制度有关规定，办理审批和备案手续。
未经批准和备案的统计报表均属非法报表，任何单位和个人有权拒绝填报，并检举揭发；各级人民政府统计机构有权予以废除。
第十三条 统计检查员在执行统计检查任务时，有权向被检查单位发出《统计检查查询书》。被检查单位的领导人及有关人员必须在接到《统计检查查询书》十五日内据实答复，拒绝答复的，以拒报论处。
第十四条 对在统计工作中作出贡献和严格依法办事，坚持原则，敢于同违反统计法规和统计制度行为进行斗争的统计机构或统计人员，由各级人民政府、各部门、各单位给予表彰和奖励。
第十五条 对违反统计法规，有下列行为之一的单位及其负有直接责任的领导人和承办人员，可根据情节轻重，给予罚款，罚款由市、县（区）人民政府统计机构决定和执行。
（一）对不按规定日期报送统计资料的单位进行批评教育，并责令其在二日内报送，对仍不报送的处以30元至100元罚款，电讯月报超过二日，月、季、半年报超过三日，年报超过五日，按拒报论处。
（二）拒报、虚报、瞒报、伪报、篡改统计资料的，对单位处以300元至3000元罚款，对负有直接责任的领导人处以50元至200元罚款，对承办人员处以30元至100元罚款，并责令其限期改正。
（三）违反统计法规后，采取涂改、销毁统计原始凭证等手段。隐瞒真实情况，推卸责任，包庇，袒护责任人员；刁难、打击报复统计人员；未经批准（备案）制发统计报表进行统计调查的；擅自公布统计资料造成严重后果的，对单位处以300元至30000元罚款，对负有直接责
任的领导人处以50元至300元罚款，对承办人员处以50元至200元罚款。
第十六条 对违反统计法规，有下列行为之一的国家机关、国营、集体企业事业单位的负有直接责任的领导人和承办人员，除按本条例第十五条规定处以罚款外，还可以根据情节轻重，给予行政处分。
（一）凡虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据，手段极其恶劣；或虚（瞒）报数量占实际量百分之五十以上的，给予留用察看或开除公职处分。
（二）虚（瞒）报数量占实际数量百分之二十以上，手段恶劣，给予降职或撤职处分。
（三）虚（瞒）报数量占实际数量百分之十以上，手段较恶劣；或一年内拒报统计据数三次以上的，给予记大过或降级处分。
（四）虚（瞒）报数量占实际数量百分之十以下，手段较恶劣；或一年内迟报三次以上的，给予警告或记过处分。
（五）对未经批准（备案）制发统计报表进行统计调查的，擅自公布统计资料造成严重后果的给予记大过以上的处分。
（六）违反本条例第六条规定，擅自调动统计人员的；或阻挠抗拒统计检查机构和人员实施检查监督的；给予警告或记过处分。
行政处分由市、县（区）人民政府统计机构提出建议，按照国家统计局《统计法规检查暂行规定》的程序办理。
第十七条 城乡个体工商户，私营企业具有本条例第十五条违法行为之一的，除按本条例第十五条规定处罚款外，情节严重的，由市、县（区）人民政府统计机构提请，工商行政管理部门给予暂停营业、扣缴或吊销营业执照处罚。
第十八条 违反统计法规弄虚作假骗取各项荣誉称号的，由市、县（区）人民政府统计机构提请授予机关予以撤销。
第十九条 统计机构和有关部门的工作人员在行使统计检查、处罚职权中有失职、违纪、违法行为尚未构成犯罪的，视情节轻重予以行政处分。
第二十条 对违反《中华人民共和国统计法》构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处分不服的，可以向同级人民政府或作出处分决定的上一级机关提出申诉。
当事人对罚款或暂停营业、吊销营业执照不服的，可以在十五日内向作出处罚机关的上一级主管机关申请复议。上一级机关接到申请后，应在三十日内作出决定。申请人对复议决定不服的，在接到复议通知十五日内可以依法向当地人民法院起诉。在复议或诉讼期间行政处罚决定应当执
行。期满不申请复议或不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。并加收滞纳金。
第二十二条 受处罚单位接到统计部门《罚款通知书》后，应在三十日内到指定银行缴付罚款。个人罚款由单位财务部门负责代扣。所罚款项由各级统计部门及时全额上缴同级财政部门。
对行政、事业单位罚款应从预算外资金或包干经费中支付，对企业的罚款应从企业自有资金中支付，对个人罚款不得由单位支付。
第二十三条 本条例由福州市人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起三个月施行。
1989年9月15日
关于发布国家环境保护标准《污染源编码规则（试行）》的公告
环境保护部
关于发布国家环境保护标准《污染源编码规则（试行）》的公告
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护环境，保障人体健康，规范环境信息与统计工作，现批准《污染源编码规则（试行）》为国家环境保护标准，并予发布。
标准名称、编号如下：
污染源编码规则(试行)（HJ 608-2011)
http://www.mep.gov.cn/pv_obj_cache/pv_obj_id_D1828706B72D808C0FBF775D31A05E510FDF0100/filename/W020110311341940049895.pdf
该标准自2012年6月1日起实施，由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站
特此公告。
二○一一年三月七日
