您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

广东省深圳市人民政府


深圳市医患纠纷处理暂行办法

深圳市人民政府令第214号


　　《深圳市医患纠纷处理暂行办法》已经市政府四届一五三次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月22日起施行。

代市长 王荣

二○一○年一月二十二日

深圳市医患纠纷处理暂行办法

第一章　总　 则

　　第一条　为了及时、高效解决医患纠纷，遏制医患纠纷引发的群体性事件，维护正常的社会秩序，构建和谐社会，保护医患双方的合法权益，根据国家法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在深圳市内医疗机构和计划生育技术服务机构(以下统称医疗机构)发生的医患纠纷处理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称的医患纠纷，是指患方认为医疗机构及其医务人员在医疗过程中实施的医疗、预防、保健等执业行为损害其合法权益而引发的争议。

　　第四条 处理医患纠纷应遵循属地管理、调解优先、客观公正、快速高效的原则。

　　第五条 卫生行政部门应当依照《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国医疗事故处理条例》等法律法规的规定，在职责范围内做好医疗纠纷处理工作。

　　第六条 司法行政部门应当推进医患纠纷调解机构建设，做好医疗纠纷调解管理工作。

　　第七条 公安行政部门依法处置各类医患纠纷引发的治安事件，维护正常社会秩序，保障公民的人身和财产安全。

　　第八条 医疗机构应当制定医患纠纷防范处置预案，建立医患纠纷预防处置机制，开展医务人员专业技术培训，提高医务人员的业务技术水平。

　　第九条 医疗机构应当参加医疗执业责任保险。卫生行政部门应当鼓励医疗机构参加医疗执业责任保险。

第二章 医患纠纷的调解

　　第十条 各级人民调解委员会应当将医患纠纷纳入工作范围，在街道设立医患纠纷调解工作室，也可根据实际情况在辖区各主要医疗机构内设立医患纠纷调解工作室(以下统称医调室)。

　　第十一条 医调室人民调解员应由具有一定医学、法学或者心理学专业知识的人员组成。

　　卫生行政部门应当配合并协助人民调解委员会做好医患纠纷调解员的聘用、管理和培训工作。

　　第十二条 发生医患纠纷，医疗机构应当及时向所在辖区医调室申请调解，患方也可自行向医疗机构所在辖区医调室申请调解。

　　医调室接到调解申请后，经审查符合人民调解受案范围的，应当立即受理，在双方自愿的情况下向医患双方出具《医患纠纷调解受理书》，明确双方的权利、义务和调解期限。

　　患方申请卫生行政部门调解的，卫生行政部门应当受理，及时调解。

　　第十三条 在医患纠纷调解过程中，医患双方的参加人数均不得超过3人。

　　第十四条 调解达成协议的，经医患双方签字后，医调室应当制作书面的人民调解协议书，并送达医患双方。

　　人民调解协议书送达医患双方后生效，医患双方应当遵守。

　　第十五条 调解不能达成协议的，医调室应当以书面形式告知、指导医患双方通过仲裁或诉讼方式解决纠纷。

　　第十六条 医调室人民调解员在调解工作中，不得有下列行为：

　　(一)徇私舞弊，弄虚作假;

　　(二)对当事人进行侮辱、压制、打击报复;

　　(三)泄露当事人隐私;

　　(四)接受当事人请客或送礼。

　　第十七条 医调室调解不得向医患纠纷当事人收取费用。医调室工作经费按国家有关规定执行。

第三章 医患纠纷的仲裁和诉讼

　　第十八条 医患双方因医患纠纷依法向人民法院起诉或者向仲裁委员会申请仲裁的，任何组织和个人不得干涉。

　　医患双方依照仲裁法规定达成仲裁协议，任何一方提出仲裁申请的，仲裁委员会应当受理。

　　市政府应当依法完善仲裁委员会的医患纠纷仲裁机制。

　　第十九条 仲裁委员会在仲裁医患纠纷过程中需向医疗机构调查取证的，医疗机构应当积极配合。

　　第二十条 医患双方可就医疗机构的医疗行为是否构成医疗事故委托医学会进行医疗事故技术鉴定。

　　医患双方对医疗事故鉴定结论不服的，仲裁委员会或人民法院可委托司法鉴定机构依法进行司法鉴定。

　　第二十一条 患方选择仲裁或诉讼途径解决纠纷，生活困难的，可以申请法律援助，法律援助部门应当依法支持。

第四章 法律责任

　　第二十二条 在医患纠纷中医疗机构应当承担的赔偿责任，已参加医疗执业责任保险，且符合保险合同规定的赔偿条件的，保险公司应当依法赔偿;未参加医疗执业责任保险的，由医疗机构向患方及时作出赔偿。

　　第二十三条 医疗机构有下列情形之一的，卫生行政部门应当追究医疗机构及其主要负责人和直接责任人的责任：

　　(一)未制定《医患纠纷防范处置预案》，防范不到位，处置不及时，造成严重后果的;

　　(二)在处理医患纠纷过程中不积极、不配合，致使调解、仲裁、诉讼无法正常进行的;

　　(三)不及时履行赔偿责任，导致矛盾激化的;

　　(四)处理医患纠纷的其他违法行为。

　　第二十四条 患方或其他人员在解决医患纠纷中，有下列行为之一的，由公安机关依法及时处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

　　(一)占据医疗机构诊疗或办公场所、围堵医疗机构出入口以及其他扰乱医疗机构秩序，致使工作、医疗不能正常进行的行为;

　　(二)盗窃、抢夺医疗机构病历资料及其他诊疗文件资料的行为;

　　(三)将老人、残疾人、生活不能自理者弃留医疗机构以及其他遗弃没有独立生活能力的被扶养人的行为;

　　(四)非医患纠纷当事人或患者近亲属组织、教唆、胁迫他人干扰医患纠纷处理的行为。

　　第二十五条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法，不履行职责或不正确履行职责的，由任免机关、监察机关或其他有权机关依法追究行政责任。

第五章 附 则

　　第二十六条 各有关单位可根据本办法制定具体实施方案，报市政府批准后实施。

　　第二十七条 本办法自2010年2月22日起施行。



陕西省商洛市人民政府


商洛市人民政府关于印发商洛市政府系统政务督查工作暂行规定的通知

商政发〔2012〕30号



各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

《商洛市政府系统政务督查工作暂行规定》已经市政府同意，现印发你们，请结合政务督查工作实际，认真贯彻执行。



商洛市人民政府
2012年8月1日



第一条 为了进一步加强政府系统政务督查工作，强化责任意识，改进工作作风，提高政府执行力，保证重大决策和工作部署的高效落实，实现政务督查工作科学化、规范化和制度化，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》（国办发〔2008〕120号）和《陕西省政府系统政务督查工作规定》（陕政办发〔2003〕103号），结合我市实际，制定本规定。

第二条 建立政府统一领导、部门分工负责，政府督查室具体组织实施，新闻媒体及社会各界共同参与的全员督查和大督查工作机制。

（一）市政府领导全市政务督查工作，各县区政府、商丹园区管委会领导本行政区域内的政务督查工作。市、县区政府办公室是政府系统政务督查工作的业务主管部门，负责贯彻有关政务督查的政策、意见，制定政务督查工作制度。

（二）市政府秘书长、县区政府办公室主任主管本级政府系统政务督查工作；市政府副秘书长、县区政府办公室副主任负责所联系部门的政务督查工作。各县区政府、市政府各工作部门的主要负责人是政务督查工作的第一责任人。政府各工作部门的办公室或综合科室、股室是其部门政务督查办事机构。政府各工作部门应当明确一名负责人分管政务督查工作，确定办公室主任或综合科长、股长具体负责日常工作。

（三）政府督查室是政务督查工作的职能机构，负责政务督查日常工作，协调、检查和指导本行政区域内政务督查工作，组织开展政务督查工作考评，并向上一级政务督查机构报告政务督查工作开展情况。

（四）政务公开和媒体联络办、政府督查室根据工作需要负责联系新闻媒体，邀请人大代表、政协委员及其他社会人士共同参与对重点、热点、难点问题的督查督办。

第三条 市、县区政府分别成立政务督查工作领导小组。由市政府常务副市长、常务副县区长任组长，市政府秘书长、县区政府办公室主任任副组长，政府办公室、监察局、人社局、考核办、政府督查室、政务公开和媒体联络办等单位负责人为成员。领导小组的主要任务是安排部署政务督查工作，研究制定政务督查制度，协调解决政务督查工作中的重大问题。领导小组办公室设在政府督查室，具体负责政务督查的组织、协调、考评等工作。

第四条 政务督查职责分工：

政府督查室负责《政府工作报告》、政府常务会议和市长、县区长办公会议议定事项的督查；负责省人大代表建议、政协提案的交办、办复和市、县区人大代表建议、政协提案的交办与督办；负责政府、政府办公室主要领导交办的其他督查、督办、核查事项。

政府办公室业务科室、股室负责政府专项问题会议、现场办公会议议定事项的督查；负责分管市长、分管县区长、政府秘书长、县区政府办公室主任组织召开的各类会议议定事项的督查；负责分管市长、分管县区长、政府秘书长、县区政府办公室主任批办件的登记、办理、督办和反馈；负责市长、县区长批示给分管副市长、分管副县区长、政府副秘书长、县区政府办公室副主任批办件的登记、办理、督办和反馈；负责起草政府领导、政府秘书长、县区政府办公室主任向上级领导报告批办件办理情况的材料。

各县区政府和市政府各工作部门负责《政府工作报告》确定事项和市政府、市政府办公室各类会议议定事项及文件确定事项的办理、落实和反馈；负责市政府领导批示件的办理和反馈；负责市政府交办的国、省、市人大代表建议、政协提案的办理和反馈。

第五条 政务督查工作原则：

（一）严格督查。严格依照法律、法规、规章和政府工作规则开展督查工作。

（二）分级负责。对涉及各县区政府、市政府各工作部门及有关单位职责的政务督查事项，由有关县区政府、市政府有关工作部门及单位负责办理。

（三）实事求是。坚持从实际出发，认真调查研究，全面准确地了解实际情况，客观公正地督查督办。

（四）注重实效。按照“交必办、办必果、果必报”的要求开展督查工作，急事急办、特事特办，保证督查事项事事有着落，件件有回音。

第六条 政务督查工作重点：

（一）党委、政府中心工作，重大决策和重要工作部署，包括市政府、县区政府常务会，市长、县区长办公会，专项问题会等各类会议确定的各项工作任务和市政府、县区政府及其办公室下发文件的贯彻落实情况。

（二）《政府工作报告》目标任务的完成情况。

（三）重大项目建设、招商引资情况。

（四）各级人大代表建议和政协提案的办理落实情况。

（五）上级机关和本级党委、政府领导交办、批示事项的落实情况。

（六）群众、网民反映的热点难点问题和新闻媒体对本级政府或有关工作部门突出问题的批评、建议和要求核查事项的调查处理情况。

（七）其他需要督查的事项。

第七条 政务督查工作程序：

（一）立项。对需要督办的事项，由政府相关部门、单位申报并送政府办公室相关业务科室、股室审核，经政府分管领导审定同意后，由政府督查室进行汇总，列入督查事项，并建立督查台账。

（二）交办。政府督查室将督查事项进行分解，并以《督办通知》等形式交给具体承办单位办理。需要两个以上单位共同办理的，需明确主办单位和协办单位；督查事项若因各承办单位职能交叉，任何一方无法独立主办的，采取合办或分办的形式，由政府督查室明确牵头单位；不宜转交其他单位查办的事项，由政府督查室直接办理或牵头组织有关单位协助办理。

（三）承办。承办单位收到督查事项后，应当严格按要求和时限进行办理。涉及多个单位的督查事项，主办单位应当主动与协办单位协商共同办理，各方意见不一致时，应当及时向本级政府督查室通报，由本级政府督查室协调，未能协调统一的，按程序报本级政府分管领导决定。

（四）催办。《督办通知》等发出后，政府督查室要按照督查事项的内容和要求采取电话催办、现场督办等形式，进行督促办理。对紧急督查事项，要确定专人跟踪督办，限时办结;对重大督查事项，要组织联合督查组或直接派人现场催办。

（五）反馈。承办单位应在规定时限内向政府督查室书面报送有关工作落实情况；对重大问题或需要向本级政府请示的工作，以专题请示形式呈报政府；不能按期办结的事项，要及时以书面形式向政府督查室说明原因，同时书面报告政府分管领导。反馈报告应经承办单位主要领导签发，报告内容要做到事实清楚，结论准确，处理妥当，文书格式规范。对不符合要求的反馈报告，应责成承办单位重新查报。

（六）审核。政府督查室对承办单位的办结报告要严格审核，对符合办理要求的，提出办结意见报送政府分管领导审阅；对不符合要求的，责成承办单位重新办理后报告办理结果。

（七）报告。政府督查室按照一事一报的原则，报告督查事项的办理情况。对综合性督查和情况比较复杂的督查事项，政府督查室要全面收集各方的办理意见，汇总整理后形成督查报告，报政府分管领导审示。

（八）归档。对已办结的重要督查事项，按有关规定进行收集、整理、立卷，定期移交档案部门管理或由政府督查室归档备查。

第八条 办结期限：凡明确规定办结时限的，按规定时间办结并报告；不能按规定时间办结的，应及时说明原因。没有明确规定的，应在30个工作日内办结并报告；办理时限超过30个工作日的，由承办单位分月报告工作进展情况。

第九条 政府督查室应当结合工作实际，不断改进和创新督查工作方式方法，切实提高督查落实的效果。

（一）通报督查。政府督查室应及时对承办单位抓落实工作情况进行通报，对工作完成较好的予以通报表扬，对工作进展缓慢、落实不力的给予通报批评，并提出相应的整改建议。

（二）媒体督查。对一些群众关注度高、社会影响大的督查事项，可邀请新闻媒体单位进行查访，通过舆论监督促进工作落实。

（三）挂牌督查。对重大决策和重要部署落实不力，经督查后工作进展仍然滞后的，由政府主要领导或分管领导对承办单位主要负责人进行约谈，实行挂牌督办。政府督查室派专人到承办单位现场督促整改，整改仍未到位或因交办事项未落实被连续三次下达《督办通知》催办的，政府督查室提交监察部门进行问责。

（四）明查暗访。政府督查室采取明查和暗访相结合的办法，对政府领导批示需要查办的重点工作、重要事项，新闻媒体披露的和群众反映的热点、难点问题进行调查了解，查找问题症结，提出工作建议，报政府领导阅示。

第十条 各县区政府要为政务督查工作创造条件，在人员、经费和车辆、办公设备等方面予以保障。政府各工作部门要把政务督查工作摆在重要位置，主要负责人要定期对本部门的重点工作和重要事项进行专题研究、专项督查，切实解决督查工作中的实际问题。

第十一条 各县区政府及其部门要加强对政务督查工作人员的思想教育和业务培训，着力提高政务督查人员的政治素质和业务工作水平，打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的政务督查工作队伍。

第十二条 各县区政府，市政府各工作部门、事业机构和省级驻商管理单位的政务督查工作和督查事项落实情况纳入考评范围，采取百分制实行季度量化考评，按照《商洛市人民政府关于印发抓落实工作目标责任管理考核暂行办法的通知》（商政发〔2010〕9号）予以计分和评定。

第十三条 政务督查考评结果作为年度目标责任考核的重要依据。对季度评比为优秀等次的县区政府、市政府工作部门、事业机构和省级驻商管理单位，以市政府名义通报表彰。连续两个季度排名末位的县区政府，后三位的市政府工作部门、事业机构和省级驻商管理单位向市政府写出书面检查；连续三个季度排名末位的县区政府，后三位的市政府工作部门、事业机构和省级驻商管理单位，其主要领导向市政府写出书面检查。对不按时完成任务、受到两次以上通报批评的，在年度目标责任考核时每次扣1分。对年度排名末位的县区政府、后三位的市政府工作部门、事业机构和省级驻商管理单位，当年考核不得评为优秀，其主要负责人当年考核不得评为优秀。

第十四条 承办单位对交办的督查事项敷衍推诿，或反馈的信息、上报的处理结果内容严重失实，情节恶劣，造成不良影响的，依照有关规定追究有关领导及工作人员的责任。

第十五条 本规定自2012年9月1日起施行，至2014年8月31日废止。