财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知
财政部
财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部委、直属机构：
为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发〔1993〕18号、19号文件精神，现就行政性收费纳入预算管理的有关问题通知如下：
一、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构，依据国家法律、法规行使其管理职能，向公民、法人和其他组织收取的费用。行政性收费包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
二、行政性收费应按照执收单位的财务隶属关系和各项收费的不同情况，分批逐步纳入同级财政预算管理。第一批先将属于全国性的资源性收费、证照性收费以及部分收入数额较大的管理性收费纳入预算管理（具体项目随文附发）。
三、各级执收单位对本《通知》附件所列的行政性收费，应按规定在取得收入的3日内全额上缴所在地同级国库。零星收费收入，帐面余额不足1000元的，经同级财政部门同意，可每15日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴同级国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐
支、挪用、私分收取的行政性收费。
四、凡纳入预算管理的行政性收费，原来实行的预算外管理、收入按比例分成、收支结余上缴财政以及在财政预算上列收列支等办法均不再执行。
五、对纳入预算管理的行政性收费收入，在财政部门内部原则上应实行归口管理，即按照上缴行政性收费单位所需经费支出的管理归属，由有关业务部门管理，监督有关部门、单位及时将收入交入国库。行政性收费收入纳入预算管理后，为了保障有关部门所需正常的经费开支，财政部
门应根据该单位原有经费拨款数额、收费收入缴库情况及其开支状况等，核定预算予以核拨，保证其正常工作的开展。省级财政部门可结合本地实际情况，制定具体实施办法。
六、部分行政性收费纳入预算管理后，收费项目的审批、收费标准的制定和调整、收费票据的发放和稽查等仍由财政综合计划部门统一管理。
七、对暂未纳入预算管理的行政性收费，一律按现行预算外资金管理办法进行管理，实行财政专户储存，收入上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户，支出由执收单位编制用款计划，经财政部门审核后按计划拨付。国务院各部门、各直属机构及其所属行政事业单位暂未纳入预算的
行政性收费实行预算外管理的具体事宜，在京单位委托北京市财政局办理，京外单位由所在地省级财政部门确定具体管理办法。
八、各级财政、审计部门对按规定纳入预算或预算外管理的行政性收费，有权督促其及时上缴国库或缴存财政专户，并实行检查和监督。对违反国家规定，不按期上缴国库或交存财政专户，截留、坐支、挪用、私分的，各级财政部门可以依照国家《关于违反财政法规处罚的暂行规定》
以及《预算法》的有关规定进行处罚；情节严重的，要追究直接责任人员和有关领导人的责任。
九、经省（自治区、直辖市）级人民政府以及省级财政、物价部门批准的行政性收费项目纳入预算管理的具体规定，由省级财政部门根据中办发〔1993〕19号文件并参照本通知的有关规定制定，报财政部备案。
十、本通知自发布之日起实施。
附件：第一批纳入预算管理的行政性收费项目
附件：第一批纳入预算管理的行政性收费项目
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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司 法｜律师工作执照费 ｜
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｜民事诉讼费 ｜
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公 安｜治安管理收费 ｜
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｜ 枪支管理证件工本费 ｜
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｜ 特种刀具管制证件工本费 ｜
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｜ 爆炸物品管理证件工本费 ｜
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｜ 户籍管理证件费 ｜
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｜ 居民身份证证件费 ｜
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｜出入境管理收费 ｜
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｜ 公安交通管理收费 ｜
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｜边防检查收费 ｜
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民 政｜社团登记费 ｜
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｜婚姻证书费 ｜
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｜涉外结、复、离婚登记手续费｜
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｜收养登记费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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｜ ｜包括开业注册登记费、变更登
工 商｜企业注册登记费 ｜记费、年度检验费、补换证照
｜ ｜及领取执照副本收费等。
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｜ ｜包括登记费、变更登记费、补
｜个体工商户注册登记费 ｜发营业执照费、营业执照副本
｜ ｜收费等。
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｜广告经营单位注册登记费 ｜
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｜ ｜包括申请费、审查费、注册
｜ ｜费、续展注册费、续展迟延
｜商标注册费 ｜费、评审费、延期申请费、变
｜ ｜更费、补发注册证费、证明
｜ ｜费、查询费等。
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｜经济合同仲裁费和鉴证费 ｜
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劳 动｜工资基金管理手册工本费 ｜
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｜外国人就业证费 ｜
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｜援外职工劳动保险证明书费 ｜
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｜技师合格证书费 ｜
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｜高级技师合格证书费 ｜
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｜技术等级证书费 ｜
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｜特种作业人员操作证费 ｜
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｜乡镇煤矿矿井安全生产条件合｜
｜ 格证费 ｜
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海 关｜海关监管手续费 ｜
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｜国际集装箱批准手续费 ｜
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｜货物进出口证明书费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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｜海关施封锁成本费 ｜
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｜报关单位注册登记手续费 ｜
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｜进口商品退税（关）手续费 ｜
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｜单证费 ｜
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｜进口货物滞报金 ｜
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｜出口监管仓库货物监管手续费｜
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建 设｜城市水资源费 ｜
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｜城市房屋拆迁管理费 ｜
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｜施工企业质资审查证书费 ｜
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｜勘察设计单位资格证书费 ｜
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｜建设用地规划许可证费 ｜
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｜建设工程规划许可证费 ｜
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｜房屋所有权登记费 ｜
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｜工程总承包资格审查发证费 ｜
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｜建设监理证书费 ｜
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海 洋｜海洋石油勘探超标排污费 ｜
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税 务｜税务登记证费 ｜
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｜发票工本费 ｜
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经贸委｜工业产品生产许可证费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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商 业｜化学危险物品经营许可证费 ｜
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｜化学危险物品准运证费 ｜
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外 汇｜经营外汇业务许可证费 ｜
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｜外债登记证费 ｜
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｜核准收取外汇兑换券许可证费｜
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｜购物支付证费 ｜
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｜转贷款登记证费 ｜
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｜出口收汇核销单工本费 ｜
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对外贸经｜外商投资企业批准证书费 ｜
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｜进出口货物许可证费 ｜
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｜装船证费 ｜
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｜手工制品证书费 ｜
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｜纺织品原产地证明书费 ｜
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｜最终用户证明书费 ｜
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｜技术引进合同批准证书费 ｜
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旅 游｜入境签证费 ｜
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文 化｜进口音像制品审查费 ｜
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｜计划外演出管理费 ｜
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｜演出许可证费 ｜
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续表
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部 门｜ 项 目 ｜ 备 注
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广播电视｜进口音像制品审查费 ｜
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卫 生｜卫生许可证工本费 ｜
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｜民办医疗机构管理费 ｜
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民 药｜药品生产企业合格证费 ｜
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｜药品经营企业合格证费 ｜
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｜药品行政保护费 ｜
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无 委｜无线电频率占用费 ｜
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｜注册登记费 ｜
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｜设备检测费 ｜
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铁 道｜罐车安全运输许可证费 ｜
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烟 草｜烟草专卖许可证费 ｜
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地 矿｜矿产资源勘查开采登记费 ｜
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农 业｜乡镇企业管理费 ｜
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｜农机监理费 ｜
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水 利｜水资源费 ｜
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｜河道采沙管理费 ｜
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土 地｜建设用地批准书工本费 ｜
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｜征地管理费 ｜
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口岸办｜口岸管理费 ｜
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1994年3月25日
关于进一步做好建筑生产安全事故处理工作的通知
住房和城乡建设部
关于进一步做好建筑生产安全事故处理工作的通知
建质〔2009〕296号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：
2007年以来，各地住房城乡建设主管部门认真贯彻《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》（建质〔2007〕257号），建筑生产安全事故处理工作取得了一定成效，但在一些地区还存在着事故处理不够规范、处理周期过长及与其他部门沟通配合不够等问题。为进一步做好建筑生产安全事故处理工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视事故处理工作
生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故（以下简称事故）处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。各地住房城乡建设主管部门要高度重视事故处理工作，认真学习和掌握相关的法律法规，依法依规对事故进行严肃处理。对事故处理工作中存在的问题，各地住房城乡建设主管部门要认真进行分析研究，改进加强各项措施，切实做好事故处理工作。
二、及时上报事故有关情况
各地住房城乡建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。对于特别重大和重大事故，省级住房城乡建设主管部门要在事故发生后3小时内，通过传真方式将情况上报住房城乡建设部。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。事故应急处置过程中，要及时续报有关情况。省级住房城乡建设主管部门还应当按照规定，通过“建设系统安全事故和自然灾害快报系统”将事故有关情况及时上报住房城乡建设部。
三、积极做好事故调查工作
各地住房城乡建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的规定，在当地人民政府的统一领导下，认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，要切实履行职责，充分发挥住房城乡建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。
四、加强事故结案和报送工作
各地住房城乡建设主管部门要加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时结案。在事故调查报告批复后，对于事故责任单位和责任人员的处罚权限属于本级住房城乡建设主管部门的，应当依据相关法律法规及时作出相应处理。对事故处罚权限不在本级住房城乡建设主管部门的，应当在收到事故调查报告批复后15个工作日内，将事故调查报告、结案批复和本级住房城乡建设主管部门对事故有关责任者的处理建议等材料，报送有处罚权限的住房城乡建设主管部门。
五、依法依规做好事故处罚工作
各级住房城乡建设主管部门要加大事故处罚力度，对于不履行职责、不落实责任，导致发生生产安全事故的责任单位和责任人员，要真正按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，严肃追究事故责任。对于责任单位，该吊销资质证书的吊销资质证书，该降低资质等级的降低资质等级，该暂扣吊销安全生产许可证的暂扣吊销安全生产许可证，该责令停业整顿的责令停业整顿，该罚款的罚款。要强化对从业人员违法违规行为的处罚，对于负有责任的相关执业资格注册人员和安全管理人员，该吊销执业资格证书的吊销执业资格证书，该责令停止执业的责令停止执业，该吊销岗位证书的吊销岗位证书，该罚款的罚款，决不能姑息迁就。
六、建立事故分析和通报制度
各地住房城乡建设主管部门要进一步加强对事故的统计分析工作。对本地区发生的事故特别是较大及以上事故，要进行深入剖析。通过加强对事故的统计分析和研究，认真查找事故发生的特点和规律，积极探索防范事故的措施和对策，进一步减少事故的发生。要建立事故通报制度，按月度或季度进行事故通报，特别是对发生较大及以上事故和连续发生事故的地区和企业及时进行通报，吸取事故教训，切实起到警示借鉴效果。
为更好地指导监督各地做好事故处理工作，我部将从2010年起建立“建筑生产安全事故处理统计通报制度”，对全国事故处理情况进行统计分析，对事故处理工作做得好的地区予以表扬，对事故处理不及时、工作不到位的地区进行批评。各地住房城乡建设主管部门要根据本地实际情况，积极研究存在的问题，加强各项工作措施，切实做好事故处理工作，扎实推进建筑安全生产形势的稳定好转。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年十二月二十五日
