河北省土地承包合同管理办法(试行）
河北省人民政府
河北省土地承包合同管理办法(试行）
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强土地承包合同的管理，调整好国家、集体和个人三者之间的经济关系，坚持土地社会主义公有制，维护土地承包合同双方的合法权益，稳定和完善农村双层经营体制，切实保护和经营好土地，不断提高土地生产率和劳动生产率，加快农业生产发展，根据国家有关法律
，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指土地承包合同系指农村集体耕地承包合同。
第三条 土地承包合同是发包和承包双方为了落实农业生产责任制，明确相互权利义务关系而签订的协议。
属于村农民集体所有和乡（镇）农民集体所有的土地，发包方分别是村合作经济组织（或村民委员会）和乡（镇）合作经济组织；承包方一般为本组织的成员。对剩余土地，经社员（村民）大会或社员（村民）代表会议讨论同意，可以引进外地农业劳动力承包。
本办法实施前依法签订的未到期的土地承包合同仍然有效，应使其不断完善。已失去职能的原生产队为发包方的，发包方自然变更为村合作经济组织（或村民委员会）。
全民所有制单位和集体所有制单位，可将其使用的国有土地发包给集体或者个人承包经营，从事农业生产。
第四条 土地承包应尽可能集中连片，在工副业比较发达、有转移劳动力场所、经济条件较好的地区，应逐步发展规模经营。
第五条 在有条件的地方，经过试点可有计划地辟设公益田，其收益用于解决村办中小学教育经费及其他公用事业费开支不足的问题。
第二章 合同订立和履行
第六条 土地承包合同一般应包括下列内容：
（一）合同名称；
（二）发包方和承包方名称；
（三）承包土地面积、座落位置、质量等级、承包期限；
（四）经营项目；
（五）承包方应交纳的农业税、承包款数额和履行的期限、方式；
（六）承包方每年提供产品（包括国家定购等）的数量、质量和提供劳动积累数量，及其履行的具体办法；
（七）发包方应提供无偿或有偿物质、技术服务的条件和应承担的其他义务，及其履行的具体办法；
（八）发包方对土地等公有生产资料的利用、维护、改良等方面的要求和奖罚办法；
（九）违背合同的经济责任；
（十）合同变更和解除的条件；
（十一）根据法律规定或当事人协商应约定的其他事项；
（十二）土地承包合同签订日期。
第七条 土地承包方式、期限、服务项目、收益分配、奖罚办法等重要事项，由社员（村民）大会或代表会议根据国家法律、政策和本集体组织章程讨论决定。承包方不是本组织成员的，合同规定的重要事项不受当地集体组织章程变更和社员（村民）大全或代表会议新意见的约束。
第八条 土地承包合同期限应长些。经营项目、承包款额、农产品品种和数量、服务项目等合同条款的限期可根据实际情况修订。修订时，对承包方依靠自己力量增加投入、培肥地力、使土地生产率提高的，发包方不得提高承包指标。
第九条 鼓励依照《河北省土地管理条例》的规定开发荒山、荒地、滩涂，有计划地扩大耕地，对新开垦的耕地，由发包和承包双方经过认真协商，签订承包合同。
第十条 土地承包合同必须采取书面形式。合同书一式三份，由发包和承包双方签字盖章后，到土地承包合同管理机关办理鉴证手续，发包、承包和鉴证三方各执存一份。
经土地承包合同双方协商同意的有关修订合同的文书、图表，是合同的组成部分。
第十一条 土地承包合同依法成立后，即具有法律约束力，合同双方必须严格遵守，任何一方不得擅自变更或解除。
第十二条 承包方对其承包的土地只有合同规定的使用权、经营权和依法转让权，不准出卖、低押、弃耕、葬坟，不得擅自建房、毁田起土、打坯、挖塘、开矿等。未经地、市、县统一规划，不得擅自在承包土地上栽植果树和其它树木。
第十三条 土地承包合同期满后，发包方应优先让承包方继续承包其使用的土地，经双方协商同意后延长合同期或签订新合同。不再承包原土地的，对其使土地新增生产力（包括新增机井、田间设备等），发包方或新承包户应给予合理补偿。
第十四条 发包方应逐步对土地分等定级戎质量估价。在每年年终或社员（村民）公认适宜的其它时间，组织干部、老农和技术员检查合同执行情况，评审土地经营状况。对积极整治土地、增加投资、培肥地力、搞农田基本建设的承包方，应予以鼓励；对土地经营不好的进行批评教育
；对严重违反本办法第十二条规定的，应予以经济处罚，直至收回承包的土地。
第十五条 发包方应在农田水利建设、机械耕作、病虫害防治、产品销售、经营管理技术咨询和生产资料供应等方面组织好社会化服务，切实帮助承包方解决生产经营中遇到的困难。
第三章 合同变更与解除
第十六条 凡有下列情况之一的，为无效土地承包合同。
（一）违反国家法律、法规、政策及国家计划或侵犯国家和社会公共利益的；
（二）违背合作经济组织章程，以及社员（村民）大会或代表会议决议的；
（三）发包方无权发包的；
（四）采取欺诈、胁迫或依仗权势等不正当手段承包的；
（五）未经发包方同意，擅自将承包土地转包的。
第十七条 无效合同从订立之时起就不受法律保护。确认土地承包合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
无效合同的确认权归土地承包合同管理部门和人民法院。
第十八条 发生下列情况之一的，允许变更或解除土地承包合同：
（一）合同双方协商同意，并且不损害国家、集体和社会公共利益的；
（二）承包指标所依据的国家定购任务、税收、价格或其他生产条件等发生重大变化而严重影响一方利益的；
（三）由于自然灾害等不可抗力造成严重损失而无社会保险，致使合同无法履行的；
（四）承包的土地被调整或依法征用的；
（五）承包方严重破坏地形、地貌、进行掠夺性经营的；
（六）承包方家庭成员全部由农业户口转为非农业户口的，或全部迁移到外地的；
（七）承包方丧失履行合同能力的；
（八）一方严重违约，致使合同无法或没有必要履行的；
（九）因有关部门和领导人的过错而造成一方或双方严重损失的。
第十九条 一方要求变更或解除合同，除特殊情况外，必须在生产周期前不影响生产的情况下向对方通报理由，经双方协商同意后办理文书手续。原合同解除而承包方继续承包原土地的，需签订新的合同书。
合同的变更和解除须报土地承包合同管理部门备案。
第二十条 在承包合同期限内，不得随意调整土地。由于人口变动使各户占有土地严重不均衡；或地块过于分散，不利于生产；或承包户拖欠、拒交集体提留，影响集体进行正常的经济、社会活动等原因，需要调整土地的，须经社员（村民）大会或代表会议讨论同意，乡级土地承包合
同管理部门审核，报县级土地承包合同管理部门审批。
第二十一条 无效合同、违反合同、依法变更和解除合同造成的损失，除法律规定免除责任的以外，应由过错的一方赔偿。若合同双方或相关的第三方均有过失，应分别责任大小各自承担相应的责任。
对由于失职、渎职或其它违法行为造成严重损失的直接责任者，应依法追究经济责任，直至向人民法院起诉。
第二十二条 家在农村的在校大中专学生、现役军人、城市和乡镇企业合同工、临时工，凡原来承包了土地，其家庭坚持按合同经营的，应保留其承包土地的使用权，不准擅自变更或解除合同。
第二十三条 在合同有效瑚内，承包方转包土地应事先征得发包方同意。转出户和转入户本着自愿互利原则议定转包方法和条件后，向发包方办理转包手续。转入户享受和承担原合同规定的权利和义务。转出户可向转入户收取土地投资补偿费，要求保留土地承包使用权的应允许。转出
户转营他业的，除根据经营项目照章纳税外，还应上交乡村统筹款和集体提留。跨村转包承包土地不同于合作经济组织内部承包，应按《经济合同法》执行。外来承包者须提供户籍所在地乡政府的证明信，并向乡土地承包合同管理部门备案。
第二十四条 承包方所承包的土地被合法征用，发包方应补偿其经济损失，并调给承包地，或采取其他办法为其以后经济收入来源提供条件。
第四章 合同管理
第二十五条 土地承包合同发生纠纷，首先由当事人协商解决。协商不成时，由县（市、区）、乡（镇）土地承包合同管理部门调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十六条 县（市，区）、乡（镇）农村合作经济经营管理部门负责土地承包合同的日常管理工作。
第二十七条 乡（镇）合同管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻国家有关法律、法规、方针、政策；
（二）指导签订和修订合同；
（三）负责合同的鉴证，审计监督合同的履行；
（四）保管合同档案和有关资料；
（五）调解、仲栽合同纠纷。
第二十八条 县（市、区）合同管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻国家有关法律、法规、方针和政策，培训合同管理人员，开展咨询服务；
（二）检查指导乡（镇）合同管理工作；
（三）调解或仲裁乡（镇）调解无效的合同纠纷；
（四）调查研究合同管理方面的问题，总结经验，改进合同管理工作。
第五章 附则
第二十九条 土地承包合同管理部门鉴证承包合同，调解、仲裁纠纷，均可收取少量手续费。其标准由各县（市、区）自行确定。
第三十条 本办法由河北省农业厅负责解释。
第三十一条 本办法自颂布之日起施行。
1988年11月23日
池州市人民政府关于印发池州市军事设施保护实施办法的通知
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发池州市军事设施保护实施办法的通知
池政〔2007〕9号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市军事设施保护实施办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年一月二十一日
池州市军事设施保护实施办法
第一条 为保护军事设施安全，保障军事设施使用效能和军事活动的正常开展，适应经济建设的需要，根据《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制订本办法。
第二条 国家直接用于军事目的的下列建筑、场地和设备，称为军事设施：
（一）指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；
（二）军用机场、港口、码头；
（三）营区、训练场、试验场；
（四）军用洞库、仓库；
（五）军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；
（六）军用公路、铁路专用线，军用通信、输电线路，军用输油、输水管道；
（七）国务院和中央军事委员会规定的其他军事设施。
第三条 本市行政区域内所有单位和个人均应遵守有关法律、法规和本办法的规定，依法履行保护军事设施的义务。
第四条 池州市成立军事设施保护委员会，其办事机构设在池州军分区。各县（区）成立军事设施保护委员会，其办事机构设在县（区）人武部。有军事设施的乡（镇）成立军事设施保护领导小组。
第五条 军事设施保护委员会（领导小组）履行下列职责：
（一）依照有关法律、法规和国家的方针、政策，制订保护军事设施的具体措施；
（二）组织指导军事设施保护工作，协调解决军事设施保护的有关问题；
（三）组织开展军事设施保护的宣传教育工作；
（四）监督、检查军事设施保护法律、法规的执行情况，对危害军事设施的行为，督促有关主管机关依法查处。
军事设施保护委员会（领导小组）会议每年至少召开1-2次。
第六条 各级人民政府和驻池部队应当加强军事设施保护的宣传教育工作，增强广大军民的国防意识和法制观念。
第七条 军事设施的保护工作应当与经济建设统筹兼顾，在确保军事设施建设需要和军事设施安全保密的前提下，兼顾地方经济建设和人民群众的生产生活。
第八条 军事禁区及其安全控制范围、军事管理区的划定、调整及保护应当严格按照国家有关规定执行。
第九条 根据国防工程和当地经济情况，对没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施，军事设施管理单位应当根据其性质和要求，提出保护方案，报市人民政府和市军事设施保护委员会批准后实施。
第十条 军事禁区管理单位应当根据具体条件，按照划定的范围，在陆地军事禁区修筑围墙，设置铁丝网等障碍物；在水域军事禁区边缘应当按规定设置障碍物、界线标志，难以在实际水域设置界线标志或者障碍物表示的，由所在地区交通、渔业行政主管部门发布通告。设置障碍物时，应当与周边环境相协调。
在陆地军事禁区划定安全控制范围内，应当在外沿设置安全警界标志，设置地点由军事禁区管理单位与所在市、县（区）人民政府协商确定。
第十一条 在军事禁区安全控制范围内，不得新建影响军事设施安全、保密的工程项目。
在军事禁区安全控制范围内，不得进行爆破、射击以及其他危害军事设施安全和使用效能的活动。
在水域军事禁区进行清淤或改造、加深拓宽航道的，须经主管军事机关同意。
第十二条 禁止陆地、水域军事禁区管理单位以外人员、车辆、船舶、飞行器进入禁区，禁止对禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述。确需进行上述活动的，须经军区级以上主管军事机关批准，上述活动所获的资料，须报送原批准机关审查同意后方可使用。
禁止任何单位和个人在水域军事禁区从事水产养殖捕捞等活动。
第十三条 在军事设施一定距离内进行采石、取土、爆破等活动，不得危害军事设施的安全和使用效能。
在作战工程安全保护范围内，修建建筑物、构筑物、道路和进行农田水利基本建设，应当征得作战工程管理单位的上级主管军事机关和当地军事设施保护委员会的同意，并不得影响作战工程的安全保密和使用效能。
进行建设而又确实无法避开作战工程，需要将军事设施拆除的，须经作战工程主管机关同意，并按规定报批。作战工程需要再建的，其再建补偿费由建设单位按规定支付。
第十四条 在军用无线电收（发）讯、测向、雷达导航等固定无线电设施电磁环境保护范围内，禁止设置或者使用发射、辐射电磁信号的设备和电磁障碍物体。
本市有关行政主管部门审批和验收军用电磁环境保护范围内建设项目时，应当审查对军事电磁环境的影响并征求军事机关的意见。
第十五条 禁止下列有损架空通讯线路及设施安全的行为：
（一）在无人驻守的微波增音站、微波站及电杆、拉线安全范围内取土、挖沙或在电杆拉线及其附属设施上搭挂广播喇叭、广播线、照明线及收音线、电视天线；
（二）攀登、移动、碰撞电杆及天线、拉线、杆塔或在电杆、拉线、杆塔支架及其他设施上拴牲畜、设置重物；
（三）向电杆、线担、隔离子、电线、电缆及附属设备射击，抛掷实物或进行危害线路安全的活动。
第十六条 在军用地下通讯电缆安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）爆破或堆放易燃易爆物品；
（二）建屋搭棚、植树、挖沙、取土和建设产生腐蚀性物质的建筑物；
（三）损坏电缆的无人站房，水线标志牌、电缆标识等设施；
（四）钻探、开沟挖渠、堆放笨重物体或倾倒、堆放含有酸、碱、盐的液体、垃圾；
（五）在鱼捞区区域内、过河电缆水线标志牌水域内抛锚、拖锚，养殖、炸鱼、挖沙等危及军用电缆安全的作业。
第十七条 各级人民政府和军事机关应当组织军用通讯设施沿线的群众，实行军民联防护线，采取委托看管、分段负责巡查等方式，保护军用通讯安全，发现问题，及时报告、处理。
第十八条 任何单位和个人未经军用测量标志管理单位的同意，不得拆除或移动军用测量标志。
因经济建设需要，确需拆除或移动军用测量标志的，须经测量标志的主管部门批准，并由建设单位按照有关规定负责补偿。
第十九条 开发、开放沿江水域、港口、码头、公路或其他地区，涉及军事设施安全控制范围，应当征得军事机关及军事设施保护委员会的同意，并按规定报批。
第二十条 未经军事机关和当地军事设施保护委员会的同意，任何单位和个人不得开启或进入已封闭伪装的永备工事，不得将坑道和永备工事作为生产、生活场所。
第二十一条 违反本办法有关规定，依照《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》，应当予以处罚的，由公安机关和有关行政主管部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 国家机关工作人员违反本办法，在军事设施保护工作中，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法具有执行中的问题，由市军事设施保护委员会负责解释。
第二十四条 本办法自2007年1月1日起施行。
